黑龙江省人民政府


黑龙江省收费许可证管理办法


黑龙江省人民政府令

第 1 号


　　《黑龙江省收费许可证管理办法》业经二○○七年三月二十一日省人民政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○七年五月一日起施行。
　　　　

省　长　张左己　　　　　　　
2007年3月21日


　　第一条　为加强收费管理，规范收费行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，改善经济发展环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内实施收费的国家机关、事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位（以下统称收费单位）。
　　第三条　收费许可证是收费单位依法收费的凭证，收费单位应当持证收费。
　　第四条　省价格主管部门会同省财政部门负责本省行政区域内收费许可证的管理工作，并组织实施本办法；市（行署）、县（市、区）价格主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内收费许可证的管理工作。
　　省农垦总局、分局和省森林工业总局、管理局、林业局分别负责本系统和垦区、国有森工林区内收费许可证的管理工作，业务上接受省价格主管部门、财政部门的指导和监督。
　　机构编制、民政、工商、税务、监察、审计等部门应当按照法定职责做好收费许可证的相关管理工作。
　　第五条　收费单位应当在实施收费二十日前或者批准收费文件规定的期限内向价格主管部门申请办理收费许可证，并提供下列资料：
　　（一）合法有效的批准收费的文件；
　　（二）法人资格证明或者收费单位批准成立的文件。
　　需要提供其他相关资料和依法应当具备执业资质证明的，申请办理收费许可证的单位还应当如实提供。
　　第六条　收费许可证分为正本和副本，收费单位应当为其非独立法人资格的收费点申请办理收费许可证副本。
　　第七条　收费许可证由省价格主管部门按照国务院价格主管部门制定的样式统一印制,各级价格主管部门按照下列规定核发并按照国家有关规定收取工本费：
　　（一）省价格主管部门核发哈尔滨市区内的中央直属收费单位和省直属收费单位的收费许可证；
　　（二）市（行署）、县（市）价格主管部门核发本行政区域内具有独立法人资格收费单位的收费许可证；
　　（三）省农垦总局、分局和省森林工业总局、管理局、林业局分别核发本系统和垦区、国有森工林区内具有独立法人资格收费单位的收费许可证。
　　第八条　价格主管部门自收到办理收费许可证申请之日起十五日内，对符合规定的，应当核发收费许可证；对不符合规定的，应当书面告知申请单位不予核发并说明理由。
　　第九条　收费单位有下列情形之一的，应当在二十日内持相关文件到价格主管部门申请办理收费许可证变更或者注销手续：
　　（一）经批准改变单位名称、变更法定代表人、收费职能发生变化以及收费单位撤销、合并、分立、迁移或者停业的；
　　（二）因政策调整增加或者取消收费项目、调整收费标准或者收费范围的；
　　（三）因收费期限届满停止收费的。收费许可证变更或者注销涉及的收费项目的收费期限，按照有关收费批准文件规定的日期执行。
　　收费许可证注销的,价格主管部门应当定期告知同级财政、税务部门。
　　第十条　收费许可证变更的，应当按照本办法第五条、第八条规定的条件和程序执行。
　　第十一条　收费许可证丢失的，收费单位应当自丢失之日起二十日内在收费行为发生地的主要媒体上公告，并在发布公告后十五日内到价格主管部门补办收费许可证。
　　收费许可证损坏影响使用的，收费单位应当自损坏之日起十五日内到价格主管部门补办收费许可证,并将原证交回。
　　第十二条　任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用收费许可证，也不得将收费许可证转借他人使用。
　　第十三条　收费单位到财政部门首次购买收费票据或者到税务部门购买税务发票时，应当凭收费许可证办理。
　　第十四条　收费单位或者其收费点有固定收费场所的，应当按照规定在固定收费场所的显著位置公示收费许可证正本或者副本；收费单位或者其收费点需要到缴费单位收费的，应当出示收费许可证副本。
　　未公示或者未出示收费许可证实施收费的，缴费单位或者个人有权拒绝缴费。
　　第十五条　收费许可证实行年度审验（以下简称年审）制度。年审不收取费用。
　　第十六条　年审时收费单位应当填写收费审验报告书，并如实提供下列资料：
　　（一）收费许可证正本和副本；
　　（二）上一年度所使用的收费票据存根；
　　（三）财政部门发放的票据准购证或者税务部门发放的税务登记证。
　　需要相关资料证实具体收费数额的，应当如实提供相关证实资料。
　　第十七条　收费单位应当到价格主管部门办理年审；收费票据数量大的，经收费单位申请，价格主管部门可以到收费单位年审。
　　第十八条　价格主管部门年审时应当审验下列内容：
　　（一）收费许可证中所填列的收费单位、项目、标准、范围、对象以及计算单位等与实际执行是否一致；
　　（二）是否继续保留该项收费或者维持原有的收费标准；
　　（三）有无价格违法记录。
　　有本办法第九条第一项、第二项和第十一条规定情形的，还应当审验收费许可证的变更或者补办手续是否齐全。
　　第十九条　收费许可证的年审时间为每年一月一日至五月三十一日；逾期未接受年审的，收费许可证自行失效，价格主管部门应当公告并对未审年度进行审验。
　　第二十条　价格主管部门应当自受理年审之日起十五日内，向收费单位下达审验意见。审验合格的，由价格主管部门加盖年审章后将收费许可证返还给收费单位；审验不合格的，由价格主管部门按照有关规定处理，并书面说明理由。
年审中发现有违反国家收费管理规定的，由价格主管部门、财政部门依法处理。
　　第二十一条　价格主管部门应当按照本办法规定履行收费许可证的核发、变更、补办、注销、年审程序，按照批准的收费项目、标准、范围等填写收费许可证，并建立收费许可证档案。
　　第二十二条　价格主管部门应当将涉及收费许可证管理的有关程序和所需的基本资料，在办公场所公示，并在收费单位办理相关手续时，当场告知收费单位。
　　第二十三条　收费许可证的换发按照国家有关规定执行。
　　第二十四条　收费单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门责令限期改正;逾期不改正的对收费单位给予通报批评：
　　（一）未按照规定办理收费许可证或者年审、变更、注销手续的；
　　（二）收费许可证丢失或者损坏并影响使用，未按照规定时限申请补办收费许可证的；
　　（三）收费时未公示或者未出示收费许可证的。
　　违反前款第一项规定，逾期不改正情节严重的，由有关部门给予行政处分。
　　有收入的事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位有第一款规定情形的，由价格主管部门处一千元以上二千元以下罚款。
　　第二十五条　收费单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门责令改正，对收费单位给予警告或者通报批评，并注销、收缴收费许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有关部门给予行政处分：
　　（一）使用涂改的收费许可证的；
　　（二）伪造收费许可证的；
　　（三）使用失效的收费许可证的；
　　（四）冒用他人的收费许可证的；
　　（五）将收费许可证转借他人使用的。
有收入的事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位有前款规定情形的，由价格主管部门处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上二万元以下罚款。
　　第二十六条　未按照收费许可证核定的收费项目、范围和标准实施收费的，由有关部门按照有关法规和规章的规定处理和处罚。
　　第二十七条　价格主管部门在收费许可证管理工作中需要实施行政处罚的，可以依法委托收费许可证核发管理机构按照本办法规定实施行政处罚。
　　第二十八条　从事收费许可证管理工作的人员有下列情形之一的，有关部门可以视其情节依法给予行政处分：
　　（一）未按照规定时限办理收费许可证的；
　　（二）不符合发证条件核发收费许可证的；
　　（三）符合发证条件，故意刁难不予核发收费许可证的；
　　（四）利用职务便利索取、收受财物的；
　　（五）未公示或者未当场一次告知收费单位办理程序或者应当提供的基本资料的；
　　（六）依法应当给予行政处分的其他情形。
　　第二十九条　本办法自二○○七年五月一日起施行。


公安部


公安机关受理控告申诉暂行规定

1995年1月11日，公安部

第一章 总 则
第一条 为保障公民、法人和其他组织的合法权益，密切公安机关和人民群众的联系，依靠人民群众对公安机关的执法活动进行监督，根据宪法及有关法律、法规制定本规定。
第二条 公民、法人和其他组织对公安机关和人民警察的违法失职行为，有权依照有关法律、法规和本规定向公安机关提出控告和申诉，并有权要求公安机关在规定期限内给予答复。
公民、法人和其他组织在控告、申诉活动中应当对控告、申诉的真实性负责，不得捏造和歪曲事实；应当自觉遵纪守法，维护社会秩序和工作秩序。
第三条 公安机关依法保护控告、申诉人的合法权利，对公民、法人和其他组织依据本规定提出的控告和申诉都应当接受，不得置之不理或者敷衍塞责；不准将控告材料转给被控告人；不准对控告、申诉人岐视、刁难和打击报复。
公安机关保障控告、申诉活动的正常进行，对于控告、申诉活动中的违法行为应当及时制止，依法查处。
第四条 公安机关受理公民、法人和其他组织对公安机关和人民警察下列违法失职行为的控告和申诉：
（一）对属于本机关管辖范围的案件拒绝受理或者受理后拖延不办的；
（二）无正当理由对依法提出的复议申请拒绝受理或者不予答复的；
（三）人民警察玩忽职守致使他人人身、公私财产或者公共利益受到损害的；
（四）在执法活动中违反法定程序或者滥用职权、刑讯逼供、徇私舞弊的；
（五）认为公安机关做出的处理决定或者检验、鉴定结论违背事实或者违反法律、法规的；
（六）认为公安机关和人民警察有其他违法失职行为的。
第五条 各级公安机关对属于法定复议程序受案范围和时效期间的控告和申诉，依照有关法定程序处理。
对不属于自己管辖的控告和申诉应当转送主管机关处理，并通知控告、申诉人，或者告知控告、申诉人向主管机关提出。
第六条 公安机关对公民、法人和其他组织的控告和申诉实行分级管辖，归口办理。
各级公安机关的信访部门是受理控告、申诉的专门机构，负责控告、申诉的日常工作。其职责是：接受、转送、交办或者直接调查来信来访提出的控告和申诉，并对控告、申诉工作进行检查、督促和指导。

第二章 控告的管辖和受理
第七条 各级公安机关对公民、法人和其他组织的控告按下列规定管辖：
对控告本机关或者本机关主、副职人员的，由该机关的上一级公安机关管辖。必要时，可告知控告人向有任免权的主管机关提出。
对控告本机关主、副职人员以外的其他工作人员的，由本机关管辖。
第八条 各级公安机关对所管辖的当面控告，均应指派专人接谈，制作笔录，经控告人确认无误后签名或盖章；对书面或者电话控告的，也应指派专人听取控告人当面陈述，做好记录，并对受理的控告逐一填写《受理控告登记表》。对不属于本机关管辖的控告，应在三日内将控告材料转送有管辖权的公安机关，并通知控告人，或者当面告知控告人向有管辖权的公安机关提出。
第九条 各级公安机关对属于本机关管辖的控告应即初步核查，控告事由基本成立，需要督促履行职责、纠正执法过错或者追究被控告对象责任的，应立案查办。
第十条 公安机关受理控告后的一个月内应告知控告人是否立案查办。在决定是否立案前，必须听取控告人的当面陈述。对决定不立案的，应将不立案的理由告知控告人，控告人如不服，可以向上一级公安机关请求复核，上一级公安机关接到控告人复核请求后，应填写《控告复核登记表》，并在十五日内复核完毕，将复核意见答复控告人。

第三章 申诉的管辖和受理
第十一条 公安机关对公民、法人和其他组织的申诉按下列规定管辖：
县（市）公安局和城市公安分局管辖不服本机关处理决定或者结论的申诉。
地、市以上公安机关管辖不服本机关处理决定或者结论的申诉和不服下一级公安机关复查结论的再申诉，以及本机关认为应由自己直接处理的申诉。
第十二条 各级公安机关对所管辖的当面申诉，要指派专人听取申诉人的陈述，审阅其递交的有关法律文书以及其他申诉材料，并询问申诉事由及依据；书面申诉的，必须约请申诉人面谈，并对受理的申诉逐一填写《受理申诉登记表》。对不属于自己管辖的申诉，应在三日内将申诉材料转送有管辖权的公安机关，并通知申诉人，或者当面告知申诉人向有管辖权的公安机关提出。
第十三条 各级公安机关对属于本机关管辖的申诉应当在十五日内完成初步核查，并决定是否立案。对申诉理由正当，原处理决定或结论在主要事实认定或者适用法律、法规有错误可能的，应当立案复查。对决定不立案的，应将不立案的理由书面答复申诉人。
第十四条 公安机关复查申诉案件，应指定专人进行，原办案人员应当回避。
公安机关复查申诉案件应在决定立案后的三个月内完成，做出复查结论并书面答复申诉人。
第十五条 上级公安机关对持有下一级公安机关答复意见书再申诉的，应当受理复核，填写《申诉复核登记表》，并在两个月内复核完毕，做出结论，书面答复申诉人。此复核结论，即为终结结论。

第四章 附 则
第十六条 省、自治区、直辖市公安厅、局可根据本规定制定具体实施办法。
第十七条 本规定自一九九五年五月一日起施行。