社会保险稽核办法
劳动和社会保障部
中华人民共和国劳动和社会保障部令
第16号
《社会保险稽核办法》已于2003年2月9日经劳动和社会保障部第16次部务会议通过，现
予颁布，自2003年4月1日起施行。
部长 张左己
二○○三年二月二十七日
社会保险稽核办法
第一条 为了规范社会保险稽核工作，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权
益，根据《社会保险费征缴暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待
遇领取情况进行的核查。
第三条 县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。
县级以上社会保险经办机构的稽核部门具体承办社会保险稽核工作。
第四条 社会保险稽核人员应当具备以下条件：
（一） 坚持原则，作风正派，公正廉洁；
（二） 具备中专以上学历和财会、审计专业知识；
（三） 熟悉社会保险业务及相关法律、法规，具备开展稽核工作的相应资格。
第五条 社会保险经办机构及社会保险稽核人员开展稽核工作，行使下列职权：
（一）要求被稽核单位提供用人情况、工资收入情况、财务报表、统计报表、缴费数据和
相关帐册、会计凭证等与缴纳社会保险费有关的情况和资料；
（二）可以记录、录音、录像、照相和复制与缴纳社会保险费有关的资料，对被稽核对象
的参保情况和缴纳社会保险费等方面的情况进行调查、询问；
（三）要求被稽核对象提供与稽核事项有关的资料。
第六条 社会保险稽核人员承担下列义务：
（一）办理稽核事务应当实事求是，客观公正，不得利用工作之便谋取私利；
（二）保守被稽核单位的商业秘密以及个人隐私；
（三）为举报人保密。
第七条 社会保险稽核人员有下列情形之一的，应当自行回避：
（一）与被稽核单位负责人或者被稽核个人之间有亲属关系的；
（二）与被稽核单位或者稽核事项有经济利益关系的；
（三）与被稽核单位或者稽核事项有其他利害关系，可能影响稽核公正实施的。
被稽核对象有权以口头形式或者书面形式申请有前款规定情形之一的人员回避。
稽核人员的回避，由其所在的社会保险经办机构的负责人决定。对稽核人员的回避做出决
定前，稽核人员不得停止实施稽核。
第八条 社会保险稽核采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式进行。
社会保险经办机构应当制定日常稽核工作计划，根据工作计划定期实施日常稽核。
社会保险经办机构对特定的对象和内容应当进行重点稽核。
对于不按规定缴纳社会保险费的行为，任何单位和个人有权举报，社会保险经办机构应当
及时受理举报并进行稽核。
第九条 社会保险缴费情况稽核内容包括：
（一）缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；
（二）缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费；
（三）欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；
（四）国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。
第十条 社会保险经办机构对社会保险费缴纳情况按照下列程序实施稽核：
（一）提前3日将进行稽核的有关内容、要求、方法和需要准备的资料等事项通知被稽核对
象，特殊情况下的稽核也可以不事先通知；
（二）应有两名以上稽核人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；
（三）对稽核情况应做笔录，笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人
委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签原因；
（四）对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象，社会保险经办机构应当在稽核结束后
5个工作日内书面告知其稽核结果；
（五）发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，
要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时
间内予以改正。
第十一条 被稽核对象少报、瞒报缴费基数和缴费人数，社会保险经办机构应当责令其改正；
拒不改正的，社会保险经办机构应当报请劳动保障行政部门依法处罚。
被稽核对象拒绝稽核或伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料迟延缴纳社会保险费的，社会
保险经办机构应当报请劳动保障行政部门依法处罚。
社会保险经办机构应定期向劳动保障行政部门报告社会保险稽核工作情况。劳动保障行政部
门应将社会保险经办机构提请处理事项的结果及时通报社会保险经办机构。
第十二条 社会保险经办机构应当对参保个人领取社会保险待遇情况进行核查，发现社会保
险待遇领取人丧失待遇领取资格后本人或他人继续领取待遇或以其他形式骗取社会保险待遇的，
社会保险经办机构应当立即停止待遇的支付并责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法
处理，并可对其处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 社会保险经办机构工作人员在稽核工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自2003年 4月1日起施行。
山西省人民防空工程维护管理办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第198号
《山西省人民防空工程维护管理办法》已经2007年1月5日省人民政府第92次常务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
省 长 于幼军
二○○七年一月十四日
山西省人民防空工程维护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程维护管理，保持人民防空工程的良好状态，保证人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《山西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空工程，是指为保障战时人员掩蔽和疏散、物资储备、防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。
本办法所称公用人民防空工程，是指由政府投资、人民防空主管部门组织修建和管理的人民防空工程。
本办法所称单位人民防空工程，是指由相关单位组织修建和管理的人民防空工程。
第三条 经县级以上人民政府人民防空主管部门审核登记的各类人民防空工程，以及与工程配套的地面附属设施的维护管理，适用本办法。
第四条 人民防空工程维护管理遵循统一标准、分级管理、分工负责、适时维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。
第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理、监督、指导本行政区域的人民防空工程维护管理工作。
人民防空工程维护管理发生管辖争议时，属于同级的由共同的上一级人民防空主管部门作出决定；其他的由省人民防空主管部门作出决定。
县级以上人民政府发展和改革、建设、规划、财政、国土资源、公安等部门，在各自的职责范围内依法做好人民防空工程维护管理工作。
第六条 县级以上人民政府对在人民防空工程维护管理工作中做出显著成绩的组织或者个人，给予表彰奖励。
第二章 工程维护
第七条 人民防空工程维护责任划分：
（一）公用人民防空工程及其附属设施，由隶属的人民防空主管部门负责；
（二）单位人民防空工程及其附属设施，由隶属单位负责；
（三）结合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者负责；
（四）平时已开发利用的人民防空工程由使用者负责。
第八条 人民防空工程隶属关系或者工程所依附的土地权属关系发生变动时，应当办理工程档案资料等移交手续，并报工程所在地人民防空主管部门备案。
工程隶属关系或者工程所依附的土地权属关系变动后，其维护责任同时转移。
第九条 维护人民防空工程应当按照国家技术规范达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；
（三）防护密闭设备、设施性能良好；
（四）通风、给排水、电气、采暖、通信、消防等系统工作正常；
（五）工程内零部件无锈蚀和损坏；
（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（七）防汛、防火设施安全可靠。
第十条 人民防空工程的维护应当与开发利用相结合，平时可以开发利用的人民防空工程，应当开发利用。
平时使用的人民防空工程，应当按照本办法第九条规定的标准进行维护，并制定工程平
战转换技术措施和实施方案，保证战时在规定转换时限内达到防护标准和使用要求。
战时可利用、平时无开发利用价值并且不存在危及地面建筑、交通和人员安全隐患的，可以封堵，随时监控，视情启封检查、维修、保养。
对可能危及地面建筑、交通和人员安全的人民防空工程，应当采取措施及时治理。
第十一条 人民防空工程维护管理应当按照本办法第七条规定的责任划分，建立岗位责任、维修保养、消防安全、档案管理等制度。
第三章 工程保护
第十二条 国家保护人民防空工程设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。
对损坏和破坏人民防空工程设施的行为，任何组织或者个人有权制止或者向人民防空主管部门举报。
第十三条 县级以上人民政府建设、规划主管部门，在规划和组织实施城市建设时，涉及人民防空工程建设区域内或者在建、已建人民防空工程区域内的建设项目，应当征求人民防空主管部门的意见，保证人民防空工程的安全。
第十四条 因工程建设影响人民防空工程安全时，建设单位应当采取技术措施，保障人民防空工程安全。
第十五条 对人民防空工程进行改造时，应当按照《山西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十条第（三）项的规定办理。
第十六条 维修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用设施用地有关规定办理。
第十七条 保护人民防空工程禁止下列行为：
（一）向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物；
（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影响孔口使用的与人民防空无关的其他建筑；
（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；
（四）在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道或者进行降低人民防空工程防护能力的作业；
（五）擅自占用、改造、拆除和损坏人民防空工程设施；
（六）在人民防空工程内生产或者储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（七）其他损坏人民防空工程的行为。
第四章 拆除和报废
第十八条 确需拆除人民防空工程时，应当按照下列权限审批：
（一）经国家批准建设的工程项目，按国家有关规定办理；
（二）4级以上工程、300平方米以上的5级工程、指挥工程和疏散干道工程，经设区的市人民防空主管部门审查后，报省人民防空主管部门审批；
（三）300平方米以下的5级工程、6级以下工程和疏散支干道工程，由设区的市人民防空主管部门审批，报省人民防空主管部门备案。
前款第（二）、（三）项所规定的审批事项，人民防空主管部门自接到书面申请之日起，
二十日之内应当作出批准或者不予批准的决定。
第十九条 经批准拆除的人民防空工程，限期由拆除单位按照下列标准补建：
（一）拆除等级人民防空工程，应当补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程；拆除非等级人民防空工程，应当补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。
（二）补建人民防空工程的面积不得小于拆除的原工程面积，不得代替应当建设的防空地下室面积。
按照前款规定补建的人民防空工程竣工后，拆除单位应当报经原批准拆除的人民防空主管部门验收。
第二十条 经批准拆除需要补建人民防空工程，未补建或者未按照规定标准补建的，拆除单位应当按照补建人民防空工程的造价，向拆除前登记管理的人民防空主管部门缴纳易地建设费。
补建人民防空工程的造价，按照修建防空地下室易地建设费的标准执行。
第二十一条 有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本办法第十八条规定的权限批准后报废：
（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑、交通和人员安全，难以进行加固改造的；
（二）工程渗漏水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；
（三）工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。
第二十二条 申请人民防空工程拆除、报废，应当按照本办法第十八条的规定向人民防空主管部门提供下列材料：
（一）人民防空工程产权单位的书面申请报告；
（二）申请拆除或者报废的工程图纸；
（三）工程所在县级以上人民防空主管部门的意见；
（四）工程拆除、报废方案。
第五章 经费保障
第二十三条 公用人民防空工程所需日常维护管理经费，由县级以上人民政府负担，并随着财政收入的增长逐年增加。
省人民政府财政和人民防空主管部门，应当按照全省公用人民防空工程总面积所需的日常维护管理费用，共同核定和调整公用人民防空工程日常维护管理经费标准，列入省级财政年度预算予以保障；设区的市人民政府按照省人民政府财政和人民防空主管部门核定和调整的标准，列入本级财政年度预算予以保障；县级人民政府根据本级公用人民防空工程日常维护管理的实际情况，适当安排经费。
公用人民防空工程重大安全隐患集中治理所需经费，由同级财政专项安排。
公用人民防空工程维护管理经费，专款专用，接受同级和上级财政、审计部门监督。
第二十四条 其他人民防空工程维护管理的经费按下列途径解决：
（一）单位人民防空工程所需的经费，由工程隶属单位承担；
（二）防空地下室所需的经费，由工程的所有者承担；
（三）平时开发利用的人民防空工程所需的经费，由工程的使用者承担。
第六章 法律责任
第二十五条 违反本办法第九条规定的，由县级以上人民防空主管部门责令限期改正。
第二十六条 违反本办法第十七条第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）项规定之一的，由县级以上人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处300元以上2000元以下的罚款，对单位并处5000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法第十七条第（五）项规定的，由县级以上人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处500元以上5000元以下的罚款，对单位并处5000元以上5万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第十七条第（六）项规定，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 因对人民防空工程维护管理不善引发的责任事故，应当依法追究主管责任人和当事人的相应责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十一条 本办法自2007年3月1日起施行。