新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区奶业条例

（2003年8月1日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月1日新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公告第1号公布）


第一章 总 则
第一条 为加快奶业发展，规范奶业生产经营活动，维护生产者和消费者合法权益，满足人民生活需要，根据有关法律、法规的规定，结合自治区的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称奶业，是指在自治区行政区域内奶源基地建设、奶牛养殖、饲草种植和牛奶的生产、收购、加工及销售。
在自治区行政区域内从事奶业生产、经营及监督管理活动，应当遵守本条例。
第三条 奶业发展应当坚持以市场为导向，以增加农牧民收入为重点，以提高人民身体素质为目的，依靠科技进步，提高奶牛品质，加快乳品加工业的发展；采取多元投资渠道，建立公司、基地（农户）、市场相联结的发展模式，实现奶业生产、加工、销售一体化经营。
第四条 各级人民政府应当根据当地资源条件，合理编制奶业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。鼓励国内外组织和个人从事奶业的科研、生产、加工、营销活动，引导城乡居民增加乳制品的消费，促进奶业健康发展。
第五条 各级人民政府应当依照国家和自治区有关规定，制定扶持奶业发展的政策，对农村奶牛养殖用地与农业用地同等对待，并在税费等方面给予优惠，优先安排奶业发展资金和信贷投入。对在奶业发展中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条 县级以上人民政府畜牧行政管理部门是本行政区域内奶业行业主管部门，具体负责本辖区内原料奶的生产、经营的监督管理和协调奶业发展工作。
卫生、质量技术监督、工商等行政管理部门，在各自的职责范围内，负责奶业生产、经营相关环节的监督管理工作。

第二章 奶源基地建设
第七条 各级人民政府应当采取措施，支持企业和个人投资建立奶源基地；鼓励牛奶加工企业为养牛户提供贷款担保和养牛户联保，建立安全、有效的信用担保体系；鼓励牛奶加工企业与农业生产经营组织、农户、科研单位运用资金、土地、技术等生产要素建立各种形式的奶源基地联合体，实现奶业产业化经营。
第八条 奶源基地建设应当合理布局，优化资源配置，坚持规模经营和分散经营并存，逐步形成奶牛养殖专业小区、专业村、专业乡（镇），推广机械挤奶，普及奶牛科学饲养技术，鼓励发展规模养殖，实行规范化饲养和规模化经营。
第九条 奶牛养殖场、专业户饲养奶牛应当具备下列条件：
（一）有独立的奶牛饲养场区（舍）；
（二）有相应的生产操作规程和管理制度；
（三）牛舍、牛体和挤奶用具清洁卫生，符合动物防疫条件和卫生标准。
实行规模养殖的，还应具有配套的生产、防疫设备、设施和相应的专业技术人员。
第十条 县级以上人民政府畜牧行政管理部门应当加强奶牛品种繁育体系建设，引导奶牛养殖场（户）引进优良品种，通过良种繁育、杂交改良以及人工授精、胚胎移植等措施,加快良种奶牛的扩群繁殖速度，增加高产奶牛数量，提高高产奶牛比例。
第十一条 县级以上人民政府畜牧行政管理部门应当指导奶牛养殖场（户）建立奶牛档案，对良种奶牛进行谱系登记和生产性能鉴定，实施科学选种，优化牛群配置，提高奶牛的整体质量。
第十二条 奶牛养殖场（户）应当依照国家和自治区有关规定做好奶牛免疫和养殖场所的消毒工作，接受动物防疫监督机构的疫情检测和监督，发现疫情应当及时上报，并采取相应措施，防止疫情传播。
第十三条 动物防疫监督机构应当定期对奶牛养殖场（户）饲养的奶牛进行布氏杆菌病、结核病和其他疫病的检查，经检查符合健康要求的，应当出具奶牛健康证明。
第十四条 各级人民政府应当通过农业综合开发、退耕（牧）还草等项目的实施和引进国内外优良牧草品种，建立优质饲草料生产基地，加快饲料业发展，建立高效、安全的奶牛饲料体系。
对奶牛养殖中饲料及饲料添加剂的使用,应当符合国家和自治区的规定。


第三章 牛奶生产、收购
第十五条 奶牛养殖场（户）和牛奶加工企业应当遵循稳定发展、公平竞争、合同定购、以质论价的原则，建立利益共享、风险共担、互惠互利的合作机制。
第十六条 县级以上人民政府畜牧行政管理部门应当会同有关部门对当地生产的牛奶推行无公害食品、绿色食品和有机食品的认证工作，建立完善的牛奶生产标准体系、检测体系和牛奶生产安全卫生质量跟踪管理制度，保证牛奶质量。
第十七条 禁止出售下列原料奶：
（一）未取得健康证明的奶牛产的奶；
（二）奶牛产前15日内的胎奶；
（三）使用抗菌素类药物的奶牛在用药期间或者停药后5日内产的奶；
（四）患乳腺炎、结核病、布氏杆菌病及其他传染病的奶牛产的奶；
（五）按规定不得出售的其他原料奶。
第十八条 奶牛养殖场（户） 对用于加工的原料奶，应当在生鲜牛奶挤出4小时内降温至0—4℃保存，不具备降温保存条件的，必须及时将原料奶交售到原料奶收购站。
储存、运输原料奶，应当使用不锈钢等不易造成牛奶污染的容器。
第十九条 奶牛养殖场（户）销售原料奶应当与收购单位签订购销合同，明确原料奶的质量、数量、价格和违约责任、争议解决方式等内容。对原料奶质量有异议的，可以委托法定检验机构检测。
第二十条 收购原料奶应当具备下列条件：
（一）有冷却、冷藏、保鲜设施；
（二）有对原料奶进行脂肪、比重、酸度检测的设备和人员；
（三）有相应的卫生安全质量管理措施。
收购的原料奶应当符合国家和自治区规定的生鲜牛奶收购标准。
第二十一条 禁止恶意串通或者采取其他不正当手段压级压价收购原料奶。

第四章 牛奶加工、销售
第二十二条 各级人民政府应当鼓励和支持牛奶加工企业进行兼并、重组，推动企业联合，优化资源配置，实现牛奶加工企业规模化经营。
第二十三条 鼓励牛奶加工企业与大专院校、科研单位联合组建奶业技术研究开发机构，提高技术创新和研制新产品能力，引进先进的生产工艺，开发优质乳制品，适应不同消费群体的需求。
第二十四条 牛奶加工企业应当具备下列条件：
（一）牛奶加工厂房（车间）的选址、设计应当符合国家规定；
（二）有与生产的产品和工艺相适应的加工、卫生、包装和检测设备；
（三）有相应的专业技术人员和经培训合格的质量检验人员；
（四）依法取得有关证、照。
第二十五条 牛奶加工企业应当按照国际质量管理认证体系的要求，制定相应的管理措施，对产品生产实施全过程控制，提高产品质量。
第二十六条 加工牛奶应当按照国家标准或者行业标准进行。没有国家标准或者行业标准的，应当制定企业产品标准。企业产品质量标准应当报质量技术监督部门备案。
第二十七条 牛奶加工企业实行产品出厂检验制度。牛奶的感官指标、理化指标、卫生指标和牛奶中使用的添加剂、稳定剂以及酸奶、乳饮料中使用的菌种，应当符合国家食品卫生标准和相应的乳制品标准。
第二十八条 牛奶的包装必须符合与生产产品和工艺相适应的国家卫生标准，使用无毒无害包装材料，包装标识必须符合国家食品标签通用标准。使用奶粉、黄油、乳清粉等原料加工的液态奶，应当在包装上注明。
第二十九条 销售牛奶应当实行明码标价；销售巴氏杀菌奶，应当配备必要的冷藏设备或者采取必要的冷藏措施。
不得上市销售不符合卫生标准的牛奶和无证加工的包装奶。

第五章 服务与监督
第三十条 县级以上人民政府畜牧行政管理部门应当建立信息网络，定期向社会发布牛奶生产经营信息，引导奶牛养殖场（户）和牛奶加工企业按市场需求组织生产经营。鼓励企业、事业单位和个人为奶业的生产提供资金、技术、市场等社会化服务。
第三十一条 奶牛养殖场（户）和牛奶加工企业可以按照有关规定成立奶业协会。奶业协会应当发挥协调作用，为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，依法维护牛奶生产经营者的权益，加强行业自律，防止无序竞争。
第三十二条 县级以上人民政府畜牧、卫生、质量技术监督行政管理部门应当按照各自职责，依法对生产、收购、加工、销售等各个环节的牛奶质量定期进行抽检，抽检结果应当向社会公布。不同层级的相同部门在同一检验期内对同一产品不得重复抽检。
第三十三条 牛奶生产、收购、加工、销售人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后，方可从事生产经营活动。
第三十四条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权向县级以上人民政府畜牧行政管理部门及有关部门举报。
第三十五条 县级以上人民政府畜牧行政管理部门可以设置监督信箱，公布监督电话；受理生产经营者和消费者的举报或者投诉，并依法予以处理。对属于有关行政管理部门调查处理的事项，应当及时提请有关部门处理。

第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十七条规定出售原料奶的，由县级以上人民政府畜牧行政管理部门责令其停止销售；情节严重的，可处以500元以上1000元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十条规定，不具备收购原料奶条件的，由县级以上人民政府畜牧行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，可处以500元以上2000元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十四条规定，不具备牛奶加工条件的，由县级以上人民政府畜牧行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，交有关行政管理部门依法查处。
第三十九条 违反本条例涉及卫生、质量技术监督、工商行政管理法律、法规的，由相关管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
生产、加工、销售不合格牛奶危害人体健康的，应当承担相应的法律责任。
第四十条 行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十一条 本条例所称牛奶，是指未经加工的生鲜牛奶（以上统称原料奶）和以生鲜牛奶为主要原料加工制作的消毒奶（巴氏杀菌奶）、灭菌奶、酸奶、强化营养奶、乳饮料等乳制品。
第四十二条 本条例所称专业户是指以销售原料奶收入为主要生活来源的奶牛养殖户。
第四十三条 对学生饮用奶生产、加工、销售的监督管理，除按本条例执行外，国家和自治区另有专门规定的，从其规定。
第四十四条 本条例自2003年10月1日起施行。

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国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于下放部分建设项目用地预审权限的通知

国土资厅发〔2013〕44号



各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，机关各司局：

　　为了落实国务院关于职能转变、简政放权的决定，现就建设项目用地预审权限下放有关事项通知如下：

　　一、坚决落实国务院关于取消和下放部分行政审批项目等事项的决定

　　今年以来，国务院取消和下放了一批行政审批事项，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号，以下简称《决定》）涉及国家发展改革委下放12类企业投资项目的核准权限，取消13类企业投资项目的核准事项，调整管理方式为备案。对《决定》下放核准权限的12类项目，按照建设项目用地预审“同级审查”的原则，由省级或相应的地方国土资源主管部门办理。

　　二、下放备案类项目用地预审权限

　　按照投资管理权限规定原相应需报部用地预审的备案类项目（含《决定》包括的核准类调整为备案类的项目），由省级国土资源主管部门预审。各地要严格依据有关法律法规和《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）等规定，规范程序，严格把关，加强监督监管。

　　三、进一步做好零星分散建设项目用地预审工作

　　国土资源部令第42号文件规定，应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。各地要合理界定零星分散建设项目范围，切实负责，进一步做好用地预审服务。

　　

2013年10月8日