山东省枣庄市人民政府


枣庄市节约用水办法 　　

第123号




　　《枣庄市节约用水办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年10月1日起施行。


　　 市 长


　　 二○○八年九月十七日




　　

枣庄市节约用水办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为合理开发、有效利用和保护水资源，加强节约用水（以下简称节水），保障经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》及《山东省节约用水办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事用水（含取水，下同）和节水管理活动的，必须遵守本办法。
　　第三条 节水应坚持合理开发、高效利用和统一管理的原则。
　　第四条 市、区（市）水行政主管部门负责本行政区域内节水的统一管理和监督工作。
　　发展改革、经贸、建设等有关部门按照各自职责分工，做好节水的有关工作。
　　第五条 各级人民政府应加强对节水工作的领导，加大节水资金投入，建立科学的水价调控机制和节水技术开发推广体系，广泛开展节水宣传、鼓励节水技术改造和研究推广活动，提高全民节水意识，建设节水型社会。
　　第六条 各级人民政府应采取有效措施，涵养水源，防止水体污染和水源枯竭，加大城市污水集中处理力度，提高水资源可利用率，实现城市污水资源化。
　　第七条 开发利用水资源应按照优先利用地表水、积极引用客水、限制开采地下水、鼓励回用再生水、矿坑水的原则，对地表水、客水和地下水实行统一调度、合理配置。
　　发生供水短缺时，水行政主管部门按照优先保证城乡居民生活用水，兼顾工业、农业、生态环境用水的原则，可采取限制用水的措施。
　　第八条 各级人民政府对在节水科学技术研究中有发明创造或者在推广应用节水先进技术中成效显著，以及在节水管理工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第九条 任何单位和个人必须履行节水义务，并有权对违反节水规定的行为进行举报。
　　水行政主管部门应设立并向社会公布举报电话。接到举报后，应及时组织处理。

　　第二章 用水定额与计划

　　第十条 用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。用水定额应作为确定用水总量和用水计划的基础。
　　发展改革部门应当会同水行政主管部门制定年度用水计划，并对本行政区域的年度用水实行总量控制。
　　第十一条 用水单位和个人应在每年12月10日前向水行政主管部门提出下年度用水计划申请，水行政主管部门应在接到申请之日起15日内下达年度用水计划。
　　使用城市公共供水的单位或个人，应于每年12月1日前向城市供水主管部门提出下年度用水计划申请。
　　第十二条 用水单位和个人必须按照下达的用水计划用水，并自觉接受监督检查。
　　第十三条 用水应当计量。用水单位和个人必须装置质量合格的量水计量设施。
　　用水单位和个人未按规定安装量水计量设施或者未按规定的时间及时更换已损坏的量水计量设施的，按照取水建筑物设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。
　　任何单位和个人不得实施危害供水设施和量水计量设施安全的行为。
　　第十四条 用水实行计量收费和超定额累进加价制度。用水单位和个人应当按照计量值缴纳水资源费和水费。
　　使用公共供水的单位和个人在用水定额范围内用水的,按照规定的价格标准缴纳水费;超定额用水的,按照超定额累进加价制度缴纳水费。超定额累进加价收取的水费,纳入同级财政。
　　使用自备水源的单位和个人在用水定额范围内用水的,按照规定的标准缴纳水资源费;超定额用水的,按照超定额累进加价制度缴纳水资源费。

　　第三章 节水措施

　　第十五条 水行政主管部门应根据当地水资源条件和经济社会发展水平编制本行政区域内的节水规划，征求有关部门意见后，报本级人民政府批准执行。
　　第十六条 用水单位和个人应建立健全节水管理、用水计量管理制度。
　　第十七条 用水单位和个人应采用节水型工艺、设备和产品。
　　禁止生产、销售和使用国家、省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
　　已安装使用国家、省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，使用单位和个人应在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
　　第十八条 新建住宅必须安装节水型器具，原有住宅使用的高耗水器具应逐步更换节水型器具。
　　居民生活用水提倡一水多用、分质用水。
　　第十九条 按照国家有关规定，需要申请取水许可的新建、改建、扩建建设项目，应进行水资源论证。水资源论证应包括节水的内容。市、区（市）水行政主管部门在审批取水许可项目时，应严格控制地下水的开采量。
　　新建、改建、扩建建设项目应建设相应的节水设施，提高水的综合利用水平。节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、竣工后经验收合格并投产使用。
　　第二十条 工业用水应采用先进的技术、工艺和设备，增加水循环次数，提高水的重复利用率。
　　饮料和其他以水为主要原料的生产企业应对生产后的尾水进行回收利用，不得直接排放。饮用水生产企业的产水率不得低于规定的原料水比率。
　　第二十一条 经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的用水单位和个人，必须采取节水措施，并对排水进行综合利用。
　　第二十二条 园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑等行业应当优先使用劣质水。在接通中水和其他再生水的地区,应当优先使用中水和其他再生水。
　　第二十三条 城市绿化应优先选用耐旱型树木、花草。城市公园和绿化带应采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。
　　第二十四条 严禁在超采区和城市供水管网覆盖区域内开凿水井。
　　对城市供水管网覆盖区域内未有取水许可的自备水源一律依法关停，并按有关规定进行处罚。
　　第二十五条 公共供水单位应当加强对供水管网的维护,定期进行管网查漏。公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准;漏失率高于国家规定标准的,公共供水单位应当及时维修和改造。
　　使用自备水源的单位和个人,应当采取有效措施,降低供水管网漏失率,保持取水与用水的基本平衡。
　　第二十六条 使用微咸水、矿坑水等劣质水的,水资源征收标准应当低于优质水的标准;使用中水或者其他再生水的,减收污水处理费。
　　前款规定的有关费用的收取、减收标准,由价格、财政主管部门会同有关主管部门制定。
　　第二十七条 各级人民政府应逐步增加对农业节水灌溉的投入，大力推行渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水灌溉技术，对灌溉区进行节水灌溉技术改造，提高农业灌溉用水的利用率。
　　应当采取有效措施,扶持农业旱作技术和农作物抗旱新品种的研究开发和推广,推动节水型农业的发展。
　　第二十八条 市、区（市）人民政府应当将一定比例的水资源费和超定额累进加价收取的水资源费、水费，专项用于节水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。
　　第二十九条 违反本办法，依照《中华人民共和国水法》、《山东省实施<中华人民共和国水法>办法》及《山东省节约用水办法》等法律、法规及规章的有关规定予以处罚。

　　第四章 附 则

　　第三十条 本办法所称再生水，是指污水和废水经过处理，水质得到改善，回收后可以在一定范围内使用的非饮用水。中水，是指污水和废水经净化处理后，达到国家《生活杂用水水质标准》或者《工业用水水质标准》，可以在一定范围内重复使用的再生水。
　　第三十一条 本办法自2008年10月1日起施行。








湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
湖南省人大常委会


（1994年1月17日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年2月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规议案的提出
第三章 地方性法规草案的审议
第四章 地方性法规的通过、公布和备案
第五章 长沙市地方性法规和自治州、自治县自治条例、单行条例的批准
第六章 地方性法规的解释、修改和废止
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了使制定地方性法规的程序科学化、规范化，提高地方立法工作的效率和法规质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 制定地方性法规必须从本省的具体情况和实际需要出发，坚持与宪法、法律、行政法规不相抵触的原则。
地方性法规应当准确、规范、具体、实用。
第三条 省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）制定地方立法计划。
有权提出地方性法规议案和制定地方性法规、自治条例、单行条例的机关，应当根据省人大常委会主任会议关于制定地方立法计划的安排，向省人大常委会报送提出地方性法规议案和制定地方性法规、自治条例、单行条例的计划。
省人大常委会法规工作委员会汇总提出地方立法计划草案，由省人大常委会主任会议决定提请省人大常委会审议。地方立法计划在实施中需要部分调整的，由省人大常委会主任会议决定。
第四条 省人民代表大会代表依法联名提出的地方性法规议案，依照省人民代表大会议事规则的规定处理。
第五条 省人民政府有关部门，自治州、设区的市人民政府和地区行政公署可以向省人民政府提出地方立法建议；省人大常委会办事机构，自治州、设区的市人大常委会，地区人大联络工作委员会，民主党派、人民团体的省级组织，可以向省人大常委会主任会议或者省人大专门委员会

提出地方立法建议。地方立法建议的提出和处理办法由省人大常委会主任会议制定。


第二章 地方性法规议案的提出
第六条 省人大常委会主任会议、省人大专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人大常委会组成人员五人以上联名，可以向省人大常委会提出地方性法规议案。
地方性法规议案，应当包括法规草案及其说明。
第七条 提出地方性法规议案的机关应当拟订地方性法规草案，也可以委托有关部门、单位或者专家、学者起草。
拟订法规草案的机关应当加强领导，研究确定立法的指导思想、法规草案的框架结构和需要调整的主要社会关系，组织专门人员深入调查研究，广泛征求意见，按期完成法规草案的拟订工作。
第八条 省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规议案，只提出法规草案基本构想的，作为地方立法建议处理；对其中需要列入地方立法计划的，根据内容，经省人大常委会主任会议决定，分别由有关机关负责拟订法规草案。
第九条 省人大专门委员会、省人大常委会办事机构应当按照各自职责，了解和督促有关部门、单位起草地方性法规的工作，并参与同法规草案有关问题的研究讨论，提出建议和意见。
第十条 地方性法规议案在提请省人大常委会审议前，提出地方性法规议案的机关应当征求有关方面的意见，作好协调工作。
第十一条 省人大常委会主任会议、省人大专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人大常委会审议的地方性法规草案，应当在常委会举行会议三十日前提出。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人大常委会提出地方性法规议案，分别由省长、院长、检察长签署。
第十二条 省人大常委会办事机构应当在常委会举行会议十五日前将地方性法规议案寄送省人大常委会组成人员。

第三章 地方性法规草案的审议
第十三条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人大常委会审议的地方性法规草案，由省人大有关专门委员会审议并提出报告，经省人大常委会主任会议决定提请常委会会议审议。
省人大专门委员会提请省人大常委会审议的地方性法规草案，由该专门委员会向省人大常委会主任会议作关于起草法规有关情况的汇报，经省人大常委会主任会议决定提请常委会会议审议。
省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规草案，由省人大有关专门委员会审议并提出报告，经省人大常委会主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第十四条 省人大常委会主任会议认为必要，可以建议提出地方性法规议案的机关撤回该项议案。
第十五条 省人大常委会会议审议地方性法规草案，提出地方性法规议案的机关应当向全体会议作关于该项法规草案的说明；经省人大有关专门委员会审议的地方性法规草案，省人大有关专门委员会应当向全体会议作关于该项法规草案审议结果的报告。
法规草案的说明，应当包括制定该项法规的目的、意义、依据和法规的主要内容，以及对重要问题的不同意见及其处理情况。法规草案审议结果的报告，应当包括对该项法规草案合法性、可行性、规范性的审查意见。
第十六条 省人大常委会会议审议地方性法规草案，可以分组审议或者全体会议审议。审议开始时，应当宣读该项法规草案的全文。
省人大常委会会议审议地方性法规草案，主要审议法规草案是否与宪法、法律、行政法规相抵触，是否与本省的其他地方性法规相衔接，是否符合本省的实际，法规草案的体例、结构、条文及用语是否规范。
第十七条 省人大常委会会议审议地方性法规草案，提出地方性法规议案的机关负责人和有关人员，应当出席或者列席会议，听取审议意见，回答有关询问。
第十八条 省人大常委会会议审议地方性法规草案，一般经两次会议审议通过；根据会议审议意见，也可以经一次或者两次以上会议审议通过。
第十九条 地方性法规草案经常委会会议审议，由省人大常委会法规工作委员会会同省人大有关专门委员会和有关单位进行修改，向省人大常委会主任会议作修改情况的汇报，经省人大常委会主任会议决定，由省人大常委会法规工作委员会向省人大常委会会议作修改情况的说明。提出

地方性法规议案的机关负责人或者其委托的人员应当列席省人大常委会主任会议。
第二十条 省人大常委会会议审议的地方性法规草案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经省人大常委会主任会议同意，省人大常委会会议对该项法规草案的审议即行终止。

第四章 地方性法规的通过、公布和备案
第二十一条 省人大常委会会议审议的地方性法规草案，由省人大常委会主任会议决定提请省人大常委会全体会议表决。在交付表决前，应当将经省人大常委会主任会议同意的法规草案修改稿印发省人大常委会组成人员。
第二十二条 省人大常委会会议表决地方性法规，采取无记名投票表决方式，以全体组成人员的过半数通过。
经省人大常委会会议审议、需要提请省人民代表大会审议的地方性法规草案，应当以全体组成人员过半数原则通过。
第二十三条 省人大常委会通过的地方性法规，由省人大常委会发布公告，于通过之日起七日内在《湖南日报》全文公布，并在《湖南省人民代表大会常务委员会公报》、《湖南政报》上刊登。省人大常委会应当及时向省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院发出关于施行该项地

方性法规的通知。
第二十四条 省人大常委会通过的地方性法规，应当按照国家有关规定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第五章 长沙市地方性法规和自治州、自治县自治条例、单行条例的批准
第二十五条 长沙市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例、单行条例，必须报请省人大常委会批准。报请批准时，应当附送关于该项法规或者条例的说明。
第二十六条 省人大常委会对报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例的审议、通过程序，参照本规定第十三条至第二十二条的有关规定办理。
第二十七条 省人大常委会对报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例，有权对其中的原则性问题进行修改或者建议制定机关进行修改；可以作出批准或者不予批准的决定。
第二十八条 省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例，分别由长沙市人民代表大会常务委员会和自治州、自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
第二十九条 省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例的上报备案，参照本规定第二十四条的规定办理。


第六章 地方性法规的解释、修改和废止
第三十条 省人大常委会制定的地方性法规，属于法规条文含义的问题，由省人大常委会法规工作委员会会同省人大有关专门委员会和有关部门提出意见，经省人大常委会主任会议审议作出解释；属于法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的，由省人大常委会法规工作委员

会会同省人大有关专门委员会和有关部门提出意见，经省人大常委会主任会议审议，提请省人大常委会审议决定；属于法规条文如何具体应用的问题，由负责实施该项法规的机关作出解释，并报省人大常委会备案。
地方性法规的解释应当采取书面形式。
第三十一条 省人大常委会制定的地方性法规需要修改或者废止的，其修正案或者废止案的起草、提出、审议、通过、公布和备案，适用本规定的有关规定。
省人大常委会通过地方性法规修正案或者废止案，应当作出关于修改或者废止地方性法规的决定，并予以公布。作出修改地方性法规决定的，应当同时公布修正后的地方性法规。
第三十二条 省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例的修改或者废止，由制定机关报请省人大常委会批准。

第七章 附 则
第三十三条 本规定自1994年2月1日起施行。



1994年1月17日