山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发山西省商务厅职能配置内设机构和人员编制方案的通知（晋政办发〔2004〕42号）



各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省商务厅职能配置、内设机构和人员编制方案》已经省人民政府同意，现予印发。

二○○四年六月七日　　　

　
山西省商务厅职能配置、内设机构和人员编制方案

根据中共山西省委、山西省人民政府《关于印发山西省人民政府机构改革方案的通知》（晋发〔2003〕27号），组建山西省商务厅，为正厅级建制，是省人民政府主管国内外贸易和国际经济合作的组成部门。
一、职责调整
（一）划入的职责。
1、原省对外贸易经济合作厅的职责。
2、原省经济贸易委员会管理的省贸易行业管理办公室（省酒类流通管理办公室）的职责。
3、原省经济贸易委员会的内贸管理、整顿和规范市场经济秩序、对外经济协调、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划的组织实施等职责。
4、原省发展计划委员会的农产品进出口计划组织实施等职责。
（二）转变的职能。
1、将原省对外贸易经济合作厅对进出口经营资格核准职能由核准制改为登记制。
2、将原省对外贸易经济合作厅核准大型外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）。
3、取消原省对外贸易经济合作厅出口商品商标注册登记后的有关事务管理职能以及指导出口广告宣传的职能。
4、加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策、法规，并根据本省情况拟订国内外贸易、国际经济合作和外商投资的法规、规章，制订具体政策措施和实施办法。
（二）拟订我省对内贸易发展规划，研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
（三）研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（四）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作。
（五）贯彻执行对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，负责与防扩散相关的工作。
（六）负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，组织全省产业损害调查；指导协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（七）贯彻执行国别（地区）外经贸政策，多边、双边经济合作政策；代表省人民政府参加国际经济贸易组织的活动；掌握国际经贸条约和协定的省内实施情况；管理省内多边、双边无偿援助及赠款工作；管理联合国发展业务系统和有关国际组织对我省经济技术合作事务。
（八）指导全省外商投资工作；分析研究全省外商投资情况；拟订并实施全省外商投资政策和改革方案，参与拟订全省利用外资的中长期发展规划；负责全省鼓励类外商投资限额以上项目、省级商务部门核准的特殊行业外商投资企业设立及其变更事项；负责国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项的审核上报工作；负责审核或核准全省大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全省招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；综合协调和指导经济技术开发区的有关具体工作。
（九）负责全省对外经济合作工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；拟订并执行我省境外投资的管理办法和具体政策；负责审核或核准省内企业对外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理。
（十）负责我省对外援助工作；拟订并执行对外援助政策和方案，签署并执行有关协议；编制并执行对外援助计划，监督检查援外项目执行情况，管理援外资金、援外优惠贷款、援外专项基金等我省援外资金；推进援外方式改革。
（十一）执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策、贸易中长期规划，与香港、澳门特别行政区有关经贸主管机构和台湾授权的民间组织进行经贸谈判并签署有关文件；负责与香港、澳门特别行政区商贸联络工作；负责对台通商工作，处理经贸领域的涉台问题。
（十二）负责全省驻境外商务机构的队伍建设、人员选派和管理工作；指导有关协会、学会的工作。
（十三）承担省人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省商务厅设20个职能机构和机关党委；
（一）办公室
拟订厅工作制度，负责工作协调与政务督查、文电运转、会议组织、秘书事务、新闻发布和宣传、政务信息等机关日常政务；负责厅机关及直属单位外事工作；负责机关行政事务工作。
（二）人事教育劳资处
负责厅机关、直属单位及驻外机构的机构编制、人事管理、教育培训等和劳动保障工作，负责安全保卫工作。
（三）政策研究室
研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，并提出对策建议；研究全省国内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题提出意见和建议；研究分析全省国内外贸易和国际经济合作形势，研究提出健全现代市场体系的综合政策建议。
（四）条约法律处
监督执行国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的法律法规，起草地方性法规草案，拟定有关文件和规章；参与重大经贸协议、合同、章程和重大争议的研究与协调；负责行政复议和行政诉讼有关工作；组织涉外有关法律培训。
（五）规划财务处
研究拟订全省国内外贸易和国际经济合作的中长期发展规划；负责国内外贸易和国际经济合作宏观运行状况的政策分析；管理全省国内外贸易国际经济合作业务资金、专项基金、援外经费、外事经费、基建投资等；编报总预算、决算并下达预算；负责全省国内外贸易和国际经济合作统计工作；负责厅财务费用使用情况和直属单位的内部审计工作。
（六）国际市场发展处
贯彻执行国别（地区）经贸合作的相关政策，拟订发展战略；处理国别（地区）经贸关系中的重要事务，负责外国和香港特别行政区常驻我省代表机构的设立和管理工作；协助省内企业获得外国市场准入和国际认证；拟订并组织实施市场多元化战略；推进跨国公司采购，为采购商和供应商搭建沟通平台；统一协调管理境内和赴境外各种交易会、洽谈会等贸易促进活动；管理与未建交国家的经贸活动。
（七）台港澳与开发区管理处（山西省开发区建设协调领导组办公室）
贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的经贸政策，组织我省与香港、澳门经贸合作与交流工作；管理和指导对台贸易，协调台商投资管理工作；组织与台湾授权的民间组织进行经贸谈判，组织协调对台大宗商品出口，审核或核准我省企业赴香港、澳门及台湾和台商在大陆举办的经贸交易会、展销会、洽谈会、广告业务以及赴香港、澳门经贸团组等经贸活动；负责台商在我省设立常驻机构的有关工作。综合协调和指导经济技术开发区的有关工作；负责申报国家级经济技术开发区，负责省级及省级以下经济技术开发区的统一规划和设立、扩区的申报及业务指导工作。
（八）世界贸易组织处
研究世贸组织规则，协调我省的应对工作；在制订经济贸易相关法规、政策中，按照世贸组织规则，提出意见和建议；起草与世贸有关的文件，负责与世贸组织有关的技术援助；承担世贸组织有关的宣传、培训工作；负责省内通报咨询联络点的工作。
（九）对外贸易处
贯彻执行进出口商品管理办法和进出口商品目录；研究拟订我省重点出口商品管理办法；组织实施重要工业品、原材料和农产品的进出口计划；负责进出口商品配额及许可证的管理；按照各类企业对外经贸经营资格标准和国际货运代理企业的资格标准组织实施；指导外贸促进体系工作。
（十）机电产品进出口处（山西省机电产品进出口办公室）
贯彻实施机电产品进出口、成套设备出口和加工贸易政策；拟订并执行我省机电产品进出口中长期发展规划和年度指导性计划；编报并执行机电产品配额年度进口方案；依法监督进口机电设备采购项目招投标活动；负责从事与工程建设有关的进口机电设备招标代理机构的资格审核工作；监督管理全省机电产品进出口招标工作。
（十一）科技发展和技术贸易处
贯彻执行国家技术贸易政策、规章以及鼓励技术出口政策；推进科技兴贸战略；管理技术、高技术产品的出口和技术引进工作；执行国家出口管制政策，负责与防扩散出口相关的工作。
（十二）市场体系建设处
研究拟订健全、规范省内市场体系的法规、规章和标准，研究拟订商品流通市场发展规划，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；审核外商投资商业领域项目的立项；研究提出引导省内外资金投向市场体系建设的政策，指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设，培育和发展农村市场，负责安排农副产品批发市场建设资金；指导大宗产品批发市场规划工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理；负责全省流通行业协会的归口指导。
（十三）商务改革发展处
拟订全省流通服务业的发展战略、行业规划和有关政策并组织实施；拟定优化流通产业结构、深化流通体制改革的方针政策，拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施；组织开拓城乡市场；指导流通企业改革；负责批发、零售、餐饮、住宿等的行业管理；按有关规定对成品油流通进行监督管理；组织实施财政性资金安排的有关流通领域重大投资项目，负责安排省流通企业发展资金，推广先进流通技术；指导和管理省内展览活动。
（十四）市场运行调节处（挂山西省茧 丝绸协调办公室、山西省贸易行业管理办公室牌子）
监测、分析市场运行和商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布，研究提出进出口调控建议；负责重要消费品（肉类、食糖、边销茶等）储备的管理和市场调控；负责旧机动车交易和报废汽车管理工作，核准旧机动车交易市场和报废汽车拆解企业的经营资格，规范旧机动车流通市场秩序；指导再生资源回收工作；负责茧丝绸协调工作；负责生猪屠宰业监督管理工作；负责流通领域安全生产工作。山西省贸易行业管理办公室在政企分开之前承担内贸企业国有资产的管理。
（十五）外国投资管理处
研究跨国投资趋势和全省吸收外商投资总体情况，参与拟订外商投资中长期发展规划、吸收外商投资促进战略及投资促进指导性意见；拟订吸引外商投资有关政策和规章；申报国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立及其变更；核准限额以内外商投资企业合同、章程及其变更；申报重大外商投资项目合同、章程及法律特别规定的重大变更；监督检查外商投资企业执行法律、法规、规章和合同、章程的情况并协调解决有关问题；指导并管理全省招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；负责外商投资统计工作。
（十六）对外经济合作处
组织实施“走出去”战略，贯彻执行对外投资、境外加工贸易、对外承包工程和劳务出口、对外援助等对外经济合作的法律法规和规章，并依法进行管理和监督；执行多边经贸政策，承担联合国等国际组织对我省经济技术合作的中方有关管理事务；管理多边、双边对我省的无偿援助和赠款（不含财政合作项下的外国政府赠款）；申报或核准省内企业对外投资设立企业、对外经济合作企业经营资格；负责对外直接投资统计工作。
（十七）进出口公平贸易处
负责反倾销、反补贴、保障措施及进出口公平贸易的相关工作；调查境外对我省出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及其做法，并提出应对措施。指导协调境外对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。
（十八）产业损害调查处
负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的产业损害调查与裁决，建立产业损害预警机制；指导并协调省内有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。
（十九）信息化处
贯彻执行运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施和国内外贸易、国际经济合作领域电子相关标准及规则；参与组织“金关工程”相关工作；规划并实施本系统电子政务及政府网站的管理；负责进出口预警、市场运行和商品供求监测体系建设；发放进出口商品许可证。
（二十）山西省酒类监督管理办公室
实施国家和省有关酒类商品监督管理的法规、规章和政策；负责监督管理全省酒类商品的生产流通；承担酒类批发、零售许可证和标志等的制发和年检工作；负责全省范围内酒类展览和促销宣传活动的管理；依法查处无证生产、销售和制售伪劣酒类商品等违法行为；负责全省酒类执法人员和营销人员的资质培训工作。
机关党委
负责厅机关和直属单位的党群工作。
纪检监察机构按晋办发〔2000〕16号文件执行。
山西省整顿和规范市场经济秩序领导组在省商务厅设立办公室，为省商务厅常设机构，承担领导组日常工作。
四、人员编制
商务厅机关行政编制为99名。其中：厅长1名，副厅长5名，总会计师1名。处级领导职数46名（机关党委专职副书记1名，副书记1名；山西省整顿和规范市场经济秩序领导组办公室处级职数2名；正处级贸易谈判代表1名，正处级公平贸易调查专员1名）。另核定机关工勤人员编制12名。
离退休人员管理一处，正处级建制，编制5名，处长1名，副处长1名。
离退休人员管理二处，正处级建制，编制8名，处长1名，副处长2名。
离退休人员管理一处、二处负责机关离退休人员管理服务工作，并对直属单位的离退休人员管理工作进行指导、协调、督促、检查。
五、其它事项
（一）省商务厅与省发展和改革委员会的有关职责分工
1、重要商品进出口管理。省发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，省商务厅负责在省发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由省发展和改革委员会会同省商务厅在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
2、外商投资管理。《外商投资产业指导目录》由省发展和改革委员会、省经济委员会会同省商务厅等部门拟订，由省发展和改革委员会、省经济委员会与省商务厅联合发布。
3、境外投资管理。原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由省发展和改革委员会审批。省内企业在境外开办企业（金融企业除外）由省商务厅核准。
（二）省商务厅与相关部门在劳务出口管理和对台经贸管理方面的职责分工，在下一步调整和修改相关部门“三定”方案时，再进一步明确。
（三）原省外经贸厅机关人员、下属单位一并成建制划转到省商务厅。
（四）原省经贸委机关8名人员编制划入省商务厅；省贸易行业管理办公室所属的离退休人员管理处及其管理的离退休人员、后勤管理机构及房产和其它固定资产、下属单位一并成建制划入省商务厅。
（五）原省经贸委管理的省老旧汽车更新改造管理中心（正处级建制，8名自收自支事业编制）成建制划入省商务厅。




山东省青岛市人民政府


青岛市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法


（2003年9月11日青岛市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年11月20日青岛市人民政府令第160号公布）



第一章 总则

第一条 为加强行政管理，促进依法行政，保证行政机关工作人员依法、公正、高效履行职责，防止和纠正行政过错行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于青岛市各级行政机关以及法律、法规授权的组织和受行政机关委托履行行政职能的组织（以下统称行政机关）的工作人员。

第三条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或过失不履行、不正确履行职责，影响行政秩序和行政效率，贻误工作，损害国家利益或行政相对人（包括服务对象，下同）的合法权益，造成不良影响和后果。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据或不依照规定程序、权限、时限履行职责等情形。

第四条 各级行政机关应当建立岗位责任制、首问责任制、限时办理制、公开办事制等各项制度，切实规范工作人员的行政行为。

第五条 行政机关工作人员出现不履行、不正确履行职责等行政过错行为的，应当追究其行政过错责任。

第六条 行政过错责任追究由各级行政主管部门和行政监察、人事部门负责实施。

第七条 行政过错责任追究应当坚持实事求是、有错必究，重证据、重事实，教育与惩处相结合，惩处与责任相适应的原则。

第二章 行政过错责任追究范围

第八条 行政机关在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究相关责任人员的责任：

（一）违法设定行政许可或无法定依据实施行政许可的；

（二）收到行政许可申请后不出具受理或不予受理书面凭证的；

（三）对符合规定条件的行政许可申请应予受理而不予受理的；

（四）对申请材料不齐全或不符合法定形式，未一次告知申请人需要补正的全部内容的；

（五）超越规定权限实施行政许可的；

（六）未在规定（承诺）时限内作出行政许可决定的；

（七）实施行政许可或对行政许可事项进行监督检查，违法收取费用的；

（八）涉及两个以上部门的行政许可，在法定的前置性行政许可部门作出准予行政许可决定前先行许可的（实行一个部门统一受理行政许可申请，前置部门在规定时限内未提出审查意见的除外）；

（九）涉及两个以上部门的行政许可，本部门许可事项完成后，不移交或拖延移交其他部门的；

（十）新增的行政许可在正式实施前，未按规定办理登记的；

（十一）其他违反行政许可规定的行为。

第九条 行政机关在实施行政事业性收费过程中，有下列情形之一的，应当追究相关责任人员的责任：

（一）无法定依据实施收费的；

（二）未经法定程序批准设立收费项目或改变收费标准的；

（三）收费不开具法定专用票据的；

（四）指使被收费单位采用虚假申报手段隐瞒应收费款项的；

（五）截留、私分或擅自开支收费款的；

（六）其他违反行政事业性收费规定的行为。

第十条 行政机关在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，应当追究相关责任人员的责任：

（一）无法定依据实施检查的；

（二）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；

（三）不按法定程序、时限实施检查的；

（四）不出示有效资格证件实施检查的；

（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

（六）在检查中隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；

（七）其他违反行政检查规定的行为。

第十一条 行政机关在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究相关责任人员的责任：

（一）无法律和事实依据实施行政处罚的；

（二）擅自设立行政处罚种类或改变行政处罚种类、幅度的；

（三）违反法定程序实施行政处罚的；

（四）不开具法定票据实施罚款、没收财物的；

（五）未按规定执行罚缴分离制度的；

（六）实施行政处罚但不依法纠正违法行为的；

（七）其他违法实施行政处罚的行为。

第十二条 行政机关在采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究相关责任人员的责任：

（一）无法定依据或超出法定职权采取行政强制措施的；

（二）违反法定程序采取行政强制措施的；

（三）违法限制公民人身自由的；

（四）私分、占用、损坏、丢失查封扣押财物的；

（五）其他违反行政强制规定的行为。

第十三条 行政机关在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究相关责任人员的责任：

（一）无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请事项的；

（二）收到行政复议申请决定不予受理，不在规定时间内作出不予受理决定书的；

（三）对行政复议申请未按法定程序审查的；

（四）不按照规定转送行政复议申请的；

（五）阻挠或变相阻挠公民、法人和其他组织依法申请行政复议的；

（六）被申请人不提出书面答复或不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关资料的；

（七）对上级行政机关作出的行政复议决定拒不执行的；

（八）对申请人进行打击报复、陷害的；

（九）其他违反行政复议规定的行为。

第十四条 行政机关在履行行政管理职责过程中，有下列情形之一的，应当追究相关人员的责任：

（一）未经领导签发对外发文或违反规定使用公章的；

（二）对属于本单位职权范围内的事项，不解答、不受理、不办理的；

（三）未按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限、条件的；

（四）对不属本部门职权范围或不宜由本部门办理的事项，不说明、不请示、不移送的；

（五）不履行、不正确履行行政管理职责贻误招商引资等行政管理工作的；

（六）作出的具体行政行为不当，给行政相对人的合法权益或国家利益造成损害的；

（七）违反规定向行政相对人摊派出钱出物的；

（八）其他违反行政管理制度的行为。

第三章 行政过错责任划分与承担

第十五条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

直接责任者，是指在其职责范围内不履行、不正确履行职责，对造成的后果起决定性作用的人员。

主要领导责任者，是指在其职责范围内对直接主管的工作不履行、不正确履行职责，对造成的后果负直接领导责任的人员。

重要领导责任者，是指在其职责范围内对应管的工作或者参与决定的工作不履行、不正确履行职责，对造成的后果负次要领导责任的人员。

第十六条 有下列情形之一的，承办人负直接责任，审核人、批准人负重要领导责任：

（一）承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的；

（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的；

（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的。

第十七条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而未发现，或发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，审核人、批准人负重要领导责任。

第十八条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负重要领导责任。

审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负重要领导责任。

第十九条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。

未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。

第二十条 领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。

第二十一条 集体研究、认定，导致行政过错后果发生的，决策人负主要领导责任。

第二十二条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。

第二十三条 承办人因违反内部行政管理规定，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，分管领导负重要领导责任。

第二十四条 两人以上故意或过失，导致行政过错后果发生的，按个人分别所起的作用确定责任。

第四章 行政过错责任追究方式

第二十五条 行政过错责任以下列方式予以追究：

（一）批评教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）取消当年评优评先资格；

（五）扣发全年日常考核奖和年终一次性奖金；

（六）诫勉；

（七）调离工作岗位；

（八）辞退；

（九）给予行政纪律处分。

前款规定的追究方式可以单处，也可以并处。

有明确投诉人的，在按上述方式追究行政过错责任的同时，应责令责任人向投诉人赔礼道歉。

构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十六条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：

（一）情节轻微，给行政机关和行政相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；

（二）情节严重，给行政机关和行政相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；

（三）情节特别严重，给行政机关和行政相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。

第二十七条 一般过错行为，对负直接责任者，按本办法第二十五条第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的方式追究；对负主要领导责任者、重要领导责任者，按本办法第二十五条第一款（一）、（二）、（三）、（四）项规定的方式追究。

严重过错行为，对负直接责任者，给予行政纪律处分，并按本办法第二十五条第一款（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的方式追究；对负主要领导责任者、重要领导责任者，按本办法第二十五条第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（九）项规定的方式追究。

特别严重过错行为，对负直接责任者按本办法第二十五条第一款（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的方式追究；对负主要领导责任者、重要领导责任者，按本办法第二十五条第一款（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）项规定的方式追究。

第二十八条 有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内出现两次以上应予追究的行政过错行为的；

（二）干扰、阻碍对其行政过错行为进行调查的；

（三）对投诉人打击、报复、陷害的；

（四）有本办法第八条至第十四条规定情形之一并且同时违反廉政规定的。

第二十九条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻处理或免予追究行政过错责任。

第五章 行政过错责任追究程序

第三十条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分批准权限的有关规定办理。

第三十一条 有下列情形之一的，有关行政主管机关或行政监察机关应当进行调查处理：

（一）公民、法人或其他组织对本办法第八条至第十四条规定情形进行投诉的；

（二）发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或主管机关依法撤销的；

（三）作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、部分撤销或者判决重新作出具体行政行为的；

（四）作出的具体行政行为被行政复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（五）作出的具体行政行为在行政执法监督检查中被认定有过错，要求调查处理的；

（六）上级机关认为应当调查追究的。

第三十二条 对于公民、法人或其他组织的投诉，应当在3日内审查并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人的，应当告知不受理理由。

第三十三条 决定受理调查的事项，应当在7日内调查处理完毕。情况复杂的，报经批准可延长办理时限。法律、法规、规章另有规定的，按有关规定执行。

第三十四条 投诉人对不受理决定不服的，可以向行政监察机关提出。

第三十五条 对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人的，应当告知投诉人。

第三十六条 行政过错责任追究当事人有陈述权和申辩权，对处理决定不服的，可依法提出申诉。

第三十七条 对行政过错责任人作出处理决定，依照人事管理权限报送上一级行政监察机关和人事部门备案。

第六章 附则

第三十八条 国家和省对行政过错责任追究如有新的规定，按新的规定执行。

第三十九条 本办法自2004年1月1日起施行。