九江市行政处罚程序若干规定
江西省九江市人民政府
九江市人民政府令
第2号
《九江市行政处罚程序若干规定》已于二OOO年三月二十八日市人民政府第八次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：刘积福
二OOO年四月十二日
九江市行政处罚程序若干规定
第一条 彻实施《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《江西省行政处罚听证程序规定》，规范、保障和监督我市行政机关依法行政，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，结合实际制定本规定。
第二条 行政处罚遵循公正、公开的原则。行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。
无法定依据或违反法定程序的行政处罚无效。
第三条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合的原则。对初次违法行为予以行政罚款的，应当以教育为主，执行最低罚款幅度，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第四条 行政执法人员在执法过程中，应当告知当事人享有的法律、法规赋予的各项权利。公民、法人或者其他组织对行政机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第五条 除法律、行政法规另有规定外，行政处罚由违法行为地的市、县(市、区)人民政府及其所属行政主管部门依照职权管辖。
对同一当事人的同一违法行为，法律、法规、规章规定，两个以上的行政机关都有管辖权的，应当由先立案的行政机关受理，但是行政机关在决定行政处罚时，不得给予同一当事人同一违法行为两次以上罚款的处罚。
行政机关之间对管辖权发生争议时，应当协商解决或者提请共同的上级行政机关指定管辖。
第六条 经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内，以自己的名义实施行政处罚。
受委托的管理公共事务的事业组织在依法委托范围内，以委托的行政机关名义实施行政处罚，其行政处罚决定书必须经委托机关审核并加盖委托机关印章方才有效。
第七条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。法律、法规或者规章规定应当先责令当事人改正违法行为的，依照规定执行。
第八条 当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的，不予行政处罚。
第九条 执法人员依法进行行政执法和检查，应当持《江西省行政执法证》或者上级行政主管部门统一制发的行政执法证件，佩带九江市行政执法上岗证，并依法着装。
第十条 执法人员对违法事实清楚、证据充分、案情简单、并有法定依据的对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以按照《行政处罚法》简易程序当场作出行政处罚决定，并必须遵守下列程序：
(一)向当事人出示《江西省行政执法证》或者上级行政主管部门统一制发的行政执法证件。
(二)告知当事人违法事实、处罚理由和依据。
(三)填写行政主管部门监制的统一格式、编有号码的行政处罚决定书。
(四)将处罚决定书当场交付当事人。
(五)在2日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。
依法可以当场收缴罚款的，还必须向当事人出具省财政厅统一制发的罚款收据。
第十一条 除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员发现公民、法人或者其他组织有违法行为依法应当给予行政处罚的，必须报经行政机关负责人批准立案。
第十二条 行政机关在对当事人作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以5000元以上的罚款，对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利。
行政机关应当告知而未告知当事人听证的权利，应当组织而没有组织听证或者未按法定程序举行听证的，行政处罚无效。
对应当告知听证的行政处罚以外的其他行政处罚，在作出行政处罚决定前，当事人要求听证的，行政机关可以根据情况决定是否举行听证。
听证的具体组织实施，按《江西省行政处罚听证程序规定》执行。
第十三条 对给予本规定第十二条所列的行政处罚，以及情节复杂的案件，行政机关负责人应当提请集体讨论决定。法律、法规、规章规定应当经县级以上人民政府批准的行政处罚，必须报经批准后决定。
第十四条 行政机关在作出行政处罚决定前，必须告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩，并按规定送达违法行为通知书、限期改正通知书或者听证告知书。
第十五条 行政机关作出行政处罚决定，应当填写行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
(一)当事人的姓名或者名称、地址；
(二)违法事实和证据；
(三)行政处罚的种类、数额和依据；
(四)行政处罚的履行方式和期限；
(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和日期，并加盖行政机关印章。
经县级以上人民政府批准的行政处罚，应当在处罚决定书中写明。
第十六条 执法人员调查案件应当收集证据。证据有以下几种：
(一)书证；
(二)物证；
(三)视听资料；
(四)证人证言；
(五)当事人的陈述；
(六)鉴定结论；
(七)勘验笔录。
办案人员应当收集调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始证据有困难的，可以复制，复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由出具书证人签名或盖章。
执法人员依法向当事人和有关人员调查案件情况，应当向被调查人出示证件，每次调查时不少于两人，并制作调查或者询问笔录，笔录由当事人和有关人员逐页签名或者盖章。当事人和有关人员拒绝签名或者盖章的，应当有两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第十七条 执法人员收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。
第十八条 行政机关对先行登记保存的证据，应当在7日内作出下列处理决定：
(一)需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定。
(二)对依法不需要没收的物品，退还当事人；对依法应予没收的财物，决定没收。
(三)对于依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。
(四)对暂不退还当事人而又不影响当事人生产、生活的证据，可由行政机关保存至结案后退还当事人。
(五)法律、法规、规章规定的其他处理方式。
第十九条 行政机关对证据进行抽样取证或者登记保存，一般应有当事人在场。
对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单，一式两份，写明物品名称、数量、规格等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，一份清单交付当事人。
登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。
就地保存的登记物品应当加封执法机关封条，由当事人保存，也可由登记机关保存。在登记保存证据期间，当事人或有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。
第二十条 对违法行为调查终结，执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和建议，向本行政机关负责人提出书面报告。行政机关负责人应当对调查结果进行审查，并根据情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚或移送其他行政机关和司法机关处理的决定。
第二十一条 行政处罚决定书的送达程序：
(一)行政处罚决定书应当向当事人宣告，并当场交付当事人；受送达人是公民的，如本人不在可以交给他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。
(二)受送达人拒收处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层的代表或其他人到场，说明情况在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人两人以上、见证人签名或盖章，将处罚决定书留在受达人住所，即视为送达。
(三)直接送达处罚决定书有困难，可以委托送达或者邮寄送达。委托送达的应当委托单位送达。邮寄送达的，必须有邮寄凭证。
(四)公告送达，自发出公告之日起，经过六十日，并在案卷中记明原因和经过，即视为送达。
违法行为处理通知书、限期改正通知书或听证告知书的送达参照本条送达程序。
第二十二条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当写出书面申请，提出具体、可行的延期或者分期缴纳罚款的计划，经作出处罚决定的行政机关批准，可以延期或者分期缴纳。
第二十三条 除《行政处罚法》规定可以当场收缴罚款的情形外，决定罚款的行政机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。
银行代收罚款的具体办法，按照国务院和省人民政府有关规定执行。
第二十四条 行政机关及执法人员违反本规定实施行政处罚，或者收缴罚没财物的，按照《行政处罚法》和国务院关于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》追究责任。
第二十五条 本规定未尽事宜，按《中华人民共和国行政处罚法》及其有关法律、法规、规章执行。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。本规定具体应用中的问题，由九江市人民政府法制局负责解释。
对外贸易经济合作部关于加强对实行出口招标商品来料加工业务管理的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于加强对实行出口招标商品来料加工业务管理的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），沈阳、哈尔滨、长春、南京、武汉、成都、西安外经贸委（局），特派员办事处，配额许可证事务局，各部委直属总公司，各进出口商会，海关广东分署，各直属海关：
根据我部《关于出口商品配额有偿招标管理有关事项的紧急通知》（〔1996〕外经贸管综函字72号）和《机电产品出口招标办法》（〔1996〕外经贸管发第411号）的有关规定，出口商品招标范围包括以各种贸易方式出口的招标商品的品种和数量。为保证招标工作的顺利
进行，同时兼顾来料加工贸易方式的特殊性，经商海关总署，现特重申，对招标商品来料加工项目出口纳入总量控制并实行出口配额有偿使用和出口许可证管理。现将有关事项通知如下：
一、从本文生效之日起，凡国家实行出口招标（包括实行出口配额有偿招标和机电产品出口招标）商品的来料加工项目，均由外经贸部负责核定其出口数量；此前由外经贸部授权机关审批的来料加工项目，须重新核定企业出口数量。
二、外经贸部将参照1995年和1996年海关总署统计，核定各省、自治区、直辖市及计划单列市（含原省会计划单列市，以下简称各有关省、市）及各部委直属总公司招标商品来料加工年出口数量。对1996年建厂但尚未有出口实绩的来料加工企业和1996年签约但未执行
完的来料加工合同，将参照1997年海关统计和来料加工立项时核定的加工生产能力核定出口数量。请各有关省、市外经贸委（厅、局），各部委直属总公司速将你地区和公司的招标商品来料加工情况于7月30日前汇总报外经贸部（发展司、贸管司）。外商投资企业从事招标商品来料
加工业务的，由各有关省、市外经贸主管部门将其有关情况汇总后报外经贸部（外资司）进行核定。
三、来料加工出口中涉及实行有偿招标商品的配额有偿使用费，按每次招标的平均中标价格的一定比例计收，具体比例由有关招标委员会在招标前确定并公布。涉及机电产品出口招标的商品，按规定的出口金额的万分之三计收。有偿使用费由各招标办公室负责收取，列入招标收入专项
管理，按时上缴中央金库，不得挪作它用。
四、各类出口经营企业在申领出口许可证前，须向各有关进出口商会招标委员会缴纳有偿使用费。商会招标办公室按规定开具《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》或《机电产品出口登记手册》，企业凭上述证明文件向外经贸部授权的发证机关申领出口许可证。企业凭出口许可
证或有效的中标通知书向海关申请办理合同备案手续。海关凭出口许可证验放。
五、各有关省市外经贸委（厅、局）在核定出口企业出口配额数量时，应认真审查其经营招标商品的实际出口量，并严格按外经贸部核定的出口数量进行分配。配额分配结果要及时抄送有关发证机关并报外经贸部（发展司、贸管司和外资司）备案。
六、来料加工项下招标商品出口许可证不得用于一般贸易出口。
七、各有关省、市外经贸委（厅、局）要加强对招标商品来料加工出口业务的管理，执行中有何问题及时报外经贸部（发展司、贸管司和外资司）。
八、本文从1998年1月1日起执行。
1997年6月18日
拉萨市机动车污染物排放监督办法
西藏自治区拉萨市
拉萨市机动车污染物排放监督办法
第一章 总 则
第一条 为了减轻机动车污染物对大气的污染，保护和改善大气环境，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内在用机动车污染物排放、检测、治理的监督管理。
本办法所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物资以及进行工程专项作业的轮式车辆。
本办法所称机动车污染物，是指机动车排气管、曲轴箱、油箱和燃油系统等排放蒸发的污染物。
第三条 本市环境保护主管部门（以下简称市环保部门）对机动车污染物排放检测、防治实施统一监督管理。
市公安交通管理部门依照有关规定行使以下职责：
（一）机动车入户、转籍、年检时审查其是否符合国家标准；
（二）协同市环保部门对行使中的机动车排气状况进行路检；
（三）协同市环保部门在机动车停放地对机动车污染物排放状况组织抽检。
市质量技术监督部门应当加强对机动车检验机构工作情况的监督检查，定期检测在用计量器具，加强对本市各加油站燃油质量的监督检查。
市交通运管部门负责制定机动车污染物维修规范和维修质量管理人员的业务培训，对机动车维修机构实施行业监督管理。
市物价部门对机动车污染物净化产品的销售价格、安装费用进行监督。
市工商、商务等部门应当按照各自职责共同做好机动车污染物排放的防治工作。
第四条 拥有在用机动车的单位和个人，应当保证机动车污染物排放符合国家标准。
第五条 鼓励使用优质燃油、清洁能源，推广使用经国家认定的机动车污染物治理技术、装置及机动车油料添加剂。
禁止销售含铅汽油。
第六条 本市机动车污染物防治工作应当纳入国民经济和社会发展计划，统一规划、合理布局、协调发展。
第七条 根据大气环境质量状况和机动车污染物防治的要求，市公安交通部门可以对机动车采取限制区域、限制时间行驶等交通管制措施。
第二章 在用机动车污染物监督管理
第八条 任何单位和个人不得销售或者进口污染物排放超过国家标准的机动车。
第九条 销售机动车排气污染净化装置，必须符合国家规定的环保要求，并通过市环保部门的适应性监测。
第十条 机动车销售部门应当将每年所销售机动车的车型及有关污染物排放达标的证明资料销售前向市环保部门备案。
第十一条 在本市行驶的机动车不得排放明显可见的黑（浓）烟。
对行驶中排放黑（浓）烟的机动车，市公安交通、环保执法人员可以直接强制要求该机动车进行污染物排放检测。
第十二条 本市在用大型货车、农用运输车、拖拉机、工程机械车必须定期进行污染物排放检测。污染物排放超标的车辆，严禁上路行驶。
第十三条 进入本市的外埠车辆，污染物排放必须符合国家标准，实现达标排放。
市环保部门应当对进入本市的无排气合格证的外埠车辆实施抽检。污染物排放超标的车辆经治理达标后，方可继续上路行驶。
第十四条 市公安交通管理部门应当将机动车污染物排放检测纳入初次检验、年度检验及道路行驶抽检范围。初次检测达不到国家标准的，暂缓发放机动车牌证；年检达不到国家标准的，机动车不得继续上路行驶。
第十五条 对转籍的机动车，市公安交通管理部门车辆管理机构应当要求该车辆进行污染物排放检测，检测达不到国家标准的，责令其限期到具有资质的维修机构治理，检测达标后办理转入手续。
第十六条 机动车年检时污染物排放达标的，由市环保部门发给《机动车环保检验合格标志》；年检未达标的，由市环保部门责令其限期到具有资质的维修机构治理，复测达标后，再发给《机动车环保检验合格标志》。
市环保部门应当使用自治区环保部门监制的《机动车环保检验合格标志》。
第十七条 市公安交通管理部门会同市环保部门对道路上行驶的机动车污染物排放情况进行监督抽检；必要时可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行抽检。
第十八条 被抽检的机动车所有者或者使用者，不得拒绝、阻碍，并应当如实反映情况，提供有关资料。经检测污染物排放超标的机动车必须进行维修治理，达标后方可继续使用。
经过维修治理、安装污染物净化装置后仍不能达标的机动车，禁止上路行驶。
第十九条 机动车所有者应当严格按照国家标准报废机动车辆。
对申请延缓报废的机动车，必须每6个月向市环保部门和市公安交通管理部门申请进行污染物排放、发动机功率及安全技术性能检测，符合《机动车运行安全技术条件》的，方可继续上路行驶。不按规定接受检测的，市公安交通管理部门依据国家汽车报废标准强制报废。
市公安交通管理部门应当对报废车辆集中处理，防止报废车辆上路行使、出售、转让。
第三章 机动车维修的监督管理
第二十条 承担在用机动车污染物维修治理的机构，必须具备机动车维修资格，必须具备规范的机动车污染物检测技术，按维修规范进行维修治理。
第二十一条 机动车维修机构，应当按照污染物防治要求和国家有关技术规范对机动车进行维修，使在用机动车排气污染达到国家标准。
第二十二条 市环保部门会同市交通运管部门对机动车污染物维修治理机构进行不定期监督检查，不按维修规范进行维修治理的，市交通运管部门应当责令其限期整改。
道路客、货运输机动车年检污染物排放达标后，由市交通运管部门发给《道路运输证》。
第二十三条 任何机动车所有者必须保证污染物净化装置的正常使用，不得擅自拆除、闲置或者更改。
第四章 机动车污染物检测的监督管理
第二十四条 承担机动车污染物检测的机构，必须取得自治区环保部门的批准，并受市环保部门监督。
第二十五条 承担机动车污染物检测的机构应当定期向市环保部门报送检测统计数据。
提供不实检测报告或者不按照规定的检测方法和技术规范进行机动车污染检测的，由市环保部门责令限期整改；情节严重的，报自治区环保部门撤销对该检测机构的委托。
第二十六条 机动车所有者对机动车污染物检测结果有异议的，可向市环保部门申请复检，市环保部门应当在接到复检申请之日起10日内安排复检，复检结论为最终检测结论。
第二十七条 机动车污染物排放检测费用按照国家和自治区的规定执行。
第五章 罚 则
第二十八条 违反本办法第五条第二款规定，销售含铅汽油的，由市质监部门责令停止违法行为，没收含铅汽油和违法所得，限期改正，并处5000元以上10000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第八条的规定，销售和进口超过污染物排放标准的机动车，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可并处违法所得1倍以下罚款；对无法达到排放标准的机动车，没收销毁。
第三十条 违反本办法第九条的规定，由市环保部门责令改正，并处2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上20000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十一条规定，在用机动车污染物排放超过排放标准的，由市环保部门责令限期维修，可以并处300元以上1000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十三条规定，进入本市三个月以上的外埠车辆，未取得有效的《机动车环保检验合格标志》的，责令其限期申领，并处500元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十九条规定，报废机动车上路行驶的，由市公安交通管理部门收回机动车号牌和机动车行驶证，责令报废汽车所有者依法办理注销登记，并处200元以上2000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条规定，机动车污染物维修治理机构不按照国家有关技术规范进行维修作业，致使维修的机动车污染物排放达不到规定标准的，由市交通运管部门责令限期改正；拒不改正的，每车次处以500元以上1000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定，擅自拆除、闲置或者更改在用机动车污染物净化装置的，由市环保部门给予警告、责令限期改正，并处500元以上3000元以下罚款。
第三十六条 阻碍、拒绝行政执法人员执行公务的，由市公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
第三十七条 机动车污染物排放监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
第六章 附则
第三十八条 本办法自2010年8月1日起施行。2001年11月16日市人民政府发布的《拉萨市机动车尾气排放监督管理办法》同时废止。