广西壮族自治区柳州市劳动和社会保障局 柳州市财政局


柳劳社字〔2006〕52号


关于印发《柳州市职业技能鉴定补贴实施办法》的通知

各有关单位：
现将《柳州市职业技能鉴定补贴实施办法》印发给你们，请遵照执行。


柳州市劳动和社会保障局 柳州市财政局
二OO六年八月二十五日

主题词：劳动保障 就业 补贴 办法 通知
柳州市劳动和社会保障局办公室 　 2006年8月25日印发
（共印500份）
柳州市职业技能鉴定补贴实施办法

第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《财政部 劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号）和广西壮族自治区人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（桂政发〔2006〕18号）以及柳州市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（柳政发〔2006〕47号文件，全面推行国家职业资格证书制度，提升培训质量，促进就业，并为政府购买培训成果提供依据，制定本办法。
第二条 职业技能鉴定补贴对象及条件
柳州市行政辖区内的持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员、进城登记求职的农村劳动者、有外出就业愿望的农村富余劳动力，在市劳动保障行政部门认定的定点职业技能鉴定机构参加考试，并获得《职业资格证书》或市职业技能鉴定指导中心核发的《结业证书》，生活确有困难的可申请一次性职业技能鉴定补贴。
第三条 定点职业技能鉴定机构的确定
定点职业技能鉴定机构由市劳动保障行政部门统一认定。
第四条 职业技能鉴定补贴标准
职业技能鉴定补贴的标准根据不同鉴定工种和技术等级不同在120—400元/人次范围内确定，具体补贴标准另行制定。补贴费用包括证书工本费、鉴定原材料费、评审费，所需资金从就业再就业资金中解决。
第五条 职业技能鉴定补贴办理程序
职业技能鉴定补贴实行“先鉴定后补贴”的办法，定点职业技能鉴定机构先行承担鉴定补贴的费用，鉴定结束后由鉴定机构向市就业服务中心申请鉴定补贴。
（一） 鉴定申请
市职业技能鉴定指导中心负责受理鉴定申请，对符合享受鉴定补贴条件的人员进行审核并制订《柳州市职业技能鉴定申请安排表》（附件1）报市劳动和社会保障局，经市劳动和社会保障局审核同意后，市职业技能鉴定指导中心通知鉴定机构开展鉴定。
定点鉴定机构在收到《柳州市职业技能鉴定申请安排表》后3日内按国家职业技能鉴定考务规程开展工作，并于鉴定前5个工作日向市职业技能鉴定指导中心递交《柳州市职业技能鉴定所（站）计划表》（附件2）、《柳州市享受职业技能鉴定补贴人员花名册》（附件3）各一份。
（二）职业技能鉴定补贴申领程序
1.申请职业技能鉴定补贴须向市就业服务中心提供以下材料：
（1） 《柳州市职业技能鉴定申请表》(附件4，一份)；
（2）《柳州市职业技能鉴定申请安排表》（一份）
（3）《柳州市职业技能鉴定补贴申请审批表》（附件5，一式四份）；
（4）《柳州市享受职业技能鉴定补贴人员花名册》（附件3，一份）；
（5）《居民身份证》或《居民户口簿》、《失业证》或《再就业优惠证》复印件各一份；
（6） 《职业资格证书》或柳州市职业技能鉴定指导中心核发的《结业证书》及复印件一份；
（7） 定点职业技能鉴定机构在银行开设的基本账户；
2.市就业服务中心接到上述材料后，在5个工作日内初审完毕，并在《职业技能鉴定补贴申请审批表》及《柳州市享受职业技能鉴定补贴人员花名册》签署意见报市劳动和社会保障局审核；
市劳动和社会保障局在5个工作日内审核完毕，在《职业技能鉴定补贴申请审批表》签署意见后报市财政局审批。
市财政局在5个工作日内将审批结果反馈市劳动和社会保障局，并将补贴资金划入市就业服务中心专户，市就业服务中心在5个工作日内将职业技能鉴定补贴资金划入定点职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户。
第六条 定点职业技能鉴定机构弄虚作假、骗取职业技能鉴定补贴资金的，一经查实将全额追缴补贴款项，并取消其定点资格，情节严重的，按有关法律法规处理。
第七条 本办法由柳州市劳动和社会保障局负责解释。
第八条 本办法自2006年起开始执行，政策审批时间暂定到2008年底。

附件：1. 《柳州市职业技能鉴定申请安排表》；
2．《柳州市职业技能鉴定所（站）计划表》；
3．《柳州市享受职业技能鉴定补贴人员花名册》；
4．《柳州市职业技能鉴定申请表》；
5．《柳州市职业技能鉴定补贴申请审批表》

附件1：
职业技能鉴定计划申请安排表

申报单位：（盖章） 年 月 日
申报鉴定工种
申报鉴定人数 （ ）人，其中：初级（ ）人，中级（ ）人，高级（ ）人
理论考试时间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分
理论考试地点 座位数量
技能考试时间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分
技能考试地点 工位数量
考核前培训情况及批准班次
市职业技能鉴定中心意见及鉴定安排 年 月 日
市劳动和社会保障局意见 年 月 日
鉴定所（站）回执 年 月 日
附件2：
柳州市职业技能鉴定所（站）鉴定计划表
鉴定职业（工种） 鉴定对象 鉴定总人数
鉴定等级 初级 人 中级 人 高级 人 鉴定试题来源
理论知识考试时间 考试地点
操作技能考试时间 考试地点
考评员情况
考试监考员
操作鉴定考评员 姓名 考评员证号 姓名 考评员证号 姓名 考评员证号 姓名 考评员证号



鉴定所负责人申请意见 本批次申请鉴定的考生已经我所初审，符合职业标准规定申报条件，请批准鉴定。签名： 年 月 日
鉴定中心经办人意见 签名： 年 月 日
鉴定中心负责人审核意见 签名： 年 月 日
申报单位：（章） 报告日期： 年 月 日 鉴定
注：1、“鉴定对象”请分别按：社会、企业、学校、部队填写
2、申请本计划时应附以下材料：
（1） 考生名册：
（2）考生属性企事业单位职工的，应附上个人填写的职业技能鉴定申请表及相关证件复印件
3、以上材料不全者，不予受理鉴定申请
4、本计划表一式二份，市鉴定中心存档一份，鉴定所留存一份。

附件3：
柳州市享受职业技能鉴定补贴人员花名册

申报机构（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申报时间：　年　月　日
序号 身份证号码 姓名 性别 人员类别 鉴定工种 鉴定级别 所在单位 文化程度 理论成绩 技能成绩 证书号




说明：人员类别：A：持《再就业优惠证》人员；B：城镇其他登记失业人员；C：进城登记求职的农村劳动者；

申报机构经办人： 　　　　　　　　　　　申报机构负责人：　　　　　　　　　　　　　　　　市就业服务中心意见：
　　　　　　　　　　　　　　
共 人 共 页 第 页

附件4
柳州市职业技能鉴定申请表

姓名 性别 出生年月 一寸相片
工作单位
家庭住址 联系电话
身份证号 文化程度
现所持《职业资格证书》或《技术等级证书》编号 发证单位
发证时间 职业（工种） 技术等级
从事本工种工龄 申报鉴定职业（工种） 申报鉴定级别
鉴定前对口培训时间
鉴定费用支付方式 个人支付（ ） 鉴定补贴（ ）
参加鉴定人员补贴申请 本人因生活困难，特申请给予职业技能鉴定补贴。申请人：　所在地社区意见（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日
职业技能鉴定所（站）意见 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）　　年　月　日
劳动保障部门审核意见 （盖章）　　年　月　日

需附：1. 身份证复印件或户口本复印件；
2. 学历证明复印件；
3. 《职业资格证书》或《技术等级证书》复印件；
4. 二寸同底照片1张，一寸1张。



附件5
柳州市职业技能鉴定补贴申请审批表
鉴定机构名称 法人代表
地　址 邮政编码
开户银行 银行帐号
申请补贴 工种 人数 鉴定等级 补贴标准（元/人） 失业人员（人） 农业户口（人） 受理编号




申请补贴人数 补贴总金额 （元）
申请补贴说明 　　申请单位负责人（签章）： 申请单位（盖章）： 年 月 日
市就业服务中心核验意见 经办人：　　　审核人： 柳州市就业服务中心（盖章） 年 月 日
市劳动和社会保障局审核意见 经办人：　　　　　　审核人： 柳州市劳动和社会保障局（盖章） 年 月 日
市财政局审批意见 经办人：　　　　　　　审核人：审批人：　　　　　　　　　　　　　柳州市财政局（盖章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日
说明：此表一式四份，技能鉴定机构、市就业服务中心、市劳动和社会保障局、市财政局各一份。

法治是解决信访问题的最佳模式
北安市人民法院 张弘默

近年来，随着广大群众自我观念和公民意识的增强，对自己享有的经济、政治、文化、社会等各方面的权益越来越关注，越来越迫切地希望自己的权利得到有效保障，这是社会的进步。但是，由于目前受信“访”不信法等错误思想影响，信访逐渐成为不少群众表达诉求、“维护权利”的重要途径和方式，并且信访中缠访、闹访、非正常访等信访异化倾向日趋严重，影响了社会大局的和谐稳定。为妥善化解信访矛盾，一些地方和部门背离信访解决的法治要求，以各种名义、各种形式突破法律底线，追求个别信访个案的所谓“彻底解决”，不仅损害了法治的权威，也影响了正常信访工作的有效开展。当前，无论信访矛盾多么复杂，无论信访任务多么艰巨，必须保持清醒头脑，始终坚持用法治的思维、法治的方法来解决信访问题，把法治作为破解信访问题的最佳模，坚守法治、法律底线，坚守社会公平正义的底线，正确把握现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益、个别群众具体利益的关系，推动每一个信访具体问题依法依规解决。

　　一要更加注重发挥法治的权利保障作用，畅通信访渠道，积极引导群众依靠法治解决矛盾纠纷。信访是群众的一项政治权利，也是群众维护自身权益的方式之一，必须注意保障群众依法有序信访的权利，为来访群众表达诉求提供便利和尊重，对违法阻碍群众行使信访权利的行为要给予依法处理和严肃追究。要努力畅通信访渠道，维护好党委政府与群众沟通的桥梁和纽带，建立起有效的群众诉求表达机制，切实把群众对党委政府的信任保护好。要充分发挥好现有信访法律、法规的作用，正确引导群众可以做什么、不应做什么，为群众行使信访权利、畅通信访渠道营造良好的社会和法治环境。要切实加强对信访群众的法治宣传教育，改变群众“信访比法管用”、“小闹小解决、大闹大解决”等错误观念，引导其从主要通过信访解决问题转变为主要通过诉讼、调解、仲裁等法定方式解决问题，最终走上依靠法律解决纠纷的轨道上来。

　　二要更加注重发挥法治的定分止争作用，妥善化解信访矛盾，依法维护群众正当权益。信访是社会矛盾的特殊表现形式，化解信访问题必须坚持法治原则，依法妥善解决。当前，一些地方和部门解决信访问题超越法律，随意性强，带有浓厚的行政命令和长官意志色彩；更有的为求一时和谐稳定，违反法律规定，随意满足个别信访人的不合理、不合法的诉求，造成其他信访人的争相效仿，甚至还引发新的社会矛盾。法治是人类社会在长期的社会管理实践中探索的并经过长期实践检验的智慧结晶，也是世界各国和我们大力实施的最合理的社会治理模式，法治相比于其它解决矛盾的手段，更体现着理性、效率、文明、民主和秩序的要求，它对每个公民的行为给予更好地指引、预测、规范、教育，使每个社会成员对自己的行为可以做出初步的评价和判断。作为法治的重要组成部分，司法是解决社会矛盾纠纷的最后防线，也是矛盾纠纷的最终裁决者，司法科学、公开、完善、规范的程序设计，成熟缜密的法律法规体系为各类矛盾纠纷在法律框架内找到相应的救济渠道提供了可能。当前，我国社会主义法律体系初步形成，规范依法行政、人民调解和仲裁等各类纠纷解决手段的法律法规日趋完善，230多件法律、690多件行政法规和8600多件地方法规为各类矛盾纠纷依法解决创造了必备条件，奠定了坚实基础。因此说，目前我们在化解信访矛盾时，必须坚持法治的基本要求，始终做到依法办理，切实维护法治的权威，坚决防止和杜绝突破法律的错误做法，切实维护社会公平。只有这样，才能破解信访难题，遏制信访高发势头，使信访工作回归到原本的轨道。