中国建设银行


转发《关于加强技术改造项目管理防止出现新的资金缺口的暂行规定》的通知
1992年3月7日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将国务院生产办公室、中国人民银行《关于加强技术改造项目管理防止出现新的资金缺口的暂行规定》转发给你们，并就技改项目管理方面提几点要求，望各行切实贯彻执行。
一、根据文件规定，项目总投资应包括建设期利息，固定资产投资方向调节税等。在参与技术改造贷款项目前期工作时，各行要认真审查项目投资是否已经打足。对按照产品纲领组织生产确需增加流动资金的，也应在有关立项文件中列明，并落实资金。
二、项目在实施过程中因物价、汇率调整等政策性因素而超过原批准投资概算的，应按规定程序调整概算。超支部分一般应由企业自筹解决，确有困难的，根据项目具体情况可适当追加贷款指标。追加贷款原则上不超过原可行性研究报告确定的资金来源中所占的比例。增加贷款部分由批准行在上级行核定的信贷计划内自行平衡解决。
三、国家重点技术改造专项和限额以上项目向我行申请贷款时，不论最终由哪级行承贷，均需报总行审批，任何行不得越级承诺。

附件：关于加强技术改造项目管理防止出现新的资金缺口的暂行规定
全国清理三角债工作，从清理基本建设、技术改造项目投资缺口的源头入手，已取得了显著成效。根据中央工作会议关于调整结构、提高效益的精神，为了进一步加强技术改造项目管理、资金管理和检查监督工作，防止今后技术改造项目出现新的投资缺口，造成新的三角债，针对目前存在的问题，特作如下规定：
一、技术改造项目的投资必须打足。技术改造项目的总投资应包括改造期贷款利息、固定资产投资方向调节税等，并充分考虑外汇汇率变化和物价调整等因素．
二、坚持技术改造内涵扩大再生产的原则，尽量不增加新的流动资金。但对按照产品纲领组织生产确需增加流动资金的，在项目建议书、可行性研究报告和初步设计中要单独列出，并落实资金来源。
三、加强项目咨询评估,提高项目决策的科学性、准确性。 限额以上项目和国家重点技术改造专项贷款项目的可行性研究报告，原则上要委托有资格的咨询单位评估。咨询评估单位应从国家利益和行业具体情况出发，对可行性研究报告中的项目改造内容、技术含量和水平、原料来源、产品市场、经济效益和社会效益的测算，以及投资是否打足、计算是否准确、资金来源是否合理和落实、项目是否可行等进行科学、公正的评估，并对评估结论负责，评估费用按照谁委托、谁支付的原则，由委托单位支付，不准向企业收取，否则按违纪处理。
四、对项目的审批要按审批程序严格把关，所有限额以上技术改造项目不管资金来源如何，均须报国务院生产办公室审批，行业主管部门和各地技改主管单位均不得审批；限额以下项目，按项目隶属关系由国务院有关主管部门或各省、自治区、直辖市和计划单列市经委（计经委、生产委）审批。其中，地方项目的审批文件，要抄送国务院有关行业主管部门。不得把限上项目压低投资或划整为零变为限下项目，也不得把若干限下项目打捆成限上项目，否则经审计部门审计，确属弄虚作假的，要追究当事人和项目审批单位的责任，因此造成的投资缺额，由企业自行解决。
五、年度计划要按照项目合理工期需要安排资金。对续建项目，符合产业结构调整方向、效益好需加快进度的，可提高贷款比重，保证按期或提前投产达产；对市场疲软、效益不好的项目，停止安排贷款。对新开工项目，一定要严格审查，打足资金，宁可调减项目，也不得预留资金缺口。凡预留资金缺口的，一经发现，要停止批准新开工项目。各专业银行应按照计划安排、按期发放贷款。
六、技术改造项目的自筹资金必须落实。部门和地方筹措的资金要按建设进度及时安排和供应。企业自筹资金要符合国家规定，银行贷款不得充作自筹资金。为了保证自筹资金的来源，企业必须按国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》规定足额提取折旧基金，专户存储，专款用于技术改造和新措施，不得挪用。
七、不得任意超概算。初步设计要严格按照已批准的可行性研究报告进行编制和审批，不得任意改变改造内容和变更资金来源。项目概算超过可行性研究报告批准投资的10％以上，或原可行性研究报告方案不合理确需调整的，要报可行性研究报告审批单位审定。项目实施中因物价、汇率调整等政策性因素而超过原批准投资概算的，由原审批项目初步设计的单位负责调整概算的审批，并落实资金来源，原则上应按项目可行性研究报告确定的资金来源的各类资金比例，由提供各方承担。需要增加安排国家专项贷款的应先征得国务院有关主管部门、省级经委（计经委、生产委）和承贷银行的同意；需要增加一般设备贷款的，要征得省级经委（计经委、生产委）和地方承贷银行的同意。调整概算的审批文件，要抄送可行性研究报告审批单位、行业主管部门和有关银行。
八、技术改造项目可行性研究报告和初步设计，由企业委托设计单位编制，任何部门不得采用行政或经济手段干预。设计概算，必须严格按照国家规定的计费范围和标准进行编制，不得任意提高或降低。凡不按规定编制的，要追究有关单位和人员的行政、经济责任。


黑龙江省公安厅


黑龙江省酗酒滋事处罚暂行规定
黑龙江省公安厅



第一条 为加强治安管理，维护社会秩序，查禁酗酒滋事行为，保护群众生命、财产安全，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡本省境内饮酒者和经营酒类的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 违反本规定的，由公安机关查处。
第四条 对饮酒后耍酒疯、昏睡街头、意识不清到处游荡的，公安机关应采取强制措施，约束到酒醒。并对本人处十元罚款，通知其单位或家属将其接回，加强教育，严加管束。
第五条 饮酒有下列行为之一的，处十五日以下拘留，二百元以下罚款或者警告。
（一）肆意辱骂他人的；
（二）殴打他人的；
（三）调戏侮辱妇女的；
（四）造谣、诽谤他人的；
（五）扰乱工作、生产、营业、科研、教学和公共秩序的；
（六）猜拳行令，影响他人正常生活和休息不听劝阻的；
（七）损毁公私财物的；
（八）胁迫十六周岁以下少年饮酒的。
第六条 饮酒有下列行为之一的，处十五日以下拘留或实行劳动教养。
（一）殴打他人致伤的；
（二）调戏侮辱妇女情节严重的；
（三）造谣、诽谤他人，造成后果的；
（四）经常酗酒滋事屡经处罚不改的；
（五）动刀恫吓他人的；
（六）损毁公物和他人财物，情节严重的。
第七条 十六周岁以下的儿童少年不许在家庭以外的场合或无人监护的情况下饮酒，违反的应通知学校或监护人，严加管教，或给予警告处罚。
第八条 经营酒类的单位和个人，严禁将酒售给十六周岁以下少年和已醉酒的人以及精神不正常的人当场饮酒，违者处单位二百元罚款；情节严重的，应予查封；对直接责任人，处一百元以下罚款或者警告。
第九条 醉酒人在醉酒期间构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 公民受到醉酒人严重不法侵害时，可以采取正当防卫行为，使正在进行不法侵害行为的人丧失侵害能力或者中止侵害行为。
第十一条 醉酒人在醉酒期间损坏公私财物或造成他人人身伤害的，应当赔偿损失和负担医疗费用。
第十二条 违反本规定的裁决程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章规定执行。
第十三条 违反本规定的罚款，一律交当地财政部门。
第十四条 本规定由黑龙江省公安厅负责解释。
第十五条 本规定自公布之日起施行。




1988年9月25日