石家庄市散装水泥管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第126号）
《石家庄市散装水泥管理办法》已经由二00二年十月二十五日市第十届人民政府第六十五次常务会议讨论通过，现予发布，自二00二年十二月十五日起施行。
市长 臧胜业
二00二年十一月二日
石家庄市散装水泥管理办法
第一条 为促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式转变，保证建设工程质量，提高社会效益和经济效益，节约能源，减少环境污染，根据《河北省散装水泥管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内散装水泥的管理，适用本办法。
第三条 市经济贸易行政主管部门是全市散装水泥的主管部门，市散装水泥办公室为日常管理机构。
发展计划、规划、建设、财政、物价、交通、环境保护、乡镇企业、贸易、公安交通管理等部门按照各自职责，做好散装水泥的生产、销售、运输和使用工作。
第四条 散装水泥的管理，应当坚持国家“限制袋装，鼓励散装”的原则，以市场为导向，全面规划，统一管理，提高水泥散装率，发展商品混凝土。
第五条 散装水泥管理机构应当开展散装水泥管理的宣传、信息交流、专业培训，开展新技术、新工艺、新设备的研制开发和推广使用工作，并为生产、使用散装水泥的单位和个人在生产、运输、储存、使用等方面提供信息咨询和技术服务。
第六条 水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同），按照每吨一元的标准缴纳散装水泥专项资金；使用袋装水泥的单位按照每吨三元的标准缴纳散装水泥专项资金。
第七条 散装水泥专项资金由散装水泥管理机构负责征收，也可由散装水泥管理机构委托其他单位代征。
第八条 除国家规定外，任何部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或减免散装水泥专项资金。
第九条 散装水泥专项资金属于政府性基金，全额缴入同级财政部门，散装水泥管理机构经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨，实行“收支两条线”管理，任何单位和个人不得截留或者挪用。专项资金按下列范围使用：
（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
（五）散装水泥宣传；
（六）代征手续费；
（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他支出。
第十条 征收专项资金应使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，专项资金纳入财政预算内管理。
第十一条 自本办法实施之日起，新建、改建、扩建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力百分之七十以上的散装水泥发放设施，达不到要求的，发展计划、经贸、乡镇企业等部门不予批准建设。
原有的水泥生产企业，应当在散装水泥管理机构规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到国家规定的标准。
第十二条 水泥经销单位及个人，应按散装水泥管理机构规定的比例经销散装水泥。
第十三条 散装水泥和商品混凝土的专用车辆在运输过程中，不得洒漏。
第十四条 运送散装水泥和商品混凝土的专用车辆经过城市道路时，公安交通管理部门应当给予方便。经市交通行政主管部门报请省政府有关部门审定，减半征收养路费。
第十五条 商品混凝土生产企业和大中型水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。小型水泥制品生产企业，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十六条 市区二环路以外以及矿区、县级政府所在城镇范围内，水泥使用量五十吨以上的建筑工程，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十七条 市区二环路以内以及高新技术产业开发区，从事建设工程施工作业的，不准现场搅拌，必须使用商品混凝土和商品砂浆。
特殊情况须经市建设行政主管部门批准。
第十八条 施工单位应当配置或租用与其施工能力相适应的散装水泥储存设施，确保散装水泥使用率达到要求。
第十九条 散装水泥生产、运输和施工单位，应保证装卸、运输、储存、使用设施、设备符合环境保护标准。
第二十条 市区二环路以内的混凝土搅拌站、散装水泥中转库、水泥构件厂应按规划逐步迁出市区。
第二十一条 散装水泥管理机构在投资项目集中办理中心开设办公窗口，并对使用袋装水泥的单位按规定标准征收专项资金。
未进入投资项目集中办理中心，使用袋装水泥的工程项目，由市散装水泥管理机构直接征收专项资金。
第二十二条 截留、挪用散装水泥专项资金的，由财政、审计部门会同经济贸易行政主管部门依法予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
超标准、超范围征收散装水泥专项资金的，由财政、物价部门会同经济贸易行政主管部门依法予以处理。
第二十三条 有下列行为之一的，由市经济贸易行政主管部门或委托散装水泥管理机构实施处罚：
违反本办法第六条单位在经营活动中拒缴或少缴专项资金的，限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；单位在非经营活动中拒缴或者少缴专项资金的，责令改正，逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
违反本办法第十五条、第十六条，未按规定比例使用散装水泥的，对其低于规定比例的数量每吨处以三十元的罚款，但最高不超过三万元。
第二十四条 违反本办法第十三条、第十九条规定，造成环境污染的，根据不同情况，分别由城市管理、公安交通、环境保护等部门，按照相关法律、法规和规章予以处罚。
第二十五条 违反本办法第十七条规定的，由建设行政主管部门予以处罚。
第二十六条 拒绝、阻碍经济贸易行政主管部门或散装水泥管理机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十七条 本办法自二00二年十二月十五日起施行。
最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定
（２００２年１２月３日最高人民法院审判委员会第１２５９次会议通过）
法释〔2003〕1号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》已于２００２年１２月３日由最高人民法院审判委员会第１２５９次会议通过。现予公布，自２００３年２月１日起施行。
二○○三年一月三日
为了正确审理与企业改制相关的民事纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律、法规的规定，结合审判实践，制定本规定。
一、案件受理
第一条 人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件：
（一）企业公司制改造中发生的民事纠纷；
（二）企业股份合作制改造中发生的民事纠纷；
（三）企业分立中发生的民事纠纷；
（四）企业债权转股权纠纷；
（五）企业出售合同纠纷；
（六）企业兼并合同纠纷；
（七）与企业改制相关的其他民事纠纷。
第二条 当事人起诉符合本规定第一条所列情形，并符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院应当予以受理。
第三条 政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
二、企业公司制改造
第四条 国有企业依公司法整体改造为国有独资有限责任公司的，原企业的债务，由改造后的有限责任公司承担。
第五条 企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。
第六条 企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司，对所转移的债务债权人认可的，由新组建的公司承担民事责任；对所转移的债务未通知债权人或者虽通知债权人，而债权人不予认可的，由原企业承担民事责任。原企业无力偿还债务，债权人就此向新设公司主张债权的，新设公司在所接收的财产范围内与原企业承担连带民事责任。
第七条 企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任。
三、企业股份合作制改造
第八条 由企业职工买断企业产权，将原企业改造为股份合作制的，原企业的债务，由改造后的股份合作制企业承担。
第九条 企业向其职工转让部分产权，由企业与职工共同组建股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。
第十条 企业通过其职工投资增资扩股，将原企业改造为股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。
第十一条 企业在进行股份合作制改造时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业股份合作制改造后，债权人就原企业资产管理人（出资人）隐瞒或者遗漏的债务起诉股份合作制企业的，如债权人在公告期内申报过该债权，股份合作制企业在承担民事责任后，可再向原企业资产管理人（出资人）追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则股份合作制企业不承担民事责任，人民法院可告知债权人另行起诉原企业资产管理人（出资人）。
四、企业分立
第十二条 债权人向分立后的企业主张债权，企业分立时对原企业的债务承担有约定，并经债权人认可的，按照当事人的约定处理；企业分立时对原企业债务承担没有约定或者约定不明，或者虽然有约定但债权人不予认可的，分立后的企业应当承担连带责任。
第十三条 分立的企业在承担连带责任后，各分立的企业间对原企业债务承担有约定的，按照约定处理；没有约定或者约定不明的，根据企业分立时的资产比例分担。
五、企业债权转股权
第十四条 债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。
政策性债权转股权，按照国务院有关部门的规定处理。
第十五条 债务人以隐瞒企业资产或者虚列企业资产为手段，骗取债权人与其签订债权转股权协议，债权人在法定期间内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。
债权转股权协议被撤销后，债权人有权要求债务人清偿债务。
第十六条 部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向债务人主张债权。
六、国有小型企业出售
第十七条 以协议转让形式出售企业，企业出售合同未经有审批权的地方人民政府或其授权的职能部门审批的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售合同不生效。
第十八条 企业出售中，当事人双方恶意串通，损害国家利益的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售行为无效。
第十九条 企业出售中，出卖人实施的行为具有合同法第五十四条规定的情形，买受人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。
第二十条 企业出售合同约定的履行期限届满，一方当事人拒不履行合同，或者未完全履行合同义务，致使合同目的不能实现，对方当事人要求解除合同并要求赔偿损失的，人民法院应当予以支持。
第二十一条 企业出售合同约定的履行期限届满，一方当事人未完全履行合同义务，对方当事人要求继续履行合同并要求赔偿损失的，人民法院应当予以支持。双方当事人均未完全履行合同义务的，应当根据当事人的过错，确定各自应当承担的民事责任。
第二十二条 企业出售时，出卖人对所售企业的资产负债状况、损益状况等重大事项未履行如实告知义务，影响企业出售价格，买受人就此向人民法院起诉主张补偿的，人民法院应当予以支持。
第二十三条 企业出售合同被确认无效或者被撤销的，企业售出后买受人经营企业期间发生的经营盈亏，由买受人享有或者承担。
第二十四条 企业售出后，买受人将所购企业资产纳入本企业或者将所购企业变更为所属分支机构的，所购企业的债务，由买受人承担。但买卖双方另有约定，并经债权人认可的除外。
第二十五条 企业售出后，买受人将所购企业资产作价入股与他人重新组建新公司，所购企业法人予以注销的，对所购企业出售前的债务，买受人应当以其所有财产，包括在新组建公司中的股权承担民事责任。
第二十六条 企业售出后，买受人将所购企业重新注册为新的企业法人，所购企业法人被注销的，所购企业出售前的债务，应当由新注册的企业法人承担。但买卖双方另有约定，并经债权人认可的除外。
第二十七条 企业售出后，应当办理而未办理企业法人注销登记，债权人起诉该企业的，人民法院应当根据企业资产转让后的具体情况，告知债权人追加责任主体，并判令责任主体承担民事责任。
第二十八条 出售企业时，参照公司法的有关规定，出卖人公告通知了债权人。企业售出后，债权人就出卖人隐瞒或者遗漏的原企业债务起诉买受人的，如债权人在公告期内申报过该债权，买受人在承担民事责任后，可再行向出卖人追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则买受人不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉出卖人。
第二十九条 出售企业的行为具有合同法第七十四条规定的情形，债权人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。
七、企业兼并
第三十条 企业兼并协议自当事人签字盖章之日起生效。需经政府主管部门批准的，兼并协议自批准之日起生效；未经批准的，企业兼并协议不生效。但当事人在一审法庭辩论终结前补办报批手续的，人民法院应当确认该兼并协议有效。
第三十一条 企业吸收合并后，被兼并企业的债务应当由兼并方承担。
第三十二条 企业进行吸收合并时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业吸收合并后，债权人就被兼并企业原资产管理人（出资人）隐瞒或者遗漏的企业债务起诉兼并方的，如债权人在公告期内申报过该笔债权，兼并方在承担民事责任后，可再行向被兼并企业原资产管理人（出资人）追偿。如债权人在公告期内未申报过该笔债权，则兼并方不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉被兼并企业原资产管理人（出资人）。
第三十三条 企业新设合并后，被兼并企业的债务由新设合并后的企业法人承担。
第三十四条 企业吸收合并或新设合并后，被兼并企业应当办理而未办理工商注销登记，债权人起诉被兼并企业的，人民法院应当根据企业兼并后的具体情况，告知债权人追加责任主体，并判令责任主体承担民事责任。
第三十五条 以收购方式实现对企业控股的，被控股企业的债务，仍由其自行承担。但因控股企业抽逃资金、逃避债务，致被控股企业无力偿还债务的，被控股企业的债务则由控股企业承担。
八、附则
第三十六条 本规定自二○○三年二月一日起施行。在本规定施行前，本院制定的有关企业改制方面的司法解释与本规定相抵触的，不再适用。
最高人民检察院办公厅关于严格执行人民代表大会代表执行职务司法保障规定的补充通知
最高人民检察院办公厅
最高人民检察院办公厅关于严格执行人民代表大会代表执行职务司法保障规定的补充通知
高检办发[2000]7号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》通过后，最高人
民检察院于1994年6月22日制定了《关于严格执行人民代表大会代表执行职务司法保障规定
的通知》，对保障人大代表依法履行职责起到了重要作用。为进一步保障人大代表的权利，
现就有关问题作如下补充通知：
一、各级人民检察院应当进一步提高认识，认真、严格执行《关于严格执行人民代表大
会代表执行职务司法保障规定的通知》的规定，依法严肃查处非法拘禁人大代表或者以其他
方式非法剥夺人大代表人身自由的案件，切实为人大代表执行职务提供司法保障，维护人大
代表的合法权益。
二、检察机关办理人大代表涉嫌犯罪的案件，应当严格依法进行。对于在办案中，违反
法律规定限制人大代表人身自由的，应当及时纠正，并追究有关人员的责任。
三、各级人民检察院要继续坚持和完善备案、报告制度。检察机关依法办理人大代表涉
嫌犯罪的案件，应当报上一级人民检察院及该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院备
案；检察机关依法办理全国人大代表涉嫌犯罪的案件，需要对犯罪嫌疑人采取逮捕措施的，
省级人民检察院应当依照法律的规定将意见报送最高人民检察院。
四、各级人民检察院在执行本通知中发现的问题和情况，请及时报告高检院。
最高人民检察院办公厅
二○○○年四月五日