山东省德州市人民政府办公室


德政办发〔2005〕45号


德州市人民政府办公室关于印发德州市国有粮食企业改革工作验收办法的通知

各县(市)人民政府,市政府有关部门:
　　《德州市国有粮食企业改革工作验收办法》已经市政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　德州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月十三日

德州市国有粮食企业改革工作验收办法
　　
　　为切实做好国有粮食购销企业改革的验收工作,确保完成国有粮食购销企业改革任务,根据省、市有关国有粮食企业改革的文件精神,特制定本办法。
　　一、总体要求
　　按照粮食工作行政首长负责制的要求,加强领导,精心组织,周密部署,确保2006年2月底基本完成改革任务并向市政府提出验收申请。市政府将对照省、市、县政府有关粮食企业改革文件内容,按照“实事求是、注重质量”的原则,对各县(市)国有粮食企业改革情况进行验收。
　　二、验收重点
　　(一)改革方案制定实施情况。是否成立改革领导小组及相关组织;改革改制程序是否坚持公开、公正、公平透明的原则,并严格按照有关规定规范操作;企业改制方案是否经过职工大会或职工代表大会审议通过,具有科学性、严谨性、可操作性。
　　(二)产权制度改革情况。企业的改革改制形式,是否做到因地制宜、因企制宜,既符合政策又符合实际;对所有粮食企业的各类资产、设施、土地房屋、债权债务是否进行全面清理和登记造册,账卡物是否齐全;财务审计和资产评估,审计、评估的操作程序是否符合有关规定,评估结果是否经过主管部门审核;关闭破产、出售转让的粮食企业的操作程序是否符合相关法律法规,手续是否完备;是否按照区域化、规模化、市场化的要求重组调整粮食购销企业,是否保留国有独资或国有控股的粮食企业,以发挥市场主渠道作用;改革后的企业是否按照要求办理工商登记、社会保险变更等相关手续,有无明确的企业成立、改组的相关文件,新企业是否制定公司章程,新企业的经营机制是否符合《公司法》的要求。
　　(三)职工分流安置情况。是否按照以人为本,兼顾国家、企业、职工三者利益的原则,妥善分流安置职工,切实维护职工合法权益;依法解除劳动关系的职工是否足额领取补偿金;上岗人员是否与单位重新签订劳动合同;企业欠缴社会保险费的是否已清偿补缴,拖欠工资是否兑付以及相关手续档案是否妥善转移接续等。
　　(四)地方储备粮情况。是否按照要求建立地方储备粮体系,全面落实地方储备粮任务;储备粮的质量是否真正做到“数量真实、质量良好、储存安全”;建立地方储备粮体系所需的各项费用、资金和相关政策是否到位。
　　(五)行政管理机构建立和恢复情况。是否按省政府要求单设或设立了在同级发改委管理下的粮食行政管理部门,有无正式文件;人员编制是否到位,相关工资经费是否列入同级财政预算;是否建立粮食执法和统计队伍,相关经费得到落实。
　　(六)相关政策的落实情况。按照省、市文件多方筹措改革成本,特别是职工身份置换金,县(市)政府是否制定落实相关配套资金和配套政策;处置企业使用的划拨土地的收入、企业依法出售的自有产权公房、建筑物收入等,是否优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工;政策性财务挂账是否按规定及时进行剥离划转;对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款,已办理资产抵押的,是否及时解除了抵押关系;相关减征或免征税收政策是否得到落实等。
　　三、验收程序
　　(一)已完成全部改革任务的县(市),向市政府提出验收申请,并提交有关验收资料及数据。
　　(二)市政府在收到县(市)验收申请后,组织验收组进行验收。验收组组成单位由市粮食改革领导小组派出。
　　(三)验收组采取评议和现场考察等方式,收集和听取相关方面的意见,查阅有关验收资料,提出验收意见和验收结论。
　　(四)市政府根据验收组的验收意见,审查后做出书面结论。对验收合格的,发出验收合格通知书;对不合格的,提出具体意见,限期整改。
　　(五)存在下列情况之一者,不予通过验收:
　　1.提供的验收文件、资料、数据不真实;
　　2.改革过程中出现群体性上访等重大问题,尚未妥善解决的;
　　3.改革、改制搞形式,走过场的。
　　四、奖惩措施
　　对提前或按时完成改革任务的县(市),市政府确定拿出500万元作为奖励资金,实行以奖代补;对不能按时完成改革任务或在验收工作中弄虚作假、徇私舞弊的,市政府将通报批评,并限期整改,情节严重的将追究有关人员的责任。


西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅转发自治区总工会人事厅关于《西藏自治区劳动模范推荐评选表彰和管理办法》的通知
藏政办发〔2006〕23号

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　自治区总工会、人事厅制定的《西藏自治区劳动模范推荐评选表彰和管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年三月二十二日

西藏自治区劳动模范推荐评选表彰和管理办法
自治区总工会 人事厅
（2006年3月20日）

　　第一条 为了规范劳动模范的评选、表彰工作，更好地发挥劳动模范的作用，在全社会形成学习、尊重、爱护劳动模范的风气，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于自治区党政机关、人民团体、企业事业单位推荐评选全国劳动模范和自治区劳动模范的推荐评选工作。
　　第三条 对企业职工、农牧民、个体工商户、自由职业者中的先进人物，授予劳动模范称号；对党政机关、社会团体和事业单位职工中的先进人物，授予先进工作者称号。
　　劳动模范和先进工作者属于同一等级荣誉称号（以下统称劳动模范）。
　　第四条 全国劳动模范的表彰工作，按照国务院有关规定办理。
　　中央和国务院各部门的劳动模范表彰工作，按照各部委的规定办理。
　　第五条 劳动模范的评选、表彰和管理工作，在自治区党委、政府领导下，由自治区总工会会同自治区人事厅等有关部门负责组织实施。
　　第六条 在每次推荐评选全国劳动模范和筹备召开自治区劳动模范表彰大会期间，自治区成立劳动模范推荐评选（筹备）委员会，并在自治区总工会下设委员会办公室，负责推荐评选和表彰的具体工作。
　　第七条 自治区劳动模范表彰每5年举行一次。如遇特殊情况，由自治区总工会提出意见，报请自治区党委、政府决定提前或者推迟举行。
　　第八条 推荐评选全国劳动模范、表彰自治区劳动模范所需费用，由自治区财政专项解决。
　　第九条 推荐评选和表彰劳动模范的原则是：面向基层、面向工作一线、兼顾各行各业。
　　自治区劳动模范名额控制在全区总人数的万分之一以内，其中，工人、农牧民劳动模范不得少于表彰总名额的百分之六十。
　　具体方案由自治区总工会会同自治区人事厅等有关部门提出，报自治区劳动模范推荐评选（筹备）委员会审批。
　　第十条 劳动模范评选的基本条件为：拥护中国共产党的领导和社会主义制度，遵守法律法规，自觉维护祖国统一和民族团结，立足岗位，勇于奉献，在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与构建和谐西藏中成绩显著，群众公认。
　　劳动模范是时代精神的体现者，每次表彰可以制定不同的具体评选条件。
　　第十一条 推荐评选和表彰劳动模范的程序是：
　　（一）单位职工大会或者职工代表大会（农牧民经村民大会或者村民委员会）讨论通过；
　　（二）地（市）、县（市、区）以及自治区有关部门分别审核推荐评选人选及其先进事迹材料，并在所辖范围内公示。其中，企业负责人人选必须经工商、税务、劳动保障、安全生产、环境保护、人口计生等部门签署意见，国有企业负责人人选还需经审计、监察等部门签署意见；党政机关、社会团体领导干部人选，必须经纪检、监察部门签署意见，并按干部管理权限征得有关部门同意；
　　（三）自治区劳动模范推荐评选（筹备）委员会审核，在全区范围内公示；
　　（四）报请自治区党委、政府审定。
　　第十二条 对获得自治区劳动模范称号的人员，由自治区党委、政府发布表彰决定，颁发奖章、证书，发放一次性奖金。
　　第十三条 劳动模范报考成人院校时，全国劳动模范可免试入学，自治区劳动模范增加20分投档。
　　第十四条 有关部门和劳动模范所在单位应当优先解决劳动模范夫妻两地分居问题。
　　第十五条 党政机关、人民团体、事业和国有企业劳动模范所在单位出租公有住房时，在同等条件下，应优先安排劳动模范，并可在其规定面积标准基础上上浮20%；劳动模范以房改方式购买单位公有住房时，在其规定面积标准基础上可上浮20%，并可享受房改优惠政策。
　　第十六条 农牧民、个体工商户、自由职业者以及困难企业、倒闭企业的职工劳动模范每两年由地（市）工会组织进行一次体检，费用由所在地（市）财政承担。
　　第十七条 劳动模范进行体检和就医就诊时，医疗机构应积极提供医疗保健服务，予以优先照顾。
　　第十八条 农牧民劳动模范，男满60周岁、女满55周岁后，可以享受荣誉津贴，其标准为：全国劳动模范每年1200元，自治区级劳动模范每年960元。荣誉津贴由地（市）财政承担，由地（市）工会按年度发放。
　　第十九条 评为自治区和全国劳动模范的，按照最高一级享受待遇。全国劳动模范已享受全国统一待遇的，不再享受自治区的同类待遇。
　　第二十条 劳动模范生活确有困难的，由所在单位帮助解决，上级工会给予一定的困难补助。
　　第二十一条 劳动模范的日常管理以地（市）工会和产业、
　　系统工会管理为主。劳动模范晋升、调离、退休、死亡或者有重大违法违纪行为的，所在管理机关应当及时报告自治区总工会。
　　劳动模范日常管理的主要任务是：
　　（一）建立劳动模范联系制度，对其政治、工作、生活等方面给予关心爱护，及时了解其情况，听取其意见和建议；
　　（二）宣传劳动模范的事迹，总结推广其经验、先进技术和科学方法；
　　（三）维护劳动模范的合法权益，落实其待遇，对歧视、刁难、打击、压制劳动模范的行为给予批评和制止；
　　（四）加强对劳动模范的培养、教育和考核，创造条件更好地发挥其作用。
　　第二十二条 有下列情形之一的，撤销劳动模范荣誉称号：
　　（一）主要事迹是伪造的；
　　（二）表彰时隐瞒严重错误的；
　　（三）严重违反评定程序的；
　　（四）受到降级以上行政处分或者留党察看以上党纪处分的；
　　（五）受到刑事处罚或者劳动教养的；
　　（六）非法离境的。
　　第二十三条 撤销劳动模范荣誉称号，由原申报机关按照申报程序报请批准机关审批，特殊情况下原批准机关可以直接撤销；撤销劳动模范荣誉称号的，同时收回奖章、证书，取消其相应待遇。
　　第二十四条 本办法自2006年4月1日起施行。