广东省中山市人民政府


中山市流动人员劳动就业管理规定
中府[2004]113号

　第一条　为加强流动人员劳动就业管理，规范单位用工行为，保障流动人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《广东省流动人员劳动就业管理条例》、劳动和社会保障部关于《招用技术工种从业人员规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　第二条　本规定适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）招用流动人员和流动人员劳动就业的管理。
　国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的流动人员，适用本规定。
　第三条　本规定中所称的流动人员，是指离开原户籍所在地进入本市就业的人员。
　第四条　市劳动行政部门是流动人员劳动就业的主管部门。市公安、计划生育、工商行政管理等部门按各自职责，配合做好流动人员劳动就业管理工作。
　第五条　实行岗位余缺申报制度。用人单位应当根据单位年度发展计划和岗位余缺实际，在每年12月30日前编制下一年度用工计划，报所在地劳动行政部门备案。同时，应在每季度末向所在地劳动行政部门上报用工计划执行情况。
　市劳动行政部门对全市企业的用人需求进行汇总，掌握企业用工需求情况，制定全市年度招用工计划，促进社会劳动力供求总量平衡。
　第六条　用人单位招用流动人员实行录用备案制度。用人单位应当自录用流动人员之日起30日内到劳动行政部门办理备案手续。
　跨省、市招聘流动人员，须持有用人单位所在地劳动行政部门的介绍信函，通过市劳动行政部门批准设立的职业介绍机构和市人事部门批准设立的人才交流中心（以下统称职业介绍机构）有组织地招聘。
　第七条　流动人员劳动就业实行广东省流动人员就业证（以下简称就业证）和外出人员就业登记卡（以下简称就业登记卡）制度。
　就业证和就业登记卡统一采用省劳动行政部门印制的版本。
　第八条　职业介绍机构应为招用流动人员的用工单位提供服务，了解招用流动人员单位的用工需求和用工条件，确保招聘信息的准确性、合理性。用人单位委托职业介绍机构招聘流动人员须签订委托书。
　用工单位委托职业介绍机构招聘符合条件的流动人员，用人单位不得以任何理由和借口拒绝接受。
　第九条　用人单位应当在录用流动人员30日内，到所在地劳动行政部门办理用工手续，为被录用的流动人员申领就业证。
　劳务承包的，由发包者到所在地劳动行政部门办理用工手续，申领就业证。
　流动人员从事个体经营的，本人应到劳动行政部门申领就业证。
　第十条　申领就业证应当提供流动人员的以下有效证件：
　（一）身份证复印件；
　（二）户口所在地劳动行政部门签发的就业登记卡；
　（三）计划生育行政部门查验合格的计划生育证明（女性）；
　（四）从事国家规定持证上岗的技术工种，须持有相应职业资格证书；从事特殊工种作业的，须持有有效的《特种作业人员操作证》；
　（五）法律、法规规定的其他有效证件。　
　第十一条　建立劳动力总量和结构分类调控制度。市人民政府综合运用法律、经济和行政手段，加强对流动人员劳动就业的宏观调控。市劳动行政部门应当在市人民政府确定的原则下，制定流动人员劳动就业具体调控办法，并向社会公布实施。
　第十二条　市劳动行政部门管理流动人员劳动就业的职责：
　（一）制定流动人员劳动就业政策和调控办法并组织实施；
　（二）负责流动人员劳动就业情况统计、分析；
　（三）核发就业证和就业登记卡，负责证（卡）查验；
　（四）审核招工简章、核发招用流动人员介绍信函；
　（五）办理用工及流动人员劳动就业手续；
　（六）负责劳动合同管理、签证，依法实施劳动监察；
　（七）实行劳动年审；
　（八）法律、法规规定的其他职责。
　第十三条　流动人员外出就业由其原户籍所在地劳动行政部门签发就业登记卡和进行登记管理。 　　
第十四条　劳动行政部门按照下列权限，负责实施流动人员就业管理：
　（一）用人单位招用流动人员的，由对其行使劳动管理权的劳动行政部门负责；省直属驻我市的用人单位和市直属用人单位招用流动人员的，由市劳动行政部门负责；
　（二）外商投资企业招用流动人员以及流动人员从事个体经营的，由与批准核发其营业执照的工商行政管理部门同级的劳动行政部门负责；
　（三）流动人员承包种养业和提供其他劳务的，由就业或暂住所在地劳动行政部门负责。
　劳动行政部门在收到申领就业证所需材料之日起15日内，应当为符合条件的流动人员办理就业证。
　第十五条　市劳动行政部门应当将审查用人单位招用流动人员情况纳入劳动年审范围。
　第十六条　用人单位招用流动人员必须按规定缴纳调配费，不得以任何方式转嫁给流动人员。
　第十七条　用人单位必须依照《劳动法》的规定，保障招用的流动人员享有合法的劳动权益。
　第十八条　用人单位招用流动人员应当与其签订劳动合同，流动人员月工资不得低于我市最低工资标准，用人单位必须依法为其参加社会保险，缴纳社会保险费。
　第十九条　用人单位和流动人员签定劳动合同后，由用人单位负责为其申领暂住证。
　第二十条　用人单位不得扣押流动人员的身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件；不得向流动人员收取就业保证金、抵押金（物）。
　第二十一条　流动人员享有下列权利：
　（一）劳动合同期满或依据劳动合同的约定终止劳动合同时，可在就业证有效范围和期限内凭就业证转换就业岗位；
　（二）按规定享受各项社会保险待遇；
　（三）法律、法规规定的其他权利。
　第二十二条　用人单位对违纪、违章的流动人员可依照符合法律规定的规章制度予以处分，对造成经济损失的可依法要求赔偿。
　第二十三条　用人单位违反本规定第六条、第九条第一、二款规定，未到劳动行政部门办理备案手续和用工手续的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十二、二十三条规定处理。
　第二十四条　用人单位违反本规定第二十条规定，扣押流动人员身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件，或向流动人员收取就业保证金或抵押金（物）的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十四条规定处理。
　第二十五条　用人单位发布未经市劳动行政部门审核的招工简章的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十五条规定处理。
　第二十六条　用人单位违反本规定，不为其招用的流动人员办理暂住证的，限期办理，逾期不办的，依照《广东省流动人员管理条例》第二十一条处理。
　第二十七条　涂改、转借、转让就业证、就业登记卡和上岗证书的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十六条规定处理。
　第二十八条　市劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构的工作人员违反本规定，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十九条　本规定自2004年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年十月十六日

重庆市人大


重庆市公路养路费征收管理条例
重庆市人大


（一九九七年十月十七日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十号


第一条 为了加强公路养路费的征收管理，保护车辆所有者的合法权益，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公路养路费的缴纳、征收、稽查和管理适用本条例。
第三条 车辆所有者是公路养路费的缴费义务人。各型机动车辆（包括军队、武警系统参加营业性运输的车辆）以及从事营业性运输的拖拉机、畜力车的车辆所有者应当按国家和市的规定缴纳公路养路费。
公路养路费是用于公路养护、建设和管理的专项费用，纳入财政预算管理，专款专用，并接受审计监督。
第四条 市交通行政主管部门统一领导全市公路养路费的征收稽查管理工作，其依法设立的各级交通征费稽查机构（以下简称征稽机构），具体负责公路养路费的征收稽查管理。
区、县（市）交通行政管理部门负责本行政区域内从事营业性运输的拖拉机和畜力车养路费的征收、稽查。
第五条 市、区、县（市）人民政府应当加强对本行政区域内公路养路费征收管理工作的领导，有关部门和单位应积极配合征稽机构依法履行职责。
对积极协助做好公路养路费征收管理工作的单位和个人，市交通行政主管部门可予以表彰或奖励。
第六条 公路养路费按规定核定的征费吨位、车台（套）实行费额或定额征收，具体征收标准和办法由市人民政府规定。
第七条 公路养路费应向车籍所在地征稽机构缴纳。
非本市车辆调驻本市的，车辆所有者应从车辆调驻本市第三个自然月起，按调驻地征收标准在调驻地征稽机构缴纳公路养路费。
本市调驻外省的车辆，从车辆调驻第三个自然月起，车籍所在地征稽机构核准后停征公路养路费。
第八条 符合国家和市人民政府的规定申请减征、免征公路养路费的车辆，由车辆所有者向征稽机构提出书面申请，报经市交通行政主管部门批准后，由征稽机构回复申请者。
未经批准的，任何单位和个人无权减征、免征公路养路费。
第九条 车辆所有者应当于当月最后一日前到车籍所在地征稽机构办理次月公路养路费缴（免）讫手续，由征稽机构发给公路养路费缴（免）标志。
公路养路费缴（免）标志必须随车携带。没有公路养路费缴（免）标志的，不得上公路行驶。
公路养路费缴（免）讫标志遗失或损毁的，应当立即向征稽机构申请补办。
第十条 车辆所有者缴纳公路养路费可选择按核定比例包干缴纳的办法或者按征收标准全额缴纳的办法。
选择按核定比例包干缴纳办法的，应当与征稽机构签订年度包干缴纳协议。
第十一条 按征收标准全额缴纳公路养路费的车辆需要报辆的，车辆所有者应当向车籍所在地征稽机构申请办理报停手续。经批准报停的车辆，不得在公路上行驶。非因不可抗力因素，车辆报停全年累计不得超过三个月。
实行年度包干缴纳公路养路费的车辆，非因不可抗力因素不得报停。
第十二条 车辆入户的，车辆所有者应在车辆入户后5日内到征稽机构办理公路养路费缴（免）手续。
车辆被依法扣留、封存的，车辆所有者应在车辆被依法扣留、封存后15日内到征稽机构办理停征手续。
车辆转籍、过户、改装、换发牌照、报废或改变使用性质的，车辆所有者应在15日内到征稽机构办理改征或者报废手续。
车辆所有者未按本条第二、第三款规定到征稽机构办理公路养路费相关手续的，公路养路费由车籍凭证上载明的车辆所有者缴纳；无法查找车辆所有者的，由使用人负责缴纳；车辆去向不明的，由原所有人缴纳。
第十三条 车辆所有人或使用人不得拒绝征稽机构查验公路养路费缴（免）讫标志和相关帐表。
第十四条 公路养路费票据管理，按照国家和市人民政府的规定执行。
公路养路费缴（免）讫标志，由市财政部门监制、监章，市交通行政主管部门管理，市交通征稽机构领发、使用。
禁止转让、涂改、非法制造、销售公路养路费缴（免）讫标志。
第十五条 车辆所有者凭缴讫公路养路费的签证办理旧车调进、调出、过户、改型、报废和年检手续。对未按规定缴清公路养路费的，公安车辆管理机构不得办理有关手续。市公安车辆管理机构应当定期向市征稽机构提供全市车辆统计资料。
第十六条 征稽机构应当公布公路养路费收费标准和公开办事程序，文明执法，服务群众。
征稽人员执行公务应按规定着装，佩带统一的标志和出示执法证件。征稽机构专用稽查车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
经市人民政府批准，交通行政主管部门可设置公路养路费稽查站。
第十七条 车辆所有者未按国家有关规定缴纳公路养路费的，由征稽机构责令限期缴纳，不欠缴之日起，按日加收1％滞纳金。逾期仍不缴纳的，除追缴应缴公路养路费外，处欠缴费款三倍以下的罚款。
第十八条 超过规定期限一个月未续办减征、免征、停征手续的，全额补征公路养路费；减征、免征公路养路费超期六个月未续办有关手续的，除全额补征公路养路费外，取消其减征、免征资格。
第十九条 有下列情形之一的，处以20元罚款：
（一）未按规定随车携带公路养路费缴（免）讫标志的；
（二）未按规定期限续办免征、停征手续，且超期不足一个月的；
（三）车辆所有者未按本条例第十二条规定到征稽机构办理公路养路费相关手续的。
第二十条 有下列行为之一的，处以每月应缴费款三倍以下罚款：
（一）车辆在报停期间继续在公路上行驶的；
（二）转让、涂改公路养路费缴（免）讫标志的；
（三）擅自改变车辆使用性质等弄虚作假手段逃避缴纳公路养路费的。
第二十一条 非法制造、销售公路养路费缴（免）讫标志的，没收违法所得，并处以违法所得二至五倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对无有效公路养路费缴（免）讫标志在公路上行驶的车辆，征稽机构可实施暂扣驾驶证（行驶证）或车辆的行政强制措施，并及时告知公安交通管理部门。
暂扣车辆驾驶证（行驶证）或者暂扣车辆必须出具暂扣凭证，被扣证、车的当事人应在7日内到指定的征稽机构接受处理。被扣证、车的当事人接受处理后，征稽机构应当立即退还暂扣的驾驶证（行驶证）或者放行车辆。逾期不接受处理的，由征稽机构依法申请人民法院强制执行。
暂扣期间的车辆，征稽机构及其人员不得使用或提供给他人使用。非因不可抗力因素造成车辆损失的，由征稽机构负责赔偿。逾期未到征稽机构接受处理造成的损失由当事人自行承担。
第二十三条 当事人对征稽机构依照本条例作出的行政处罚、处理决定不服的，可依法申请复议，也可依法向人民法院提丐诉讼。期满不履行行政处罚、处理决定，又不申请行政复议、不起诉的，作出处罚、处理决定的征稽机构可申请人民法院强制执行。
第二十四条 征稽机构工作人员使用或提供给他们使用暂扣车辆的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 征稽机构工作人员违反本条例规定，滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成追究刑事责任。
征稽机构工作人员乱收费、乱罚款的，除应承担退赔责任外，由主管单位给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，妨碍征稽人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 征稽机构按照市人民政府的规定征收的公路客运附加费和公路货运附加费参本条例的规定执行。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由市交通行政主管部门负责解释。
第二十九条 本条例自1997年11月1日起施行。



1997年10月17日