广西壮族自治区河池市人民政府办公室


关于印发河池市政府系统督促检查工作规定的通知

河政办发〔2010〕334号



各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局：

　　经市人民政府同意，现将《河池市政府系统督促检查工作规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。







二〇一〇年十一月二十六日





河池市政府系统督促检查工作规定



第一章　总 则



　　第一条　为更好地推动国务院、自治区人民政府和河池市各级政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实意见的通知》（桂政办发〔2008〕180号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政府系统督促检查工作规定的通知》（桂政办发〔2006〕69号）的精神要求，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　政府督促检查(以下简称“督查”)工作是各级政府及其所属各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力的有力手段，是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。各级政府必须高度重视督查工作，强化督查职能，切实促进政府工作部署的贯彻落实。

　　第三条　各县（市、区）人民政府和河池市人民政府各部门是对贯彻落实河池市人民政府决策和部署情况进行督查的主体，主要负责同志对督查工作负总责、是抓落实的第一责任人。政府系统办公室及督查机构对督查工作负直接责任。

第四条　政府督查机构应紧紧围绕政府工作中心，充分调动和依靠各职能部门开展工作。督查工作人员应本着对党和人民高度负责的精神，坚持实事求是，认真调查研究，注重工作实效，全面、准确地了解和反映情况，敢于发现并如实反映问题，善于对决策落实情况做综合分析，提出促进政府决策落实的有效措施和改进工作的建议。各职能部门应共同协作，发挥整体功能，促进工作落实。



第二章　督查机构

　　

第五条　河池市人民政府督查室是河池市人民政府的专门督查工作机构，并负责对全市政府系统督查工作的业务指导、协调。县（市、区）人民政府督查室是县（市、区）人民政府的专门督查工作机构。河池市人民政府各部门督查科(室)是各部门的专门督查机构；未设立督查机构的，其办公室(秘书科)是承担督查工作的主要机构，要指定专人负责督查工作。

　　第六条　政府督查机构行使以下权职：

　　(一)组织协调权。对涉及政府重大决策、重要工作部署及领导同志重要批示事项落实的督查，由政府督查机构牵头，组织和协调有关职能部门和下级政府共同进行。

　　(二)专项案件查办权。对政府领导同志批办的事关全局或久拖不决的一些重要专项案件，经政府领导同志同意，可由督查机构派人直接进行调查、督办或由督查部门牵头，组织有关部门和下级政府联合调查、督办。

(三)参与工作实绩评议权。依据本级政府部门和下级政府贯彻落实上级和本级政府重大决策、重要工作部署及领导批办事项的情况，督查机构可向政府提出对本级政府部门和下级政府的考核评议意见。



第三章　工作任务和工作原则



　　第七条　督查工作是保证政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段。其主要任务是：

　　(一)上级和本级人民政府重大决策、重要工作部署、重大事项落实情况的督查。

　　(二)本级人民政府常务会议、政府全体会议决定事项和重要现场办公会议、专业会议决定的重要事项落实情况的督查。

　　(三)重要文件、电报规定事项落实情况的督查。

　　(四)主要领导同志重要批示事项落实情况的督查。

　　(五)督查机构主动立项并经政府领导同志同意督查事项落实情况的督查。

　　(六)人大代表建议、意见和政协委员提案的承办、答复和督办。

　　(七)政府领导同志交办的其他重要事项落实情况的督查。

　　(八)对下级政府督查工作进行业务指导。

　　第八条　政府督查工作的基本原则：

　　(一)依法督查原则。政府督查机构的工作人员应严格遵守法律、法规，坚持依法督查，认真做好督查工作。要做到令行禁止，坚决维护政府的权威。

　　(二)领导授权原则。各级政府督查工作机构应根据上级或本级政府授权、政府领导同志的交办意图开展督查工作，未经授权，不直接受理督查事项。各级政府及政府各部门应注意发挥政府督查工作机构和督查工作人员的作用，及时交办督查事项，指明督查意图，提出具体要求。

　　(三)分级负责原则。各级政府和政府各部门督查工作机构主要负责抓本级政府和政府各部门的督查工作，并承办或协办上级交办的督查事项。

　　(四)实事求是原则。政府督查工作人员应坚持实事求是的原则，全面、准确地反映情况，客观、公正地处理问题。

　　(五)讲求实效原则。政府督查工作要力戒形式主义，重在落实，讲求实效，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。



第四章　工作制度



　　第九条　督查工作应建立健全下列主要制度：

　　(一)责任制度。建立督促检查工作领导责任制度和督查工作人员岗位责任制度，保证督查工作的顺利开展。

　　(二)立项督查制度。政府的重大决策、重要工作部署和领导同志的重要批示，要及时立项，组织督查。

　　(三)通报反馈制度。立项督查的事项都必须建立定期通报制度，及时向领导机关和领导同志通报工作进展情况。督查工作结束后，及时反馈督查结果。

　　(四)保密制度。对督促检查工作中的涉密事项，应严格保密。

(五)奖惩制度。各级政府及其所属部门应对本地、本部门的督查工作和督查事项的落实情况定期进行检查、评比，对督查工作开展得好的部门、单位及个人给予表彰和奖励；对督查工作开展不利、敷衍塞责、没有完成督查任务的，予以通报批评；对顶着不办、弄虚作假、失职渎职的，给予必要的纪律处分。

第五章　工作程序



　　第十条　督查工作的基本程序：

　　(一)立项。对政府的重大决策和重大工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作方案；对领导批示和交办件的督查事项应及时登记立项，提出拟办意见。

　　(二)检查催办。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督查；对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。

(三)报告反馈。对河池市人民政府的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，要及时报告反馈；对常年性的工作，年中要报告工作进展情况，年底要总结报告落实情况。对专项督查事项，承办单位必须在接到督办通知20天内向交办单位报告反馈办理结果；交办单位有办结时限的，按时限要求报告反馈办理结果。



第六章　承办单位



　　第十一条　承办单位的职责：

　　(一)承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。

　　(二)凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终作书面综合报告。

　　(三)需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。

　　(四)承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室 (室)主任审核，报分管领导或主要领导签发，加盖单位公章后，报送交办单位。

(五)承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。



第七章　队伍建设



　　第十二条　督促检查工作岗位重要、责任重大，应加强督查工作人员理论、政策、法律和业务学习，通过有组织的岗位培训，或举办工作经验交流会、研讨会和业务培训班等形式，不断提高督查队伍的整体素质。

　　第十三条　督查工作人员应自觉维护政府的形象，模范执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，坚持依法行政，在规定的职责范围内卓有成效、创造性地开展督查工作。应深入群众，深入实际，密切联系群众，按原则办事，坚决杜绝感情用事、假公济私和官僚主义、形式主义等不良现象和作风。

　　第十四条　各级政府应选配具有实践经验，有较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作，并保持专职督查工作队伍相对稳定。

　　第十五条　各级政府应为督查机构解决经费、交通工具和必要的办公设备等问题，为督查工作的顺利开展创造条件。

　　第十六条　各级政府及其所属部门应建立健全督查工作网络，有条件的应建立电子数据资料库，以形成保证和促进决策落实的督促检查运行机制。

第十七条　各级政府督查机构应主动与同级党委督查机构取得联系，积极配合同级党委督查机构的工作。



第八章　附 则



　　第十八条　本规定如与国务院、自治区人民政府有关规定不一致时，以国务院、自治区人民政府规定为准。

　　第十九条　本规定由河池市人民政府督查室负责解释，自印发之日起施行。


财政部 教育部


关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见

财教[2010]356号


　　国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局：

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（中发[2010]12号）精神，完善国家资助政策体系，加快普及高中阶段教育，切实解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题，现就建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系提出如下意见：

　　一、充分认识建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义

　　党中央、国务院历来高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来，国家采取一系列有力措施，不断完善助学政策体系，大幅度增加助学经费投入，全面免除义务教育阶段学生学杂费，向全部农村学生提供免费教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费，建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，安排部分彩票公益金用于普通高中助学，并逐步对中等职业教育实行免学费政策，较好地解决了家庭经济困难学生的就学问题。

　　但目前我国普通高中家庭经济困难学生国家资助制度尚未完全建立，多数普通高中家庭经济困难学生尚未得到有效资助。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，加快普及高中阶段教育的有效手段，对于完善国家资助政策体系，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，促进教育公平，具有重大意义。

　　二、建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的原则及主要内容

　　按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立以政府为主导，国家助学金为主体，学校减免学费等为补充，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上基本解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题。

　　（一）建立国家助学金制度。从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占全国普通高中在校生总数的20%。财政部、教育部根据生源情况、平均生活费用等因素综合确定各省资助面。其中：东部地区为10%、中部地区为20%、西部地区为30%。各地可结合实际，在确定资助面时适当向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。国家助学金平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由各地结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为2-3档。

　　国家助学金所需资金由中央与地方按比例分担。其中：西部地区为8:2，中部地区为6:4；东部地区除直辖市外，按照财力状况分省确定。省以下分担比例由各地根据中央确定的原则自行确定。

　　（二）建立学费减免等制度。普通高中要从事业收入中提取一定比例的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等。

　　（三）鼓励社会捐资助学。要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金。

　　三、加强组织领导，确保政策顺利实施

　　（一）加强组织领导。各地财政、教育部门要密切配合，制定本地区具体的实施方案，确保政策顺利实施。教育部门要将普通高中资助工作纳入办学水平评估指标体系。各普通高中要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，实行校长负责制，指定专门机构，确定专职人员，具体负责此项工作。

　　（二）落实分担责任。省级财政部门要合理确定省内普通高中助学经费具体的分担办法，完善省以下转移支付制度，确保区域内各级财政应当负担的资金落实到位。

　　（三）强化资金管理。各级财政、教育部门和普通高中要切实加强资助资金管理，确保资金及时发放、专款专用。各级教育行政部门和有关学校要加强学生的学籍管理，确保学生资助信息真实、可靠。要加强监督检查，对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）有关规定严肃处理。

　　（四）加大宣传力度。各地区、各有关部门和各学校要通过多种形式开展宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利，营造良好的社会氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 教育部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0一0年九月十九日