陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发《西安市孤儿基本生活费发放实施办法》的通知


各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市孤儿基本生活费发放实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　西安市人民政府办公厅

　　二○一一年六月三十日


　　西安市孤儿基本生活费发放实施办法


　　第一条 为切实维护孤儿的合法权益，促进孤儿健康成长，建立健全孤儿保障制度，根据《陕西省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（陕政办发〔2011〕5号）和《陕西省民政厅 财政厅关于发放孤儿基本生活费的通知》（陕民发〔2011〕3号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 各级民政部门负责组织协调辖区内孤儿基本生活费发放工作。
　　第三条 孤儿基本生活费发放的对象是户籍在我市失去父母、查找不到生父母的未满18周岁未成年人。
　　福利机构孤儿是指儿童福利院、社会福利院、乡镇敬老院以及其他政府有关部门审批的收养性福利单位供养的孤儿。
　　社会散居孤儿是指社会分散供养的孤儿。
　　被依法收养的孤儿不属于发放范围。
　　第四条 孤儿基本生活费标准根据我市城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照保障孤儿的基本生活不低于当地平均水平的原则确定。
　　从2010年起，福利机构孤儿基本生活费标准为每人每月1000元，社会散居孤儿基本生活费标准为每人每月800元。
　　第五条 孤儿基本生活费按月发放。福利机构孤儿基本生活费按照标准全额发放。社会散居孤儿基本生活费按照标准和本人正在享受的其他社会救助金的差额发放。
　　第六条 申请享受社会散居的孤儿基本生活费，按照下列程序办理：
　　（一）由孤儿本人或者其监护人向户籍所在地的街道办事处或乡（镇）提出书面申请，并提交以下资料：
　　1．孤儿或者其监护人填写的《孤儿基本生活费发放申请审批表》；
　　2．孤儿及其居住家庭户口簿复印件、家庭成员身份证复印件；
　　3．孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。
　　（二）街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人个人及家庭的实际生活情况进行调查核实，提出审核意见后报区县民政局审批。
　　（三）区县民政局在核实后提出意见，对符合条件的批准享受孤儿基本生活费待遇。对不符合条件的以书面形式说明理由。
　　第七条 孤儿基本生活费资金由市与区县财政共同负担。
　　（一）福利机构孤儿基本生活费。按隶属关系由市与区县财政分别负担。
　　（二）社会散居孤儿的基本生活费。除上级补助资金外，所需资金由市与区县财政各负担50%。
　　第八条 市、区县财政部门应将孤儿基本生活费纳入预算范围。实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。
　　第九条 资金拨付程序：
　　（一）市属福利机构孤儿基本生活费。由福利机构负责汇总孤儿信息并向市民政部门提出申请，市民政部门审批后，由市财政部门根据孤儿数量，按照福利机构孤儿基本生活费标准按月直接拨付到福利机构集体账户。
　　（二）区县福利机构和社会散居孤儿基本生活费。由区县民政部门提出支付申请，由同级财政部门按月将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人个人账户或福利机构集体账户。
　　第十条 区县民政部门按照程序和规定及时办理增发或停发孤儿基本生活费手续，应用“儿童福利信息系统”平台，实行发放工作的动态管理，规范程序，提高效率。
　　第十一条 有下列情况之一的，由街道办事处或乡（镇）人民政府审核并报区县民政局批准后，停发孤儿基本生活费：
　　（一）已经年满18周岁的；
　　（二）因疾病、自然灾害或意外等情况致孤儿死亡的；
　　（三）查找到生父或生母，重新具备履行抚养能力的；
　　（四）因严重违法犯罪行为，被劳动教养、判刑的；
　　（五）法律法规规定的其他情况。
　　第十二条 孤儿或其监护人应当如实提供相关证明材料，对隐瞒事实、弄虚作假，骗取孤儿基本生活费的，给予批评教育或警告，并追回其冒领的孤儿基本生活费。
　　第十三条 为保护孤儿隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。
　　第十四条 区县民政局、街道办事处或乡（镇）人民政府应当与社会散居孤儿的监护人签订协议，对监护人领取、使用孤儿基本生活费及养育状况提出要求，明确监护人依法履行的监护职责和义务。
　　第十五条 区县民政部门对孤儿实行动态管理，定期进行调查摸底，及时掌握孤儿的情况，对本地的孤儿保障人数、保障金额以及收支等情况定期予以公示，接受社会监督。
　　第十六条 有下列行为之一的，由有关部门或单位视情节轻重给予批评教育或处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:
　　（一）对符合孤儿待遇条件拒不签署同意意见的，或者对不符合孤儿待遇条件的家庭故意签署同意意见的；
　　（二）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，故意出具不真实证明材料，骗取孤儿基本生活费的；
　　（三）贪污、挪用、截留、私分孤儿基本生活费的；
　　（四）因工作严重失职，造成孤儿流落社会或其他严重后果的。
　　第十七条 财政、审计、监察等部门依法监督检查孤儿基本生活费的管理使用情况。
　　第十八条 本办法自2011年8月1日起实施。

江苏省镇江市人民政府办公室


关于转发市物价局和市市政公用局《镇江市区城市客运出租汽车企业收费管理办法》的通知
镇政办发〔2008〕194号



各区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位：
经市政府同意，现将市物价局和市市政公用局《镇江市区城市客运出租汽车企业收费管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年十一月十日

镇江市区城市客运出租汽车企业收费管理办法

（市物价局 市市政公用局 2008年11月）

第一条 为加强对市区客运出租汽车企业收费的管理，规范收费行为，维护客运出租汽车企业及其出租汽车承租人（以下简称承租人）的合法权益，促进城市客运市场的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规和规章，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称客运出租汽车企业收费是指客运出租汽车企业为其承租人提供服务，实行正常经营管理收取的费用，包括企业收取的管理服务费、租赁承包费和代为收取的应当由承租人缴纳的规费、税金。
第三条 凡本市区内经营客运出租汽车业务的企业和承租人均应遵守本办法。
第四条 客运出租汽车企业收费项目和标准应当向承租人公开，由客运出租汽车企业代收代缴的规费和税金，必须严格按照规定的项目和标准收取，其具体规定如下：
（一）公司化经营企业必须与承租人签订公司化经营承包合同。承租人缴纳的租赁承包费每辆车最高不超过5100元/月，具体收费标准由双方通过合同的形式加以约定。该类企业收取租赁承包费后，不得再向承租人收取管理服务费、规费、税金等费用。
（二）合作经营型企业必须与承租人签订合作经营承包合同。该类企业可向承租人收取管理服务费，其标准为每辆车650元/月，按月收取，自2009年1月1日起执行。
该类企业可一次性向承租人收取安全保障互助金，每辆车不超过6000元，专门用于处理交通事故的应急费用，但必须以合同的形式加以约定。在合同期间动用安全保障互助金，事故后有关承租人应在其交纳的安全保障互助金数额内足额补足。合同期满后，应如数退还。
（三）安全保障互助金所产生的利息由所在企业建立专项基金，用于重大交通事故处理和对承租人的奖励，城市客运管理部门应加强对该项基金的监督管理，并列入企业年度检查考核内容。
第五条 客运出租汽车企业收取管理服务费，应为承租人办理证照、代缴税金、规费、保险费等服务，实施安全、治安、发票、运价、车辆管理，开展业务培训、安全教育、事故处理、总结评比等工作。
第六条 客运出租汽车企业不得擅自立项收费和提高收费标准，不得以收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险。未经批准，不得擅自为任何部门代收费用。
第七条 客运出租汽车企业必须在收费场所醒目位置张贴或悬挂市物价和城市客运管理部门核定的《镇江市客运出租汽车企业收费价目表》，自觉接受市物价、城市客运管理部门的检查和监督。
第八条 客运出租汽车企业收费必须出具符合规定的收费凭证，并详细填写收费项目和标准（包括代收代缴的规费和税金）。
第九条 物价、城市客运管理部门负责对出租汽车企业收费行为的监督管理。对违反规定收费的，应及时督促整改，限期向承租人退还多收的费用，对拒不进行整改的，依据有关法律法规从严查处。
第十条 本办法由市物价局和市市政公用局按照各自职能负责解释。
第十一条 本办法自2008年12月10日起施行。