司法部 财政部


中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部关于重新下发世界银行贷款项目协定法律证明书参考格式有关问题的通知

1998年4月1日，司法部 财政部


各省、自治区、直辖市司法厅（局）、财政厅（局）：
为引进世界银行（下称“世行”，包括国际复兴开发银行及国际开发协会）贷款的需要，应世行要求，并商财政部同意，司法部于1988年6月下发《关于由各省、自治区、直辖市司法厅（局）长为世界银行与各省、自治区、直辖市签订的贷款协议出具项目协议证明书的通知》（（88）司发公字第147号），要求各司法厅（局）积极参与当地与世行贷款项目的谈判，提出法律意见，并为贷款协议出具法律证明书。同时，根据当时情况，随附了“项目协议证明书”参考格式，对规范此种重要法律文书的出具起到了积极作用。但是，由于情况的变化和形势的发展，原有格式已难以适应实际要求。近年来，一些司法厅（局）所制作的证明书，在参照原有格式的同时，考虑到项目的具体要求，也对原有格式有所突破。
为进一步规范世行贷款项目协定法律证明书的出具，便于今后工作的开展，缩短出证时间，提高工作效率，更好地为引进世行贷款提供法律服务和帮助，经研究决定，重新下发法律证明书参考格式（见附件），并就有关问题通知如下：
一、法律证明书是对世行项目协定的法律确认，是项目协定不可或缺的组成部分，是世行贷款项目生效的重要条件之一，对于能否顺利引进世行贷款起着重要作用。在过去十年中，有关项目省（区、市）司法厅（局）认真、及时为世行贷款项目提供法律服务，为当地与世行签订的项目协定出具法律证明书。今后，各省、自治区、直辖市司法厅（局）仍应继续重视这项工作，积极为世行贷款项目提供法律服务，依法出具法律证明书。
二、财政部门和项目承办单位与世行商签项目协定和签订项目协定，应及时通知本省（区、市）司法厅（局），并积极配合司法行政部门工作，及时提供有关出具法律证明书所需的证明文件和材料，包括各省、自治区、直辖市人民政府与世行有关协定、协议副本，有关政府批文及电报、电传等。
三、司法厅（局）出具法律证明书之前的具体工作，可仍由公证管理处承担，也可根据情况，由各省（区、市）公证处承担。公证部门要掌握有关世行和世行贷款的背景知识，主动了解世行贷款项目的谈判和签约情况，提供法律意见和建议，并认真审查与出具法律证明书有关的证明文件。
四、法律证明书的出具既要本着谨慎认真的态度，又要有一定的灵活性。要考虑到具体项目的时间要求，及时制作和签发法律证明书。公证部门应审查法律证明书的中英文本的一致性，司法厅（局）长一般只在法律证明书中文本上签名。
五、各省（区、市）司法行政部门与财政部门应当加强联系沟通，积极配合协作，共同做好这项工作。

附：法律证明书（参考格式）
我，（姓名）①加底线的括号需根据具体情况填写。
－－－－
（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长，
－－－－－－－－－－－已审阅了如下文件：
1．世界银行（国际复兴开发银行 国际开发协会）与（省、直辖市、自
－－－－－－－
治区）于＿＿年＿月＿日签订的（名称）项目的《项目协定》副本；
－－－
2．各项目具体要求的分贷款协定（分贷款协定名称）；
－－－－－－－－－
3．有关借款人〖中国政府〗及（省、直辖市、自治区）涉及国际协定之
－－－－－－－－－－－
签署市、自治区）涉及国际协定之签署和递交的所有基本文件、法律、法规和程序；
4．授权或批准《项目协定》和分贷款协定之签署和递交所必需的一切政府／公司等机构行动的文件证明；
5．我认为与提供该法律证明书有关的其它任何文件。
基于对以上文件的审阅，我代表（省、直辖市、自治区／及有关机构）特
－－－－－－－－－－－－－－－－－
此证明；
1．（省、直辖市、自治区）具有与外国实体，特别是世界银行，签订合
－－－－－－－－－－－
约的法律地位和能力；
2．（省、直辖市、自治区）已采取了签署和递交《项目协定》所必需的
－－－－－－－－－－－
一切行动，并在此方面得到政府的一切批准；
3．下列文件可作为上述第1段和第2段证明的凭证：
（1）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
－－－－－－－－－－－ －－－－
＿年＿月＿日致世界银行的批准《项目协定》谈判后文本的电传（其复印件为
附件1）；
（2）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
－－－－－－－－－－－ －－－－
＿年＿月＿日授权中华人民共和国驻美利坚合众国特命全权大使（姓名）或其
－－－－
不在时，由使馆公使（姓名）代表（省、直辖市、自治区）签署《项目协定》
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及有关文件的传真（其复印件为附件2）；
（3）（省、直辖市、自治区）对《项目协定》及有关文件的批准和签署
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符合中华人民共和国的法律程序和惯例；
4．《项目协定》已被（省、直辖市、自治区）政府正式批准（核准），
－－－－－－－－－－－
并由其代表签署和递交，《项目协定》的条款对（省、直辖市、自治区）具有
－－－－－－－－－－－
法律约束力；
5．（具体项目中的有关机构名称）：
－－－－－－－－－－－－－－
（1）具有签署各自分贷款协定的法律地位和能力；
（2）在签署和递交各自分贷款协定方面已采取了所需的一切行动，并得到政府／有关机构的批准；
（3）对各自分贷款协定的批准和签署均符合中华人民共和国的法律程序和惯例。
6．各分贷款协定已被（有关机构名称）正式批准（核准），并由其代表
－－－－－－－－
签署和递交，相应分贷款协定的条款对（有关机构名称）具有法律约束力。
（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长：
－－－－－－－－－－－
（姓名）
－－－－
年 月 日
附件：……
①加底线的括号需根据具体情况填写。


吉林省长春市人大常委会


长春市城市供水管理条例
长春市人大常委会


第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于长春市城市规划区内的城市供水管理。
从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和二次加压供水（以下简称二次供水）。
本条例所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民生活、生产和其他各项建设提供用水。
本条例所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施，向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本条例所称二次供水，是指通过自建的贮存、加压等设施，从城市公共供水管道或者自建设施供水管道取水，再为单位和居民生活、生产和其他各项建设提供用水。
第四条 市人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市人民政府应当组织规划、公用、水利、地矿等部门编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展划的组成部分，纳入城市总体规划。
编制城市供水水源开发利用规划，应当从本市发展的需要出发，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调，合理安排利用地表水和地下水，并优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第六条 市人民政府应当按照国家有关规定划定饮用水水源保护区，加强城市饮用水水源的保护和管理。
第七条 市人民政府应当鼓劢城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
第八条 长春市公用局主管本市的城市供水工作。
第九条 规划、计划、建设、水利、地矿、卫生、环保、城建、技术监督、工商等部门应当按照各自职责，配合城市供水行政主管部门做好城市供水工作。
第十条 市人民政府对在城市供水工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 城市供水工程建设管理
第十一条 城市供水行政主管部门按照城市供水发展规划会同有关部门编制城市供水工程年度建设计划。
城市供水工程建设应当按照城市供水工程年度建设计划和基本建设程序进行。
第十二条 市人民政府应当统筹安排城市公共供水工程建设资金，供水工程建设资金可以采取国家投资、地方自筹、利用国内外贷款、集资统建等办法解决。
第十三条 城市供水工程的设计、施工和监理单位，必须按照国家规定取得相应的资质证书并经城市供水行政主管部门验证后，方可从事设计、施工和监理业务。
禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工和监理业务。
第十四条 承担城市供水工程设计、施工和监理业务的单位，必须遵守国家有关技术标准和规范。
第十五条 城市供水工程建设使用的供水管材、材料、设备和器具必须符合有关法律、法规和国家规定的产品质量标准。
城市供水行政主管部门应当配合技术监督部门、卫生部门，依据国家有关法律、法规的规定对供水管材、材料、设备和器具的使用进行监督、检查。
第十六条 城市供水工程建设应当按照国家有关规定办理审批手续。城市供水工程竣工后，城市供水行政主管部门按照有关规定参加验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 在城市公共供水管网正常压力条件下，用户用水不能满足需要的，应当由建设单位负责投资建设相应的二次供水设施。
第十八条 新建、改建、扩建二次供水设施的单位，必须到城市供水行政主管部门、卫生部门办理审批手续；工程竣工经有关部门验收合格，由城市供水行政主管部门、卫生部门发放《二次供水设施使用许可证》和《卫生许可证》后，方可投入使用。
第十九条 新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，纳入城市供水工程年度建设计划，统一组织城市公共供水工程建设。
第二十条 单位用户需要改造或者延伸供水工程年度建设计划外公共供水干线管网及其附属设施的，所需费用由单位用户承担。
第二十一条 旧城区改造和新建工业区、居民小区或者大型公共设施时，建设单位必须按照有关规定建设供水服务网点，建成后由城市自来水供水企业使用和管理。

第三章 城市供水设施管理
第二十二条 城市自来水供水企业和自建设施供水企业对其管理的引水渠道、沉淀池、取水口、泵站、清水池、井群、输（配）水管网、进户总水表、净(配）水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
二次供水设施的产权单位或者其委托的管理单位（以下简称二次供水单位）应当对其管理的水箱、贮水池、水塔、泵站、提升设备、管网等定期检查维修，确保安全运行。
第二十三条 禁止下列行为：
（一）在深井泵站、清水池外20米内堆放物品或者修建与供水生产无关的构筑物；
（二）向引水渠道内排放污染物；在引水渠道沿岸防护范围内，放牧、挖沙、堆放废渣、垃圾和设立有害化学品仓库，施用持久性或者剧毒的农药等可能污染该段水域水质的活动；在取水口周围半径100米的水域内捕捞、停靠船只、游泳及可能污染水质的任何活动；
（三）在露天沉淀池外30米内设置生活居住区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、堆放垃圾、粪便、废渣或者铺设污水渠道；
（四）在供水水源管线两侧5米内或者在输配水管线及其他供水设施3米内修建建筑物、打桩、挖掘、堆放物品等；
（五）在城市公共供水过河管道两侧30米内挖沙、取土；
（六）在贮水设施内洗涤或者向其中扔杂物；
（七）其他危害或者损坏城市供水设施、污染水质及影响供水管理的行为。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移城市公共供水设施。
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经城市规划部门和城市供水行政主管部门批准，并按照城市自来水供水企业的要求采取相应补救措施，承担相关的费用。
第二十五条 单位用户自行建设的与城市公共供水管道的连接点至支线阀门（含支线阀门）间的管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理后，方可投入使用。
第二十六条 涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
新建其他地下管线或者设施，确需与已建成的供水管道并行或者交叉的，应当符合城市规划和有关设计规范，不得危及已建成的供水管道的安全。
第二十七条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
产生或者使用有毒有害物质的单位，不得将其自建设施供水管网与城市公共供水管网直接连接。
第二十八条 城市公共供水管道的支线阀门（含支线阀门）至取水口部分管道及附属设施，由城市自来水供水企业统一管理、维护和使用；支线阀门至出水口部分的管道及其附属设施（不含计量水表），由该部分供水设施产权人负责维修和使用。
城市公共供水管道无支线阀门的，建筑物墙外5米（含5米）以外的供水设施，由城市自来水供水企业管理、维护和使用；5米以内的供水设施，由建筑物产权人负责维护和使用。
第二十九条 消火栓、水鹤由消防部门、城市供水行政主管部门按照国家和省有关规定负责监督管理，其维修、维护工作由城市供水行政主管部门负责，经费从城市建设维护费中支出。
未经城市消防部门和城市供水行政主管部门的同意，任何单位和个人不行擅自拆除、改装、迁移或者动用消火栓、水鹤。任何单位和个人不得损坏消火栓、水鹤。
消火栓、水鹤半径5米内禁止圈占、压埋。
第三十条 新建的房屋，建设单位必须同时安装总水表（栋水表）和分户水表。总水表应当安装在水池、冰箱等贮水设施的进水管上。安装后，总水表（栋水表）产权无偿移交给城市自来水供水企业，由城市自来水供水企业负责维护、管理。分户水表由房屋产权人维护、管理；产权人
如无能力维护、管理的，可以委托城市自来水供水企业有偿维护、管理。
在公共供水管道上附设加热装置的，其产权人应当在加热装置前安装水表；未安装水表的，不予供水。
第三十一条 水表必须经依法取得计量检定资格的检测单位检定合格，方可安装使用。
水表必须按照规定的周期检定、更换，并按照有关规定交纳费用。
禁止擅自拆除和更换水表。
第三十二条 生产、安装二次供水设备的单位，应当取得《二次供水设备生产安装资格证书》后，方可从事生产和安装。
二次供水设备产品应当经依法取得检定资格的产品质量检测单位检定；检定合格的，方可销售。

第四章 城市供水经营管理
第三十三条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，必须经资质审查合格并经工商部门登记注册后方可从事经营活动。
第三十四条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水企业，应当保证城市供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
城市自来水供水企业、自建设施对外供水企业和二次供水单位，应当建立健全水质检测制度，由国家认证的水质检测部门定期进行检测，每年不得少于两次。经检测水质符合国家规定的饮用水卫生标准，方可供水。不符合标准的，应当在城市供水行政主管部门规定的期限内达到标准；
逾期仍不能达到标准的，应当立即停止供水。
第三十五条 城市自来水供水企业、自建设施对外供水企业的水质化验、净水、管道维护、查表、收费、设备检修等人员，应当经过培训并取得城市供水行政主管部门颁发的合格证书后，方可上岗。
直接从事供水、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗；未经卫生知识培训不得上岗工作。
第三十六条 城市自来水供水企业、自建设施对外供水企业和二次供水单位，应当按照有关规定设置管网测压点，合理调整水压，做好水压监测工作。
第三十七条 城市自来水供水企业、自建设施对外供水企业和二次供水单位，应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前24小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用
户，并报告城市供水行政主管部门。
不能间断用水的单位，应当自备贮水设施。
第三十八条 城市自来水供水企业、自建设施对外供水企业和二次供水单位进行供水施工、维修、检查时，有关单位个人应当配合，不得影响供水工程作业。
第三十九条 城市供水企业应当定期查表，按照规定的计量标准和水价标准，向用户收取水费；单位用户用水量达不到最低标准的，由城市供水企业向单位用户按照最低标准收取水费。单位用户用水量最低标准由城市供水行政主管部门按照国家有关规定确定。
用户必须按时交纳水费。
第四十条 不具备安装水表条件的用户，由城市供水企业按照规定根据用水性质、用水设施或者用水人口核定水量收取水费。具备装表条件因设施产权人原因而未安装水表的，按照进户水管口径连续流量计量收费。
因单位用户原因不能抄表计量的，由城市供水企业按照前三个月平均用水量收取水费；在此期间新增用水设施的，应当加上新增用水设施设计用水量收取水费。
第四十一条 单位用户因故停止使用城市公共供水的，应当到城市自来水供水企业办理停止使用手续并结清水费。
单位用户需恢复用水的，应当持书面申请到城市自来水供水企业办理恢复用水手续后，方可用水。
第四十二条 用户需要过户、改变用水用途的，应当到城市自来水供水企业办理有关手续，并交纳相关费用后，方可用水。
第四十三条 禁止盗用或者转供城市公共供水。
禁止在城市公共供水管道上直接安装水泵取水。
第四十四条 环卫、市政、绿化等非生活用水使用城市公共供水的，应当到城市自来水供水企业办理用水手续后，方可用水。
第四十五条 因建设施工需要使用城市公共供水的，建设单位应当持有关批准文件，到城市自来水供水企业办理临时用水手续后，方可用水。
建设项目涉及拆除房屋的，必须在拆除前收回水表、结清水费，并按照规定交纳有关费用，保证拆除区域其它用户正常用水。
建设单位超过临时用水期限用水或者变更用水地点的，必须到城市自来水供水企业办理变更手续；临时用水结束后，建设单位必须到城市自来水供水企业办理折除、撤户或者正式立户手续，不得擅自转作正式用水。

第五章 法律责任
第四十六条 违反本条例第十一条第二款、第十三条、第十四条规定之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，可处以10000元以上30000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第四十七条 违反本条例第十五条第一款、第三十一条第一款、第二款规定之一的，由城市供水行政主管部门配合技术监督部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第四十八条 城市自来水供水企业或者自建设施对外供水企业违反本条例第二十二条第一款、第二十九条第一款、第三十四条第一款、第三十七条第一款规定之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，可处以3000元以上30000元以下罚款；情节严重的报经市人民政府批
准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第四十九条 违反本条例第二十三条、第二十九条第三款、第三十一条第三款规定之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，可处以3000元以上30000元以下罚款。
第五十条 违反本条例第二十四条、第二十七条、第二十九条第二款、第三十九条第二款规定之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，可处以3000元以上30000元以下罚款；情节严重的，经市人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第五十一条 违反本条例第四十一条第二款、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条第一款规定之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，可处以1000元以上10000元以下罚款。
第五十二条 个人用户违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十九条第二款、第三十一条第三款、第三十九条第二款、第四十三条规定之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，可处以300元以上3000元以下罚款。
第五十三条 违反本条例第二十六条规定，建设工程施工危害城市公共供水设施安全的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失。
第五十四条 违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，责任人应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 干扰、妨碍城市供水行政主管部门和城市供水企业管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第五十八条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。




1997年8月14日