江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市区创业孵化基地认定和管理办法的通知

泰政办发〔2009〕44号


　　海陵区、高港区人民政府，市各有关部门、单位：

　　《泰州市区创业孵化基地认定和管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 　 二○○九年三月二十五日

泰州市区创业孵化基地认定和管理办法

　　第一条 为实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业，培育、规范、引导和扶持泰州市区创业孵化基地(以下简称“孵化基地”)的建设和健康有序发展，特制定本办法。

第二条 孵化基地是指经确认的可为创业者提供管理经营所需的场地以及免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等各项服务的实体。

　　第三条 市区创业孵化基地的认定由市劳动和社会保障局会同市科技局、市经贸委实施，并提供相关服务。

第四条 孵化基地要与地方的产业发展、城市建设和社会发展相结合，科学规划、合理布局。加强对新创小企业的产业政策引导，积极培育和支持科技型、劳动密集型、农副产品加工型、资源综合利用型、出口创汇型、商贸流通型等小企业的发展。

第五条 孵化基地建设要坚持政府扶持、市场化运作的原则，充分挖掘社会资源，有效利用城乡各类园区、规模较大的各类闲置场地、厂房、楼宇等适合小企业聚集创业的场所，通过政府出资、民间资本投资、社会资本入股等多种形式投资建设孵化基地，为创业者和小企业提供生产、经营场地支持。

第六条 孵化基地建设要与社会化服务相配套，在完善基础设施的同时，孵化基地要增强服务手段，提高服务功能，培育定向服务企业和中介服务机构，为孵化对象提供便捷、优质、高效的创业服务，发挥基地的综合孵化作用。

　　第七条 孵化基地具有下列功能：

　　（一）提供生产经营场地和基本办公条件。

　　（二）协助孵化企业办理开业手续。

　　（三）创业项目的开发和对接，引进融投资服务。

　　（四）提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际营销等咨询服务。

　　（五）积极协调相关部门，协助孵化企业申请各级扶持资金和创业基金，享受省、市鼓励创业优惠政策和其他扶持政策。

　　（六）开展免费创业指导培训和企业管理业务培训。

　　（七）加强宣传，营造创业文化与氛围。

第八条 孵化基地应符合下列标准和条件：

　　（一）申请建设孵化基地的单位具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员。

　　（二）孵化生产、加工型企业的厂房面积5000平方米以上；孵化贸易、服务类企业的场地面积400平方米以上；孵化个体工商户有20间以上独立门面房。有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施。

（三）有为孵化基地定向服务的管理机构和中介服务机构。

（四）孵化基地可一次性入驻个体工商户或企业不少于20家，安排从业人员200人以上。孵化成功率在70%以上，每年至少孵化1—2户成为规模以上企业。

（五）孵化基地有很好发展前景，具有连续滚动孵化的功能。

（六）科技型创业孵化基地除符合上述五项条件外，还必须有健全的内部管理制度，管理人员具有大专以上学历的占75%以上；必须拥有种子资金或孵化资金，并与创投机构、担保公司建立正常业务联系。

第九条 进入创业孵化基地的企业应具备以下条件：

（一）企业注册地及办公经营场所须在创业中心的孵化场地内，企业产权明晰，自主经营，自负盈亏；

（二）属新注册企业或申请进入创业孵化基地的企业成立时间不到2年；

（三）属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过200万元；

（四）在创业孵化基地孵化的时间一般不超过3年；

（五）企业注册资金一般不得超过200万元；

（六）进入科技型创业孵化基地的企业除具备上述五项条件外，还应以自主开发创新为主，并在全市优先发展的高新技术领域范围内从事研究、开发、生产和经营活动。

　　第十条 申报单位向市劳动和社会保障局提出申请，并提供以下材料：

　　（一）孵化基地可行性报告（基地建设基本情况、创业服务情况、入孵企业情况、经济和社会效益等）；

　　（二）《泰州市区创业孵化基地认定申请表》；

　　（三）相关证明文件：企业或事业法人执照副本原件及复印件；法定代表人身份证原件及复印件。

第十一条 市劳动和社会保障局会同市科技局、市经贸委进行审查，对符合条件的创业孵化基地，予以认定。

第十二条 对被认定的创业孵化基地，由市政府颁发《泰州市创业孵化基地》牌匾。

第十三条 孵化基地享受的扶持政策：

（一）孵化基地按规定提供场地及跟踪服务的，政府给予孵化基地一定额度的孵化补贴。

（二）孵化基地开展免费创业指导培训的，按再就业资金管理规定申请职业培训补贴。

（三）孵化基地为孵化对象免费提供创业项目的，该项目平稳运行3个月以上，并取得一定经济效益的，给予孵化基地适当一次性项目奖励。

（四）对在创业促就业工作中作出突出贡献的孵化基地给予相应表彰和奖励。

第十四条 孵化对象享受的扶持政策：

（一）孵化对象可申请最高限额12万元的小额担保贴息贷款，符合条件的劳动密集型企业可申请最高限额200万元的贴息贷款。

（二）孵化对象可按国家规定享受相关税费减免政策。

（三）符合条件的孵化对象及其职工可享受社会保险补贴政策。

（四）孵化对象正常经营一年以上，给予一定额度的租金补贴，具体租金补贴办法由市劳动保障局和市财政局共同制定实施。

　　第十五条 市劳动保障、财政、工商、税务、科技、经贸、农业等部门对创业孵化基地进行管理。

　　第十六条 孵化基地采取动态管理机制，对已确认的泰州市创业孵化基地每2年进行一次复查。对不再符合创业孵化基地标准和条件或存在下列情况的，将取消其孵化基地资格，收回《泰州市创业孵化基地》牌匾。

　　（一）孵化基地违法违规经营，或允许孵化对象违法违规经营的。

　　（二）孵化基地被孵化对象投诉查实三次以上，没有及时整改的。

　　（三）不能为孵化对象提供入孵时承诺的各项服务的。

　　（四）孵化成功率低于50％的。

第十七条 本办法自发布之日起施行。


辽宁省大连市人民政府


大连市计划免疫管理办法

大政发[1999]93号


第一条 为加强计划免疫管理，预防传染病的发生与流行，提高人民健康水平，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 计划免疫是指根据疫情监测和人群免疫状况分析，按照国家规定的免疫程序，有计划地利用疫苗进行免疫接种，以提高人群免疫水平，达到控制或消灭特殊疾病传染或发生的目的。
计划免疫接种对象（简称接种对象），是居住在本市的零至七周岁儿童，预防接种的病种是脊髓灰质炎、百日咳、麻疹、白喉、破伤风、流行性乙型脑炎、流行性脑脊髓膜炎、乙型肝炎、结核等以及经国家和省、市卫生行政部门批准新增加的其他预防接种项目。
第三条 各级人民政府负责领导本行政区内的计划免疫工作。各级卫生行政部门负责计划免疫工作的组织协调、监督管理和冷链配备等工作。
各级卫生防疫站应在卫生行政部门的领导下，做好计划免疫疫苗供应、冷链管理、技术培训、咨询服务、统计监测、质量控制、接种效果评估等业务工作。
乡（镇）、街道防疫保健站、中心，统一管理本辖区内各计划免疫接种点的预防接种工作。
经市或县（市）、区卫生行政部门批准的预防接种门诊、防治站和村卫生所（以下简称接种单位），负责预防接种的宣传、通知、接种和登记工作。
第四条 机关、团体、企事业单位和居（村）民委员会，应做好本单位、本地区计划免疫的宣传、动员和组织工作。
第五条 各级卫生行政部门应成立计划免疫异常反应及事故鉴定组织，负责本辖区内计划免疫异常反应及事故的鉴定工作。
第六条 实行计划免疫接种证制度。婴儿出生后，其家长或监护人应当到当地接种单位办理《预防接种证》。《预防接种证》由市卫生行政部门统一印制。
第七条 接种对象离开原居住地的，其家长或监护人应到现居住地接种单位交验《预防接种证》。
托幼机构、小学校在办理入托、入学手续时，应收取接种对象的《预防接种证》，并妥善保管；接种对象离开托儿所、学校时，再退给接种对象的家长或监护人。
本办法实施后，接种对象无《预防接种证》或未按规定接种的，应补办证件或按规定接种疫苗。
第八条 接种对象的家长或监护人接到免疫接种通知后，应及时带领接种对象到规定地点接受免疫接种。
第九条 发生传染病暴发流行时，接种单位应按卫生行政部门的要求进行应急免疫接种。
第十条 从事预防接种的人员，应经专职预防接种培训并考核合格方可上岗。
第十一条 用于预防接种的疫苗，由县（市）、区卫生防疫站制定订购计划，经同级卫生行政部门审核后上报市卫生防疫站，由市卫生防疫站统一向国家指定的生物制品生产单位订购，并按计划逐级供应。
第十二条 接种单位应严格按照疫苗使用说明和规定的免疫程序完成接种任务。并坚持一个注射针（管）为一个人注射，注射针（管）用一次消毒一次。接种单位使用的一次性注射器，须经市卫生防疫站检验许可。
第十三条 接种单位或其他医务人员发现计划免疫接种事故、异常反应或与计划免疫接种有关的病人，应及时进行治疗抢救，并立即逐级上报。
怀疑为计划免疫接种事故或有异常反应的，当事人应向所在县（市）、区卫生行政部门申请鉴定，卫生行政部门应在接到申请之日起15日内作出鉴定结论。当事人对鉴定结论不服的，可在接到结论通知之日起15日内向市卫生行政部门申请重新鉴定。
第十四条 经鉴定为接种事故或有异常反应的，依照国家有关规定处理；属于疫苗质量问题造成接种事故或有异常反应的，疫苗采购供应单位应赔偿当事人的损失。
计划免疫接种事故和有异常反应的鉴定费，可参照医疗事故鉴定收费标准执行，所需医药费从卫生事业费中解决。
第十五条 市政府财政部门要保证计划免疫疫苗经费及时足额到位。
各级政府要保证从事计划免疫工作人员的经费和乡村医生的劳务报酬。
第十六条 计划免疫接种的收费项目和标准，应严格执行市财政、物价、卫生行政部门的规定。收取的各项费用纳入财政预算外专户存储，按国家、省、市行政事业性收费管理的有关规定实行收支两条线管理。
第十七条 计划免疫对象可以实行计划免疫保偿制，具体办法由市财政、物价、卫生行政部门依据国家有关规定制定。
第十八条 违反本办法的行为，由卫生行政部门按下列规定处罚：
（一）违反第七条第二款、第八条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，按每人200元处以罚款；
（二）违反第九条、第十条、第十二条规定的，责令改正，处200元以上1000元以下罚款；
（三）违反第十一条规定的，处违法所得3倍以内（最高不超过3万元）罚款；无违法所得的，处5000元以下罚款，所经营的疫苗予以销毁。
第十九条 卫生行政部门实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 卫生行政部门、卫生防疫站、接种单位工作人员玩忽职守造成传染病流行的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由大连市卫生局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月28日