青岛市审计特派员暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市审计特派员暂行规定
青岛市人民政府
第一条 为建立审计特派员制度，保障审计特派员公正、廉洁、高效地开展工作，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称审计特派员，是指市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）为维护国家和集体所有者权益，向企业派出的代表国家对企业行使监督权力的人员。
第三条 市审计特派员管理办公室设在市审计局，具体负责审计特派员和审计特派员助理的日常管理工作和有关业务指导工作。
第四条 派入审计特派员的企业，由市国资委确定。审计特派员对市国资委负责。
第五条 审计特派员任职资格，由专门的资格评审机构认定。审计特派员应当具备下列条件：
（一）具有较高的政策理论水平和专业知识水平；
（二）具有较高的综合分析、判断和文字表达能力；
（三）能够坚持原则、遵纪守法、清正廉洁、忠于职守；
（四）具有3年以上审计或财务会计工作经历。
第六条 审计特派员履行下列职责：
（一）检查企业主要负责人员贯彻执行有关法律、法规和政策的情况；
（二）审查验证企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料是否真实；
（三）监督企业是否发生侵害国有或集体所有者权益的情况；
（四）对企业主要负责人员的经营管理业绩进行评价；
（五）市人民政府规定的其他职责。
审计特派员履行职责不得干预企业经营管理工作。
第七条 审计特派员履行职责，遇到下列情形之一的应当回避：
（一）与企业负责人和有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；
（二）与派入企业有经济利益关系的。
第八条 审计特派员配备审计特派员助理2名，协助审计特派员工作。
第九条 审计特派员和审计特派员助理的任期为3年。任期届满，不得在同一企业连任。
审计特派员和审计特派员助理不得在其他任何企业兼职。
第十条 审计特派员和审计特派员助理履行职责所需经费，列入市财政预算。
第十一条 审计特派员一般每年到派入企业审计两次。审计特派员开展审计工作，可以采取下列方式：
（一）了解企业年度生产、经营计划及其工作目标；
（二）听取企业主要负责人对有关企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提出质询；
（三）审查企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料；
（四）调查、核实企业的财务状况和经营管理情况，可以要求企业作出必要的说明；
（五）向企业的有关人员了解情况，听取意见；
（六）向政府有关部门调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第十二条 企业应当配合审计特派员的工作，为审计特派员提供必要的工作条件，按照审计特派员的要求提供有关真实资料。
第十三条 审计特派员在审计工作结束后，应当及时提交客观、真实、明确的审计报告。审计报告应当包括下列内容：
（一）生产、经营管理的基本概况；
（二）财务状况的分析评价；
（三）企业主要负责人员经营管理业绩的分析评价；
（四）被审计企业存在的主要问题及其改进建议；
（五）市国资委、市审计特派员管理办公室要求报告的和审计特派员认为需要报告的其他事项。
审计报告内容对派入企业应当保密。
第十四条 审计报告由审计特派员签署后，报送市审计特派员管理办公室，同时抄送市国有资产管理部门。
第十五条 审计特派员管理办公室对审计报告应当进行审核，经审核对审计报告有不同意见的，应当同审计特派员交换意见，取得一致；对不能取得一致的问题，不得到被审计企业复核，可在审计报告后附注说明。
审计特派员管理办公室对审计报告中，涉及到对企业资产经营状况和国有资产保值增值状况分析评价的，应当征求市国有资产管理部门的意见。
第十六条 审计报告经审计特派员管理办公室审核并签署意见后，报市国资委审定，同时抄送市审计局。
审计报告经市国资委审定后，可以作为对企业主要负责人员奖惩、任免的依据。
第十七条 审计特派员在审计工作中，发现企业有重大违纪违规行为的，应当及时向市审计特派员管理办公室和市国资委报告；对需要由审计机关依法进行审计的，可以向市审计机关提出建议。
第十八条 审计特派员和审计特派员助理在工作中取得突出成绩的，由市人民政府或市国资委给予奖励。
第十九条 审计特派员、审计特派员助理有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对派入企业的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与派入企业串通，编造虚假审计报告的；
（三）干预派入企业的经营管理活动，致使企业合法权益受到损害的；
（四）接受派入企业支付的报酬、提供的福利待遇和馈赠的物品的；
（五）在派入企业报销费用的；
（六）参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动或者利用职权为自己、亲友及他人谋取私利的；
（七）泄露派入企业的商业秘密的；
（八）泄露审计报告内容的。
第二十条 企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍审计特派员依法履行职责的；
（二）转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料的；
（三）向审计特派员和审计特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的；
（四）打击报复、诬陷审计特派员的。
第二十一条 企业有关人员发现审计特派员和审计特派员助理有本规定第十九条所列行为时，有权向市审计特派员管理办公室或市国资委举报。
第二十二条 本规定具体执行中的问题，由市国有资产管理局会同市审计局解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1999年3月10日
延安市人民政府关于印发《杨家岭道路工程征迁补偿安置实施方案》的通知
陕西省延安市人民政府
延安市人民政府关于印发《杨家岭道路工程征迁补偿安置实施方案》的通知
延政发〔2011〕43号
宝塔区人民政府：
现将《杨家岭道路工程征迁补偿安置实施方案》印发你们，请遵照执行。
二○一一年五月十三日
杨家岭道路工程征迁补偿安置实施方案
杨家岭道路建设工程是市委、市政府确定的一项重点工程。经延发改投〔2008〕第618号、延市规选〔2008〕第66号、延市土征〔2010〕第01号文件批复，同意市城市建设项目办在桥沟镇杨家岭村、任家窑则村征收部分土地实施杨家岭道路建设工程。为确保该项工程征迁工作顺利进行，维护征迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》，参照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和国家建设征迁有关法律法规，结合本次征迁范围内的实际情况，特制定以下征迁补偿安置实施方案。
第一章 总 则
第一条 征迁范围和时间
以规划批准的建设用地范围为准，凡在此范围内的集体土地和所有地上建筑物、构筑物均属征迁对象，征迁工作自本《方案》发布之日起实施。
第二条 征迁基本情况
（一）共需征收土地面积：130.32亩（约8.688公顷）。
1、川 地：3.25亩
2、旱平地：127.07亩
（二）拆迁面积及动迁户数
1、共需拆迁房屋298间(孔)，建筑面积为13510.20平方米；
2、共涉及动迁户128户，动迁人口384人（包括租赁户）。
第三条 《征迁公告》发布后，被征迁人应停止房屋的买卖、交换、赠予、租赁、调配等；本《方案》发布后15个工作日内完成土地及附着物的勘测工作，30个工作日内完成补偿安置协议签订工作。被征迁人需按协议约定的期限内搬迁，将房地产等相关手续交市统征办备档。
第四条 持有房地产权证及其他有关手续的被征迁人是该房屋的合法所有人，拆除共有产权的房屋补偿费，由共有产权人享有；房屋的用途以房屋产权证、集体土地使用证或建房批准文件的记载为准。
第五条 在本次征迁范围内有产权纠纷或设有抵押权的房屋，被征迁人须在本《方案》实施后5个工作日内向市统征办提供房地产等相关证明，逾期则按正常的征迁程序处理。
第六条 以下情况不予补偿安置，由产权所有人自行拆除：
（一）违法、违章建筑，超过批准期限的临时建筑；
（二）在《征迁公告》发布后，擅自进行新建、改建、扩建和抢建的建筑物、构筑物；
（三）抢种、抢栽的农作物和树木。
第七条 在征收土地公告时，被征迁人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，按规定对新房予以补偿；对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征收土地公告时，被征迁人已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，被征迁人应当立即停止建房，由市统征办给予适当补偿。未超过批准期限的临时建筑，由市统征办按有关规定给予适当补偿。
第八条 房屋补偿价格评估应当由市统征办委托具有相应资质的房地产价格评估机构承担。
第九条 征迁补偿安置协议签订后，被征迁人拒绝受领补偿费的，征迁人可申请公证机关办理提存公证。
第十条 征迁人和被征迁人应严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》和本《方案》，自觉履行法律义务，按期办理相关手续，保证征迁工作顺利进行。
第二章 征地补偿
第十一条杨家岭道路工程征收土地补偿费、安置补助费（含青苗补偿费）：
（一）杨家岭沟口至旧址围墙每亩12万元
（二）旧址围墙至洞口路每亩6万元
第三章 房屋拆迁补偿与安置
第十二条 根据城市总体规划和该项工程的性质，本次房屋拆迁补偿安置采取货币补偿或产权调换的方式进行。补偿安置方式由被征迁人自主选择，填写“延安市集体土地房屋拆迁安置意见表”，并承担相应的经济和法律责任。
（一）货币补偿
根据《陕西省建设项目统一征地办法》规定：被征收建设用地上的建筑物、构筑物根据用途、结构、使用年限等因素划分类别、等级，确定补偿单价。参照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，拆除合法建筑物按照市场评估价给予补偿。具体补偿标准按照延安市人民政府《关于印发延安市城市规划区各类房屋拆迁货币补偿评估基准价格的通知》（延政发[2008]第18号）文件规定执行。
（二）产权调换
1、凡持有合法证件要求产权调换安置的被拆迁人，统一在杨家岭经济适用住宅小区或杨家岭二期工程新建楼房进行安置。
2、凡要求留地安置的村民，在符合城市总体规划的前提下，由村集体提出申请，经有关部门批准后在本村集体土地上留地修建安置。
3、具体安置办法：
（1）征迁人按照被征迁房屋的合法建筑面积实行“拆一还一，互补差价”，被征迁房屋和安置楼房的价格均按（延政发[2008]第18号）文件执行。楼层差价按国家有关规定执行，超出规定的返还建筑面积按经济适用房价格结算。
（2）安置楼房的楼层选择，按照签订征迁补偿安置协议和交款的先后顺序确定。
（3）新建楼房竣工验收后产权人须按期交清楼房款后方可办理房产有关手续。若在规定期限内，不能交清款项，视为放弃产权安置。
第十三条 被征迁人在本《方案》规定的期限内，按时签订征迁补偿安置协议并按时搬迁的，征迁人向被征迁人支付搬迁补助费。实行货币补偿的，搬迁补助费按拆迁合法建筑面积每平方米10元给予补偿，每户不足500元的补足500元；实行产权调换的，搬迁补助费按拆迁合法建筑面积每平方米20元给予补偿，每户不足1000元的补足1000元。
第十四条 拆迁非营业用房以期房调换的，在过渡期限内被征迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。临时安置补助费为每月每平方米12元，面积以拆迁合法建筑面积计算;调换房屋为多层建筑的,过渡期限按24个月计算,调换房屋为高层建筑的,过渡期限按36个月计算。
拆迁营业用房，被征迁人选择产权调换的，拆迁人应当支付被征迁人因拆迁造成停产、停业的直接经济损失补偿费。直接经济损失补偿费一类区按每月每平方米63-83元；二类区按每月每平方米43-63元；三类区按每月每平方米23-43元；四类区按每月每平方米23元给予补偿。
因征迁人的责任，不能对被征迁人按规定过渡期限回迁的，依照相关法律、法规，对被征迁人按实际过渡期限增加临时安置补助费。
第十五条 对征地补偿或房屋拆迁补偿有争议的，由市国土资源局协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿和房屋拆迁补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。
第十六条 被征地农民的社会保障和就业培训，严格按照《延安市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局关于切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知》（即：延政办发〔2008〕14号）文件规定执行。
第四章 地上附着物补偿及房屋附属设施拆装费
第十七条 根据《陕西省建设项目统一征地办法》规定：被征收农用地上用于农业生产的附着物按重置价扣除折旧适当补偿。地上附着物补偿及家用设施拆装费：
1、果、梨、杏、桃、枣、花椒树
盛果期：130元—200元／棵
挂果期：50元—70元／棵
幼果期：5元—10元／棵
2、葡萄树
盛果期：50元—70元／棵
挂果期：30元—50元／棵
幼果期：2元—5元/棵
3、杂树
（1）Φ30㎝以上:26元/棵
（2）Φ30㎝以下:13元/棵
（3）幼树：2元/棵
4、苗圃:
（1）花卉6000元—8000元/亩
（2）树木4000元—6000元/亩
5、电话:180元/户
6、电户:150元/户
7、动力电户:2000元/户
8、有线:127.5元/户
9、自来水管：310元/户
10、水井：1500元—2000元/口
11、石水渠：40元—60元/m³
12、卫星接收器：300元/套
13、砖混大门：500元—1000元/付
14、石猪圈：180元/个
15、水泥地坪：20元—40元/㎡
16、砖、石地坪：10元—20元/㎡
17、PVC管：5元—8元/ m
18、砖木厕所：50元—80元/㎡
19、砖混厕所：100元—150元/㎡
20、简易厕所:100元/个
21、石帮畔：70元—100元/m
22、砖围墙：60元—100元/m
23、石围墙:50元—70元/m
24、土围墙:20元—40元/m
25、砖木简易房:60元—80元/㎡
26、铁皮房、活动房：40元—60元/㎡
27、简易棚:20元—40元/㎡
28、铁水管（Ф10 ㎝）：30元/m
29、机井：5000元—8000元/口
30、空调：350元/台
31、简易大门：100元/付
32、铁楼梯：150元—200元/m
33、防盗网：45元/㎡
34、铁栏杆：40元/m
35、仿古挑檐：100元—120元/㎡
第五章 奖罚办法
第十八条 在本《方案》规定的期限内被征迁人或房屋承租人无正当理由拒不搬迁和签订征迁补偿安置协议的，扣除全部搬迁补助费和临时安置补助费，由国土资源行政主官部门责令改正，对拒不交出土地的由国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第十九条 在征迁过程中，被征迁人不遵守国家有关法律、法规规定，有下列情形之一，情节轻微的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，被征迁人应承担民事赔偿责任：
（一）敲诈勒索财物的；
（二）煽动群众闹事，影响社会稳定，阻挠国家建设的；
（三）拒绝、阻挠甚至辱骂、殴打征迁工作人员依法执行公务的。
第二十条 征迁工作人员必须严格执行有关法律、法规、和本《方案》，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和挪用、截留、挤占征地补偿费的，由所在单位或上级主管机关依法追究行政过错责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十一条 本方案自发布之日起执行。
第二十二条 本方案由延安市土地统征管理办公室负责解释、实施。