本溪市野生鸟类保护办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市野生鸟类保护办法
本溪市人民政府令第128号
《本溪市野生鸟类保护办法》已经本溪市第十三届人民政府第67次常务会议审议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。
代市长 冮瑞
二○○六年九月二十一日
本溪市野生鸟类保护办法
第一条为保护和合理利用野生鸟类资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事与野生鸟类的保护、驯养繁殖和经营利用以及运输、携带、观赏等有关活动，应当遵守本办法。
第三条本办法所称野生鸟类是指被国家和省政府列入鸟类保护名录的野生鸟类，包括野外生存的和驯养繁殖的野生鸟类个体或者群体。野生鸟类资源是指鸟、鸟类产品和鸟类生存环境。鸟类产品是指鸟的骨骼、皮张、肉、羽、脏器、分泌物、衍生物以及其他任何可辨认部分。本办法保护的野生鸟类范围：
（一）国务院公布的国家重点保护的野生鸟类；
（二）省人民政府公布的本省重点保护的野生鸟类；
（三）国务院和省政府林业行政主管部门公布的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生鸟类。
第四条野生鸟类保护实行政府负责、全民参与、保护为主、开发利用为辅，实现人类与鸟类和谐相处的原则。
第五条市、县（区）人民政府应当建立野生鸟类保护工作委员会，负责对全市野生鸟类保护工作的领导。
第六条市、县（区）林业行政主管部门负责本行政区域内野生鸟类的保护工作。环保、工商、公安部门依照有关法律、法规、规章规定的权限，配合野生动物主管部门做好野生鸟类的保护和管理工作。乡（镇）野生动物保护站受县（区）林业行政主管部门的委托，负责本行政区域内野生鸟类保护工作。
第七条野生鸟类资源及其生存环境的保护，实行市、县（区）、乡（镇）人民政府行政首长负责制。各级政府应当制定保护、发展和合理利用野生鸟类资源的规划和措施，加强对野生鸟类资源的保护。
第八条市、县（区）人民政府应当将野生鸟类的保护纳入国民经济发展规划和环境保护规划，将野生鸟类保护经费纳入同级财政年度预算。
第九条各级人民政府应当根据本地区野生鸟类资源状况和保护需要，设立野生鸟类保护工作机构，负责下列具体工作：
（一）野生鸟类的疫源、疫病监测；
（二）接收伤、病、受困或者没收非法猎捕的野生鸟类；
（三）救治、抚养需要救护的野生鸟类和负责康复野生鸟类的放飞及监护工作；
（四）负责正常生活鸟类的投饵工作；
（五）建设野生鸟类保护设施。
第十条市、县（区）人民政府野生鸟类保护行政主管部门，应当指导本区域的野生鸟类保护自愿者，成立野生鸟类保护协会，动员社会力量开展野生鸟类的保护工作。
第十一条政府鼓励、支持公民、法人和其他组织开展野生鸟类保护活动。对保护野生鸟类做出突出贡献的公民、法人和其他组织，予以表彰和奖励。
第十二条市、县（区）野生鸟类行政主管部门应当制定鸟类普查方案，定期实施野生鸟类资源调查。
第十三条实行野生鸟类保护管理行政许可制度。未经野生鸟类行政主管部门许可，任何单位和个人不得从事野生鸟类的猎捕、驯养、运输、携带、经营利用等活动。
第十四条个人驯养、繁殖用于观赏的野生鸟类应当经野生动物保护行政主管部门许可。野生动物保护行政主管部门应当登记备案，实施定期跟踪管理。
第十五条市、县（区）人民政府应当在野生鸟类的主要栖息地、繁殖地和水域，依法划定野生鸟类自然保护区，设置标志，禁止下列危害野生鸟类的行为：
（一）排放危害野生鸟类的污染物；
（二）使用有毒有害野生鸟类的农药；
（三）人为制造噪音；
（四）毁坏野生鸟类的巢、卵或者其他保护野生鸟类的设施；
（五）其他危害野生鸟类的各种活动。
第十六条公安机关和野生鸟类行政主管部门应当加强野生鸟类的保护管理，禁止任何单位或个人非法制造（改装）、销售、购买、持有、携带、使用、运输危害野生鸟类的猎枪或猎捕工具。
第十七条本市管辖区域，为野生鸟类禁猎区，禁止任何单位和个人非法猎捕和从事其他妨碍野生鸟类生息繁衍的活动。
第十八条野生鸟类保护行政主管部门应当制定野生鸟类保护应急预案，处置危害野生鸟类的突发公共事件。
第十九条市、县野生鸟类行政主管部门应当依法申请设立鸟类环志站，对野生鸟类越冬、繁殖或迁徙中途停歇地点展开鸟类环志工作，掌握野生鸟类资源动态，为野生鸟类保护决策和资源保护管理提供依据。
第二十条野生鸟类行政主管部门应当根据需要，设置野生鸟类监测点，加强对野生鸟类迁徙、种群数量变化的监测和研究。
第二十一条野生鸟类行政主管部门或者野生鸟类保护机构应设立举报电话，及时受理救助野生鸟类的报告，即时采取救护、防控措施，并及时向动物防疫行政主管部门报告。动物防疫行政主管部门应当立即组织调查、检测并采取措施，必要时启动疫情应急预案。
第二十二条公民、法人或者其他组织，发现受伤、受困、饥饿、迷途的野生鸟类和野生鸟类种群行为异常或不正常死亡现象，应当立即向野生鸟类行政主管部门或者野生鸟类保护机构报告。特殊情况下应采取应急救护措施，并及时移交给鸟类保护机构，不得擅自收养或出售、转送他人。
第二十三条凡举报破坏野生鸟类及其资源的违法行为，经查属实的，野生鸟类主管部门要按照有关规定对举报人予以奖励。
第二十四条新闻媒体应当加强对野生鸟类保护的宣传，增强公民、法人或者其他组织的爱鸟意识。
第二十五条确定每年4月22日至28日为“爱鸟周”。鼓励公民、法人或者其他组织开展各种爱鸟护鸟活动。
第二十六条教育机构应当加强对中、小学生的爱鸟、护鸟教育，普及鸟类保护的知识。
第二十七条工商行政管理部门应当加强对经营野生鸟类及其产品市场的监督管理，禁止下列危害野生鸟类的经营行为：
（一）经营食用野生鸟类及其产品；
（二）贩卖野生鸟类及其产品；
（三）利用野生鸟类加工药材；
（四）利用野生鸟类制作标本工艺品。
第二十八条动物卫生行政主管部门负责组织畜禽遗传资源的调查工作，定期发布本地区畜禽遗传资源状况报告，公布经政府批准的畜禽遗传资源目录。
第二十九条环境保护行政主管部门应当加强对污染物排放的监督管理，制止向野生鸟类自然保护区和栖息地、繁殖地排放污染物的违法行为。
第三十条铁路、交通、邮政机构，应当加强对携带、运输、邮寄野生鸟类及其产品、标本等行为的监督检查，对无野生鸟类保护行政主管部门许可，违法携带、运输、邮寄野生鸟类及其产品的行为予以制止，并报告野生鸟类保护行政主管部门。
第三十一条经野生鸟类保护行政主管部门许可，利用野生鸟类或其产品从事教学、收藏活动，应当依法缴纳野生动物资源保护管理费。收费标准和办法按照国家规定执行。资源保护管理费上缴同级财政。
第三十二条公民、法人或者其他组织从事生产和生活活动的，应当采取防范措施。因采取保护野生鸟类的紧急避险措施，造成重大经济损失的，可以向野生鸟类行政主管部门提出补偿请求。
第三十三条违反本办法规定，由市、县（区）野生鸟类保护行政主管部门，按照下列规定实施行政处罚：
（一）非法猎捕国家重点保护野生鸟类，情节轻微不需要判处刑罚的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物指导价格10倍以下的罚款；没有猎获物的没收猎捕工具，并处1万元以下的罚款。
（二）非法猎捕非国家重点保护野生鸟类的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物指导价格8倍以下的罚款；没有猎获物的，没收猎捕工具，处2000元以下的罚款。
（三）破坏国家或省重点野生鸟类主要生息繁衍环境和野生鸟类保护设施的，责令其停止破坏行为，限期恢复原状，根据破坏和恢复的程度，可并处200元至5000元的罚款。
（四）未取得驯养繁殖许可证或超越驯养繁殖许可证规定范围，驯养繁殖国家和省重点野生鸟类的，没收违法所得，并处3000元以下罚款，情节严重的并处没收野生鸟类、吊销驯养繁殖许可证。
（五）个人驯养、繁殖观赏野生鸟类未按规定登记备案的，没收其驯养繁殖的野生鸟类，可以处200元至2000元的罚款。
第三十四条违反本办法规定，出售、收购、运输、携带野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可按照野生动物或者其产品指导价格2倍以下的金额处以罚款。没收的实物由野生鸟类行政主管部门或者其委托的鸟类保护机构依法处理。
第三十五条非法向野生鸟类栖息地、繁殖地或水域排放污染物造成野生鸟类大量死亡的，由环境保护行政机关责令停止违法行为，并处5000元以上3万元以下罚款。造成野生鸟类保护设施和栖息地、繁殖地破坏的，责令限期予以恢复原状或者依法赔偿。
第三十六条违反本办法规定，构成治安管理处罚的，移送公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条野生鸟类保护行政主管部门和有关部门、机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条对拒绝、妨碍野生鸟类保护行政执法人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条本办法自2006年12月1日起施行。
大庆市市本级政府采购工作程序（暂行）
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市财政局文件
庆财发[2002]4号
关于印发《大庆市本级政府采购工作程序（暂行）》的通知
市直各部门、单位：
现将《大庆市本级政府采购工作程序（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年三月十二日
大庆市市本级政府采购工作程序（暂行）
第一条 为规范市本级政府采购工作，配合我市部门预算及财政集中收付制度改革，根据财政部有关规定，结合我市实际，制定本程序。
第二条 政府采购目录的编制。政府采购目录由政府采购管理办公室根据财政部印发的《政府采购目录分类表》和我市实际情况拟订，报市政府采购领导小组批准后印发。
第三条 政府采购预算的编制。政府采购预算是部门预算的组成部分。政府采购预算纳入部门预算统一编制、统一管理。各部门、单位编制部门年度预算时，要根据当年政府采购目录，编制部门政府采购预算，并按照部门预算申报程序，上报市财政局各业务科室及政府采购管理办公室审核，由政府采购管理办公室编制本级政府采购预算。
第四条 政府采购预算的批复。由政府采购管理办公室批复各部门、单位的政府采购预算。
第五条 政府采购计划的编制：
（一）采购单位应当在接到批复的年度政府采购预算后，在十五个工作日内填制政府采购项目审批表，一次全额上报主管部门，由主管部门审核汇总后，报政府采购管理办公室审批。
（二）政府采购管理办公室根据政府采购预算，审核后编制市本级年度采购计划，并下达给采购单位，同时抄送市财政局各业务主管科室及预算科、国库科。
第六条 政府采购预算和采购计划的调整：
（一）采购时间、需求的变更，由政府采购单位提出申请，经主管部门同意，政府采购管理办公室审批、调整。
（二）政府采购计划内项目变更，由采购单位提出申请，经主管部门同意，报市财政局各业务主管科室审核，由预算科和市政府采购管理办公室审批。
（三）政府采购预算在执行过程中需追加的采购项目（包括中央、省、市专项及配套资金项目），在落实资金后，由采购单位填报《大庆市本级政府采购项目审批表》，经主管部门审核，报市财政局各业务主管科室和政府采购管理办公室按程序审批，市政府采购管理办公室调整采购预算，追加采购计划。
（四）政府采购项目的变更和追加、调整应在政府采购信息发布前三十天通知政府采购管理办公室。
（五）政府采购计划需调减的，经政府采购管理办公室审批后，调减预算指标。
第七条 政府采购计划的实施：
（一）政府采购管理办公室根据年度政府采购计划，委托政府采购中心或有资格的政府采购代理机构分批招标采购。
（二）政府采购中心及政府采购代理机构，必须严格按照财政部《政府采购招标管理暂行办法》、《政府采购运行规程暂行规定》等组织采购活动，并接受政府采购管理办公室的管理和监督。
（三）采购单位应积极配合政府采购中心及政府采购代理机构开展采购工作，并选派工作责任心强、熟悉政府采购规章制度的相关人员参与采购。
（四）政府采购合同的签定必须遵守《政府采购合同监督暂行办法》的规定。政府采购中心组织采购项目的，由采购中心、采购单位与供应商草签；合同草签后七个工作日必须报政府采购管理办公室，无异议方可签订正式合同。采购单位自行组织采购的，采购单位与供应商签定。
政府采购合同签订后七日内，采购中心或代理政府采购中介机构应当将合同报政府采购管理办公室备案。
（五）政府采购合同，必须在规定的时间内验收。原则上应由第三方即国家认可的专业质量检测机构验收，并将验收结果报政府采购管理办公室。
（六）采购项目质保期满后七个工作日内，采购单位必须向政府采购中心出具质保金付款通知。
第八条 政府采购资金汇集与拨付：
（一）市财政局国库科在代理银行设立“政府采购资金专户”，专账核算。由代理银行代记明细账。
（二）市本级政府采购资金拨付采取全额直接拨付的方式。即按照先集中后支付的原则，在采购活动开始前，市财政局业务主管科室和采购单位必须将财政性资金汇集到“政府采购资金”专户。财政局根据合同履行情况，通过“政府采购资金”专户，一并拨付给中标供应商。
1、预算内资金（含政府性基金）由政府采购管理办公室根据采购计划，向财政局各业务主管科室开具用款通知书，各业务主管科室将预算内外资金一次拨付到“政府采购资金专户”。
2、单位自筹资金和配套资金等由采购单位依据政府采购管理办公室的通知，于政府采购信息发布前五个工作日内，将资金划转到“政府采购资金专户”，同时，采购单位将有关证明资料交政府采购管理办公室备案，否则，市政府采购管理办公室有权通知终止采购。
（五）政府采购资金的拨付。政府采购管理办公室根据政府采购中心及采购单位交来的采购项目审批单、中标通知书、采购合同、原始发票、询价采购组推荐意见复印件、验收结算单、验收报告及固定资产验收单，在四个工作日内审核并出具付款通知，并将上述有关单据等送市财政局国库科。
（六）市财政局国库科或代理银行根据付款通知书、验收结算单和发票复印件，在三个工作日内，将采购资金从“政府采购专户”直接付款给中标供应商，并向财政支付局开具转账通知单。质保金凭政府采购管理办公室的付款通知支付。
第九条 政府采购资金结余的结算。应退给采购单位的结余资金，由政府采购管理办公室开具政府采购退款书，市财政局国库科将结余资金按渠道退款，每季度结算一次。
第十条 市财政支付局和采购单位根据市财政局国库科开具的转账通知及付款凭证进行相关的账务处理。
第十一条 政府采购资金的对账。政府采购资金按下列情况按季度进行对账：
（一）市财政局各业务主管科室负责与市财政局预算科及采购单位核对政府采购预算指标。
（二）市财政局国库科负责与市财政局各业务主管科室核对财政拨款账、政府采购资金账。
（三）政府采购管理办公室负责与市财政局国库科及采购单位核对政府采购资金实际支付及结存账。
第十二条 政府采购资金及账务处理按财政部、中国人民银行《关于政府采购资金财政直接拨付管理（暂行）办法》执行。
第十三条 本规定2002年4月1日起执行。
附件：大庆市本级政府采购工作流程图
政府采购管理办公室编制政府采购目录
国库科在代理银行开设“政府采购资金专户”并记账
财政局各业务科室和采购单位
政府采购管理办公室编制本级采购预算和采购计划并批复采购预算，下达采购计划（含临时追加计划）
政府采购中心（代理中介）据采购计划，组织招标采购
采购单位、主管部门据采购目录，编部门采购预算、计划，报财政局主管业务科室（含临时追加计划）
财政局主管业务科和政府采购管理办公室室审核部门采购预算、采购计划。（含临时追加计划）
政府采购中心（代理采购中介）
政府采购资金的归集。将预算内、预算外资金、单位自筹资金在采购活动开始前先存入“政府采购资金专户”
财政局业务科室与预算科及采购单位核对政府采购预算指标
政府采购办与国库科和采购单位核对采购资金实际支付及结存帐
政 府 采 购 资 金 的 对 帐
政府采购管理办公室开具采购资金结余退款书，由国库科将结余资金按原渠道退还（季度未）
国库科向支付局和采购单位开具转账通知书及付款凭证
国库科据付款通知书通知代理银行直接将采购资金付给中标供应商
政府采购管理办公室据采购中心（代理采购中介）及采购单位交来的验收结算书等开具付款通知书
国库科与局业务科核对财政拨款、政府采购资金帐