黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会


齐齐哈尔市城市排水设施管理条例
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会


　　（２０００年４月７日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市排水设施管理，规范排水行为，保护城市环境，根据国家法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内的排水设施的规划、建设、管理及其使用、维修、保护等活动，均适用本条例。
第三条 本条例所称排水设施，是指污水、雨水泵站，排水管网（含并网的用户支线）、沟渠、检查并、收水井及其附件、闸门、起调蓄作用的滞水池和天然水泡、氧化塘、污水处理厂及其附属设施。
第四条 城市排水设施实行统一规划、配套建设、有偿使用、有偿服务，污、废水点（源）分别治理和集中处理相结合的原则。
第五条 市排水行政主管部门是城市排水工作的主管部门，下设市排水管理机构负责城市排水设施日常管理工作。并受市排水行政主管部门委托，依法行使对用户支线和区排水设施的检查监督和指导协调职能。
区城市排水行政主管部门负责辖区内排水明渠、滞水池及道路侧沟等排水设施的清障、清淤和养护的管理工作，确保排水畅通和设施完好。
县（市）排水行政主管部门负责辖区内排水设施管理工作。
规划、环保、水利、卫生防疫、土地、房产、公安等有关部门，应按各自的职责权限配合做好城市排水设施管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务和制止、举报损坏城市排水设施行为的权利。
第二章 规划与建设
第七条 市、县（市）、区人民政府应当组织有关部门依据城市总体规划和江河流域规划编制城市排水设施建设及污、废水治理规划并将城市排水设施建设及污、废水治理项目纳入城市建设年度计划。
第八条 新建、改建、扩建的需向城市排水设施排水的工程项目，应到市排水管理机构办理排水审批手续，经其同意后方可入网排水。所接分支管道的管径、坡度、接设位置等，均应符合有关技术要求。
第九条 城市排水工程的设计、施工，应由具有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
第十条 使用城市市政排水设施的单位和个人新建、改建排水设施，应经排水管理机构同意。新建、改建、扩建的排水设施，应当符合城市排水规划的要求。
第十一条 城市污水处理厂和排水设施建设资金，可采取国家投资、地方自筹、利用国内外资金、向受益单位开征污水处理费等方式筹措。鼓励和支持国内外企业和个人在本市投资兴办城市排水设施，并在有关政策上给予优惠。
第十二条 单位或个人自建的排水设施，在综合城市排水专业规划流量允许的前提下，应准许其他单位有偿入网。
第十三条 新建、改建、扩建排水工程竣工后，经排水行政主管部门按国家和省有关规定验收合格后，方可向城市排水管网排水。建设者应同时将竣工资料移交城市排水管理机构存档。
第三章 设施管理
第十四条 排水设施管理责任划分：
（一）市政排水设施和集中污水处理设施，由市排水设施管理机构负责。
（二）自建排水设施，由产权所有者负责；属联建单位的，由联建单位共同负责；委托他人代管的，由被委托者负责。
（三）封闭式集贸市场、摊区内占压的公共排水设施由占压者或市场、摊区主办者负责。
（四）滞水池及其连接管和附属设施、道路侧沟、排水明渠，由其所在区城市建设行政主管部门负责。
第十五条 排水设施管理单位应对所分管的排水设施进行清掏养护、维修和管理，确保各类排水设施完好畅通。因管理不善，致使排水设施损害、堵塞、污水漫溢，造成损失的，其责任者应视损失程度，予以赔偿。
未经市排水管理机构同意，任何单位和个人不得改动、私自接装分支管道或改变排水流向；不得擅自拆卸排水设施、穿越排水管网检查井（污、雨水井）；以及不按排水管理机构指定地点排放污、废水。
第十六条 城市排水设施安全保护区：
（一）重力流排水管道外缘两侧各３米；压力流管道外缘两侧各５米。
（二）排水泵站围墙外缘１５米。
（三）滞水池栅栏外缘３米。
（四）检查井、收吐水口外缘２米。
（五）区辖雨水干渠自坝脚起背水面外延各５米。
第十七条 在排水设施安全保护区范围内，严禁有下列行为：
（一）圈占、堵塞、覆盖、拆除、损坏排水设施。
（二）倾倒垃圾、残土等废弃物或排放易燃、易爆、有毒、有害物质。
（三）爆破、放牧、养鱼、抽水、截流或挖坑取土、滥垦滥种、乱堆乱放、明火作业、修建建筑物及构筑物。
（四）植树、埋设各种线杆。
第十八条 未经批准任何单位和个人不得圈占、占压市政排水设施。确需临时圈占、占压有排水设施地段或开挖排水管道的，应经排水管理机构同意。圈占、占压期间，圈占、占压单位应采取防护措施并负责该范围内排水管井的清掏和疏通。城市排水设施出现故障需要抢修时，可以先行拆除占压物，损失由临时占压者承担。
第十九条 排水设施因发生突发性故障进行抢修或特殊维护作业时，排水单位和个人应按城市排水设施管护单位指令无条件停止排水。在紧急情况下可先施工，后补办相关手续，有关部门应予以配合。
第二十条 因建设项目施工需要临时向排水管网排放地下水或施工废水时，应提前向排水管理机构申报，经批准后方可排放。严禁泥沙、杂物等沉淀物进入排水设施。因沉淀物造成排水管网堵塞不畅的，由排放者负责清理疏通并承担经济损失。
第二十一条 用于公共排水设施养护维修的专用车辆和机具，应当设置明显标志。市政专用车辆进行养护维修作业时，在保证交通畅通的情况下，不受禁行路线和时间的限制。
第二十二条 凡可能影响城市排水设施安全的各类工程施工，建设单位在施工前应与城市排水管理机构商定保护措施，并在其监督下施工。
各类排水设施需废除、灭迹的，应报经排水管理机构核准同意后实施。
第四章 水质水量管理
第二十三条 有毒及含有易燃、易爆等对排水设施有危害的污水，必须经过处理，达到国家规定标准并经环保部门批准后，方可排入城市排水管道。
第二十四条 排水实行"排水许可证"制度。凡单位或个人使用排水设施排水，均应办理《排水许可证》。其中，排水者改变或原建筑物改变用途及水质、水量发生变化的，还应重新办理《排水许可证》。
所排污、废水的水质、水量发生变化时，应及时报告城市排水管理机构，不得隐瞒不报或有意少报。
第二十五条 污、废水排放量超过公共排水管网能力的区域，排水管理机构可对排水者实施调度排水措施，排水者应当按调度要求排放。
第二十六条 因使有毒或含易燃、易爆等物质的污水进入城市排水设施时，排水者应立即报告排水设施管理机构并与其共同采取补救措施，所需费用由责任者承担。
第二十七条 凡向城市排水管网排水者，均应按国家和省规定的标准向城市排水管理机构缴纳污水处理费。
第五章 罚 则
第二十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市排水行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反第八条规定，排水工程项目未经审批擅自施工及接头入网的，责令停止施工或限期改正，同时处以工程造价５％至１０％的罚款并禁止向城市排水管网排水。
（二）违反第十三条规定，排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的，排水部门不予排水并处以工程造价５％至１０％的罚款。
（三）违反第十四条、第十五条规定，未履行排水设施管理责任，造成后果的，责令赔偿损失，对责任者处以２０００元至５０００元罚款。
（四）违反第十七条第一项规定的，责令其立即清除，赔偿损失并处以３０００元至５０００元罚款；违反第二项、第四项规定的，责令限期清除并处以个人２００元、单位２０００元至５０００元的罚款；违反第三项规定的，责令限期清除（拆除）、赔偿损失并处以个人１００元至３００元、单位１０００元至３０００元的罚款。
（五）违反第十八条规定，拒不拆除排水设施占压物的，由排水管理机构强行拆除并处以拆除费用３至５倍的罚款。
（六）违反第二十条规定的，排水管理机构停止其排水，处以１０００元至２０００元罚款；造成管道堵塞的，由排放者承担清掏费用。
（七）违反第二十三条规定的，停止其排水，并对个人处以１００元至５００元罚款；对单位处以２０００元至５０００元罚款；造成损害的，责令赔偿损失。
（八）违反第二十四条规定的，责令限期补办手续。逾期不办的，责令停止排放并处以１０００元至２０００元罚款。
（九）违反第二十六条规定的，停止其排水并处以５０００元至１００００元罚款。
（十）违反第二十七条规定的，停止其排水，并处于欠缴额度１至３倍的罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人既不履行处罚决定又不申请复议、不起诉的，做出处罚决定机关可依法申请人民法院强制执行。
第三十条 违反本条例规定，应给予治安管理处罚的，由公安部门按治安管理处罚条例进行处罚；触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十一条 城市排水管理人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自发布之日起实施。


北京市旅游局


北京市旅游涉外定点商店管理试行办法
北京市旅游局


（1991年10月21日 北京市旅游事业管理局发布）

第一章 总 则
第一条 为加强北京地区旅游商品销售市场的管理，保障国内外旅游者的合法利益，维护北京旅游商品的良好信誉，北京市旅游事业管理局对旅游涉外商店实行定点管理，并制定本办法。
第二条 北京市旅游事业管理局作为全市旅游行业的主管部门负责本办法的组织实施和监督检查。
第三条 北京市旅游事业管理局向被批准的旅游涉外定点商店颁发定点证书和定点标志牌。
第四条 北京市旅游事业管理局批准为旅游涉外定点商店的，可以接待旅行社组织的旅游团队（散客）。

第二章 旅游涉外定点商店应具备的条件
第五条 经北京市旅游事业管理局审核，领取《旅游接待合格证》，在本市工商行政管理机关正式登记注册的企业。
第六条 企业经济性质是全民所有制、集体所有制或中外合资合作企业，其上级主管部门必须是相当于县、处级以上的行政管理部门和经济实体。
第七条 企业注册资金在十万元人民币以上。
第八条 企业依法向国家纳税并持有税务机关的相应证明。
第九条 企业持有《核准收取外汇兑换券许可证》，在银行开设外汇人民币存款帐户。
第十条 企业经理人员有本市正式户口，是本单位正式职工，具有一定的经营管理水平，由相当县、处级以上主管部门任命或聘任，并不得在其它企事业单位兼职。
第十一条 企业职工是按国家有关规定正式批准招收的人员，在本单位有正式劳动工资关系。
企业从外单位聘用的人员有相当县、处级以上主管部门批准承认的合同书或聘书。
第十二条 企业财务人员是本单位正式职工，持有会计证书并在本店内办公。
第十三条 服务人员能用外语进行售货服务。
第十四条 企业有健全的财务、外汇、安全保卫、环境卫生等项管理制度及相应的考核奖惩办法。
第十五条 店堂宽敞明亮，清洁卫生，店内不少于二部市内直拨电话，有男女分设的、符合涉外标准的卫生间。
第十六条 店前有与接待能力、营业规模相适应的停车场地。交通便利，有柏油路相通，大轿车可直接驶至店前。地处繁华地区的，有交通管理部门出具的批准停车证明。
第十七条 商店公共区域的设施和服务岗位的标志，须使用国际标准统一符号。
第十八条 租用场地进行经营的商店，自其被批准定点之日起，其租用期不少于三年。租用合同须经租用双方相当县、处级以上主管部门承认。

第三章 旅游涉外定点商店的审批手续
第十九条 申请定点的企业经区县旅游管理部门向北京市旅游事业管理局提出推荐意见。
第二十条 企业持区县旅游管理部门推荐书，向北京市旅游事业管理局提交申请定点报告，同时提交以下文件：
一、本办法第二章规定的证明文件（副本或复印件）；
二、凡经营国家法律、法规规定需办理经营许可证的专项商品，要提交经营许可证的复印件；
三、本店各项管理制度样本；
四、本店各种会计帐册样本；
五、本店职工居民身份证复印件；
六、企业上级主管部门对申请定点的意见书；
七、其它需要查证的证明文件。
第二十一条 北京市旅游事业管理局对申请定点的商店进行审核，根据涉外旅游购物市场的需要确定被批准定点商店的经营项目和进货渠道。
第二十二条 北京市旅游事业管理局对旅游涉外定点商店实行年度审核制度。未进行或未通过年度审核的，其旅游涉外定点资格自行失效。

第四章 旅游涉外定点商店的管理
第二十三条 定点商店必须遵纪守法，合法经营，经营作风端正。
第二十四条 严禁定点商店以各种形式的行贿方式招徕客源，严禁收授小费。
第二十五条 旅游涉外定点商店必须执行京旅字（1991）第259号《关于旅游涉外定点企业出租柜台的管理规定》。
第二十六条 定点商店不得与非定点企业联营，严禁将企业承包给个人，或吸收个人资金入股经营。
第二十七条 定点商店增减营业项目必须事先报经北京市旅游事业管理局审批，并按有关规定办理手续。
第二十八条 定点商店必须设物价员，商品一律明码标价。商店必须建立健全商品进、销、存帐目和管理制度。
第二十九条 服务人员必须经岗前培训后才可上岗。上岗人员要着装整洁，统一佩带服务证章，服务主动热情周到。
第三十条 企业变更法人代表、经济性质、营业场所、停业、歇业，须事先报经北京市旅游事业管理局同意。
第三十一条 定点商店必须设外币兑换台。兑换员须经中国银行培训并取得合格证书。售货严禁直接收取外币。收取外汇人民币时，发票须加盖外汇人民币购买专用章。商店及工作人员不得非法留用、挪用、套取外汇。
第三十二条 定点商店必须严格财务管理，严禁售货不记帐、编假账和货款坐收坐支。账款要日清月结。
第三十三条 定点商店必须自觉遵守北京市旅游事业管理局的各项管理规定，接受旅游行业管理部门的检查和指导。
第三十四条 店内应设置中、英、日三种文字的“谢绝小费”及旅游热线投诉电话号码的标志牌。
第三十五条 定点商店必须建立接待旅游团体（散客）的客记制度，并按月连同经营统计表、工作人员增减表报送北京市旅游事业管理局。
第三十六条 定点商店必须执行京旅（1991）261号《关于建立北京地区旅游行业内对因违纪违法被开除人员通报制度的规定》。
第三十七条 定点商店要重视旅游职工的社会主义精神文明教育，经常性地开展遵纪守法教育，职业道德教育和业务技能培训。

第五章 处 罚
第三十八条 违反本办法的，北京市旅游事业管理局将视情节轻重分别给予下发违章通知单、通报批评、黄牌警告、暂停定点资格、撤销定点资格的处罚，收回《旅游接待合格证》，提请工商行政管理部门对其做相应处理。
第三十九条 凡被撤销定点资格的商店，半年内不得重新提出定点申请。重新申请时除应符合各项标准外，其新任经理还须报经北京市旅游事业管理局审核同意。
第四十条 旅游行政管理部门的人员在执行检查任务时，必须公正廉洁，依法办事，并主动出示北京市旅游事业管理局颁发的《检查证》。

第六章 附 则
第四十一条 本办法由北京市旅游事业管理局负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。



1991年10月21日