福建省人民政府


福建省武夷山景区保护管理办法
省政府令94号
　　《福建省武夷山景区保护管理办法》已经2005年6月13日省人民政府第34次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。

省　长　黄小晶
二○○五年九月十二日

福建省武夷山景区保护管理办法

第一章　总　则

　第一条　为了有效保护、永续利用武夷山风景名胜资源，促进人与自然和谐发展，根据国家有关法律、行政法规以及《福建省武夷山世界文化和自然遗产保护条例》，结合武夷山景区实际，制定本办法。

　　第二条　在武夷山景区范围内，从事保护、管理和开发利用风景名胜资源的活动应当遵守本办法。

　　第三条　武夷山景区风景名胜资源的保护管理应当遵循严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。

　　第四条　武夷山景区风景名胜资源是不可再生的国家资源，应当依法严格保护，任何组织、个人不得侵占、破坏和非法转让。

　　任何组织、个人都有保护风景名胜资源的义务。

　　第五条　保护管理武夷山风景名胜资源，应当维护群众利益。因保护管理需要给当地群众生产、财产造成损失的，应当依法给予补偿。

第二章　保护管理机构

　　第六条　省人民政府设立武夷山景区保护管理协调委员会，负责协调武夷山景区保护管理的重大事宜。

　　协调委员会议事规则、办事程序等经协调委员会通过，并报省人民政府批准后实施。

　　第七条　南平市人民政府应当对武夷山景区的保护、管理和开发利用等重大事项进行协调和监督。对景区在保护管理方面需要省武夷山景区保护管理协调委员会确定的重大事宜，应当由南平市人民政府审核后上报，并对省武夷山景区保护管理协调委员会确定事项的执行情况进行监督。

　　第八条　武夷山市人民政府应当把武夷山景区的保护、管理和开发利用，纳入国民经济和社会发展计划，组织、督促有关部门做好各项工作，协调与武夷山景区内各乡（镇）、街道办事处和有关管理机构的关系。

　　第九条　武夷山市人民政府设立的武夷山国家级风景名胜区管理委员会（以下称景区管理机构）履行下列保护管理职责：

　　（一）宣传和贯彻有关法律、法规和政策；

　　（二）保护武夷山风景名胜资源及其生态环境；

　　（三）组织实施武夷山风景名胜区规划；

　　（四）管理、维护和完善武夷山景区配套设施；

　　（五）制定武夷山景区的管理制度，负责景区内环境卫生、服务业的监督管理；

　　（六）负责武夷山景区的安全工作，定期检查其安全设施，维护交通、旅游秩序，保障游客的人身安全；

　　（七）依法查处武夷山景区内违法行为；

　　（八）法律、法规规定的其他职责。

　　第十条　武夷山景区实行相对集中行政处罚权，由景区管理机构行使，具体权限、范围等方案由武夷山市人民政府拟定，经南平市人民政府同意后，报省人民政府批准实施。

　　第十一条　涉及武夷山景区的行政许可事项，由实施行政许可的机关征求景区管理机构意见后依法作出。

第三章　规划和建设

　　第十二条　武夷山风景名胜区总体规划和详细规划，是武夷山景区保护、建设、管理的重要依据。武夷山风景名胜区规划经批准后，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。确需对武夷山风景名胜区范围、布局等重大内容进行调整或者修改，应当报原批准机关批准。

　　第十三条　武夷山景区属于特别保护地带，依照《福建省武夷山世界文化和自然遗产保护条例》规定，由武夷山市人民政府报省人民政府确定后设立标志。

　　在武夷山景区内，禁止建设水电站以及武夷山风景名胜区规划外的任何项目；符合武夷山风景名胜区规划的建设项目，其布局、高度、造型、色彩、规模等应与周围景观和环境相协调，严格执行环境影响评价制度，并按法定程序办理审批手续。

　　第十四条　经依法批准的建设项目在施工过程中，必须采取有效措施，保护人文和自然景观及周围的林木、植被、水体、地貌；施工过程中形成的废弃物必须运至指定地点进行填埋或销毁；竣工后，必须及时清理垃圾，进行绿化、复原，恢复环境原貌。

　　第十五条　对不符合武夷山风景名胜区规划，妨害安全、污染环境或者有碍武夷山景区风貌的原有建筑物、构筑物，武夷山市人民政府应当组织有关部门采取措施限期改造、拆除或迁移。

　　第十六条　武夷山市人民政府应当根据武夷山风景名胜区规划，组织有关部门做好武夷山景区内道路、输变电线路、通讯、供水排水、供气等主要基础设施建设。

　　第十七条　武夷山景区内村镇房屋需翻修、改建的，应当符合武夷山风景名胜区规划要求，并应征求景区管理机构意见后依法进行。

　　当地人民政府应当做好新村的规划及其基础设施配套建设。

第四章　保护和管理

　　第十八条　任何组织和个人在武夷山景区内均应自觉遵守有关规定，爱护景区的景物、林木、设施和环境。

　　第十九条　在武夷山景区内应当按照保护生态兼顾观赏相结合的原则，进行绿化造林和封山育林。鼓励和支持在景区从事有利于绿化和生态保护的活动。

　　禁止在武夷山景区内采伐林木，采集珍稀、濒危的野生植物，伤害和捕猎野生动物；不得擅自采集标本、野生药材和林产品。

　　第二十条　应当做好武夷山景区内的水土保持和水资源的保护工作。禁止毁林开荒、垦山种茶、采石、采砂、取土和建造坟墓等改变山体、水体的活动。

　　第二十一条　武夷山景区内的土地、森林等自然资源，依照法律法规进行登记，明确产权归属，保护产权者的利益。

　　第二十二条　景区管理机构应当对古树名木、珍稀植物、古建筑和文物史迹设置标志，建立档案，并采取防腐、防震、防火、防洪、防窃、避雷、防蛀及防治病虫害等保护措施，确保安全。

　　第二十三条　景区管理机构负责安全防范、消防基础设施建设，加强安全防范教育，组织有关部门定期检查，及时消除安全隐患。

　　景区管理机构应当建立护林组织，负责巡山护林和森林病虫害防治工作。合理设置防火设施，规定森林防火期，划定防火区域，设立明显的禁火标志，及时发布森林火警信息，切实做好森林防火的预防和扑救工作。

　　武夷山景区内各单位必须遵守国家有关安全、消防法律法规，加强用电、用火管理；建立群众性的安全保卫、消防队伍，落实安全、消防措施，提高自防自救能力。公安机关和公安消防机构应加强指导、监督。

　　第二十四条　景区管理机构根据武夷山风景名胜区总体规划编制的旅游专用公路规划，经武夷山市人民政府审定后，按法定程序办理相关审批手续。

　　第二十五条　在武夷山景区内推广环保型车船作为交通工具，应当严格按照武夷山风景名胜区规划的要求，由景区管理机构拟定具体方案，经科学论证，按程序报请批准后实施。

　　第二十六条　武夷山市人民政府依据武夷山风景名胜区总体规划的要求，从保护管理需要出发，对武夷山景区内的居民实行有计划的外迁时，应当依法给予补偿和安置；同时应当对外迁居民的生产经营活动予以引导、扶持。

　　第二十七条　景区管理机构应当依据保护管理的要求，及时发布客流信息，有计划控制客流量。应当制定应急预案，在客流高峰期采取有效措施及时组织分流，维护旅游秩序，保障游客安全。

　　第二十八条　景区管理机构应当根据统一管理、分散经营、方便游客的原则，对旅游服务经营点进行统一规划和建设。经营者必须在指定的地点和项目范围内经营。

　　景区管理机构应当完善旅游服务经营点的管理。旅游服务经营点经营者的确定，按照公开、公平、公正的原则安排给武夷山景区内的村民经营；如面向社会选择经营者的，应当采用公开招标投标的方式进行。

　　第二十九条　武夷山景区经营者可通过成立行业协会进行自律管理，景区管理机构和有关部门应当对景区内各类行业协会进行指导和监督。

　　第三十条　在武夷山景区内禁止下列行为：

　　（一）在建筑物、史迹、岩石、树木上涂改、刻划；

　　（二）擅自引进与景区生态环境不相协调的外来动植物；

　　（三）毒鱼、炸鱼、电鱼、网鱼和钓鱼；

　　（四）攀树折花、损坏植被；

　　（五）燃放烟花爆竹、野外用火、禁烟区吸烟；

　　（六）乱扔纸屑、果皮、杂物等废弃物，超标排放污水、噪声和大气污染物；

　　（七）在九曲溪内游泳；

　　（八）其它破坏景区自然和人文景观的行为。

第五章　法律责任

　　第三十一条　违反本办法的，依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚。

　　按照本办法第十条规定，经省人民政府批准，景区实行相对集中行政处罚权的，由景区管理机构依法实施行政处罚。

　　第三十二条　景区管理机构及其工作人员违反本办法规定不依法管理和保护景区风景名胜资源及参与经营活动的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十三条　本办法所称武夷山景区是指按照国务院批准的《福建省武夷山国家级风景名胜区总体规划》确定的东至崇阳溪；西至遇林亭——星村镇；南至东山埔——前兰；北至黄柏翁家村（跨过黄柏溪）面积64平方公里的区域。

　　武夷山国家级风景名胜区总体规划确定的其他区域及外围保护地带，依照其他有关法律、法规、规章进行保护管理。

　　第三十四条　本办法自2005年11月1日起施行。





广东省阳江市人民政府


阳江市地名管理实施办法



第一章 总则

第一条 为规范对地名的管理，适应社会主义现代化建设和社会交往的需要，推进我市地名标准化进程，不断提高地名管理水平。根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《广东省地名管理规定》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内的地名管理。凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置和管理、地名档案的管理等行为，均适用本办法。

第三条 本办法所称的地名是指：

（一）山（峰）、河、湖、海、岛礁、沙滩（滩涂）、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体名称；

（二）县（市、区）、镇、街道办事处等所辖区域名称；

（三）城镇、开发区、村、农林渔点、住宅小区及街、巷、楼门号等居民地名称以及大型建筑物的大楼、大厦、广场、商住大楼等名称；

（四）具有地名意义的台、站、港口（码头）、机场、铁路、公路、水库、渠道、堤及具有地名意义的企事业单位名称；

（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称；

（六）城镇道路、桥梁、隧道、立交桥等市政设施名称;

第四条 地名管理实行统一管理、分级负责制。

第五条 各级民政部门是管理本行政区域内地名工作的行政主管部门，负责对本办法的组织实施和监督执行。其职责是:

(一)贯彻执行地名管理的方针、政策、法律、法规;

(二)编制本行政区划地名规划;

(三)审核地名的命名和更名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用;

(四)组织设置地名标志;

(五)审查、编纂地名资料、图书;

(六)管理地名档案和资料；

(七)查处违法行为；

(八)承办省、市其他地名工作任务。

各级地名委员会是同级人民政府的地名工作机构，地名委员会办公室设在市民政局，负责处理地名委员会的日常工作。

第二章 地名的命名、更名

第六条 地名命名、更名应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。

第七条 地名的命名应遵循下列规定:

(一)有利于人民团结和社会主义精神文明、物质文明建设，尊重历史和群众的愿望;

(二)一般不以人名、企业名称作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、地名作地名;

(三)同一行政区域内的镇、村、街道、社区、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及市内重要的自然地理实体名称不应重名、同音，并注意方言谐音的不良含义;

(四)镇、街道办事处的名称应与其政府驻地名称一致;

(五)以地名命名的台、站、港口(码头)、机场、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致，派生地名应与主地名一致;

(六)使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生狭义的字;

(七)不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称;自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称;

(八)街巷、住宅小区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名;

(九)地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性 (类别);

(十)不以单纯序数命名;

(十一)禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名;

(十二)新建的居民住宅区、城镇路、街、巷、大型建筑物、桥梁等，在项目立项的同时办理地名命名手续，审批用地同时审批其名称;未经立项的在施工前由规划部门或开发建设单位提出定名方案，办理名称登记申报手续，以审核批准的名称作为施工和以后使用的标准名称。

第八条 地名的更名应遵循下列规定:

(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名;

(二)不符合本办法第七条规定的地名，应当更名;

(三)可改可不改的地名，不要更名;

(四)一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字;

第九条 地名通名的规格与要求。

(一） 路、街、巷通名的使用规则：

⒈路：行车路面在12米宽以上（含12米），分人行道与行车道，行车道为4车道的，其通名可称“路”；

⒉街：行车路面6米以上（含6米）少于12米宽的，分人行道与行车道，行车道为双车道的，其通名可称“街”；

⒊巷：路面宽6米以下，不分人行道与行车道的，其通名可称“巷”。

(二)商住大楼和住宅区的通名使用规则:

⒈村：集中的相对独立的住宅区。占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施 (包括幼儿园、小学等)，可用 “村”作通名;

⒉花园：多草地和人工景点的住宅区。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积占总面积25%以上，可用 “花园”作通名;

⒊园、苑：占地面积8千平方米以上、总建筑面积3万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名;

⒋别墅：低层高级住宅区。占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”，一般应位于市郊，市区内要严格控制;

⒌城：新城区。占地面积有老城区四分之一以上的新建城区的名称，可用“城”作通名；

⒍大院：占地面积3千平方米以上，建筑面积5千平方米以上，有围墙、绿化地、停车场，集办公、宿舍于一体的机关、企、事业单位的独立院落，可用“大院”作通名。

(三)具有地名意义的建筑物名称通名使用规则:

⒈中心：指在一区域内功能最具规模的建筑群。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在功能上必须是最具规模、起主导地位的建筑群。可用“中心”作通名;

⒉ 楼：指规模巨大的商场，专类贸易场所，或大型建筑高7层以上，占地面积800平方米以上，或总建筑面积5000平方米以上的楼宇，可用“楼”作通名;

⒊大厦：指高层或大型楼宇。高度达到12层以上，占地面积600平方米以上，或总建筑面积6000平方米以上，此种高层或大型楼宇，可使用“大厦”作通名;

⒋广场：指有宽阔公共场地的建筑物。占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，必须有整块露天公共场地(不包括停车场)，其面积大于2000平方米，此类综合商贸建筑物可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地者禁止用“广场”作通名。

第三章 地名的申报与审批

第十条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。

未经批准命名、更名的地名，不得在公开场合宣传和使用。

第十一条 地名命名、更名按下列规定权限和程序进行审批:

(一)行政区划名称的命名、更名，按国家有关规定办理;

(二)省内著名的或涉及市与市之间的自然地理实体地名的命名、更名，由市人民政府提出意见，经省地名管理部门审核后，报省人民政府审批。

(三)市内著名的或涉及市内县（市、区）与县（市、区）之间的自然地理实体地名的命名、更名，由各县（市、区）人民政府提出意见，经市民政局审核后，报市人民政府审批。
（四）社区居民委员会、村民委员会名称的命名、更名，由镇人民政府(街道办事处)提出意见，经县（市、区）地名管理部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。

（五）在同一行政区域范围内的自然地理实体名称和城镇、村庄、街巷等居民地名称的命名、更名，由村（居）民委员会提出申请，经镇人民政府（街道办事处）同意，由所在地县以上地名管理部门审核后，报县以上人民政府审批。

（六）各县级人民政府所在地的城镇道路、广场名称的命名、更名，由规划部门提出意见，经所在地县级地名管理部门审核后，报县级人民政府审批；阳江市区范围内的道路、广场名称的命名、更名，由市规划部门提出意见，报市民政局审核后，报市人民政府审批。

（七）住宅小区、建筑物名称的命名、更名，由开发建设单位提出意见，在申请项目用地的同时向所在地县级地名管理部门提出申请，由接受申请的县级地名管理部门审批。阳江市区范围内的由市民政局审批。

（八）专业单位管理的具有地名意义的交通设施、水利电力设施、农林牧渔场、风景名胜等名称和其他具有地名意义的企事业单位名称的命名、更名，由该专业单位向其主管部门提出申请，经征得所在地地名管理部门同意后，由专业主管部门审批。

第十二条 申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明。需具备以下材料:

（一）地名命名(更名)申请书(按国家公务文书要求书写);

（二）地名命名(更名)申报表(在民政部门索取);

（三）需命名(更名)的地理实体或规划设计平面四至图；

（四）《建设用地规划许可证》复印件或规划部门批准建设的证明材料。

以上材料一式三份，按规定程序办理。

第十三条 各级地名管理部门或专业主管部门批准的地名应抄送同级各有关部门，要及时在报纸上公告，并报省、市地名管理部门备案。

第四章 标准地名的使用

第十四条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名:

(一)涉外协定、文件;

(二)机关、团体、企事业单位的公告、文件;

(三)报刊、广播、电视、地图和有关书籍;

(四)道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。

第十五条 书写地名，应遵守下列规定:

(一)用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字;

(二)中国地名的罗马字母拼写，按国家颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写。

第十六条 公开出版的全市性与地名有关的各类图(册)，出版单位应在出版前报市民政局审核;县（市、区）性的，由县（市、区）地名管理部门审核；

全市性标准地名统一由市民政局负责编纂出版并向社会公布。

第五章 地名标志的设置和管理

第十七条 行政区域界位、街巷、住宅小区、楼、门、村、公路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口(码头)、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。

第十八条 地名标志的设置形式：

（一）地名标志由各所在地县以上地名管理部门统一组织，各有关业务部门按管理权限负责设置、维护和更换。各镇（街道办事处）和社区居民委员会、村民委员会在各级地名管理部门的指导下，负责对辖区内路、街、巷、门牌号码等各类地名标志进行设置、维护和更换。民政、公安、技监、交通、国土、规划、建设等有关部门应密切配合；

（二）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。

第十九条 地名标志设置按属地管理为原则。各县（市、区）的地名标牌设计由各县（市、区）地名管理部门或各有关业务单位负责，报市民政局审核后，由各县（市、区）地名管理部门到市指定的有生产资质的厂家制作。地名标牌设置、维护、更换所需经费，由权属单位（个人）负担。阳江市区内的路、街、巷牌设置、维护、更换所需的经费由市财政的市政管理费列支。各专业部门所属设施、公共场所的地名标牌设置、维护、更换所需经费由各专业部门负责。建筑物标牌、楼、门牌设置、维护、更换所需的经费由权属单位（个人）负责。

第二十条 任何单位和个人不得涂改、沾污和遮挡地名标志;不得在地名标志上悬挂各类物品，不得损坏、擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当报当地县（市、区）地名办同意，并在施工结束前负责恢复原状。

第六章 地名档案的管理

第二十一条 地名档案按照国家、省、市的有关规定进行管理，有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的实用性。

第二十二条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，为社会服务。

第七章 法律责任

第二十三条 对违反本办法有下列行为之一的，由县以上民政部门按下列规定处理。

(一)违反本办法第十条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款;

(二)违反本办法第十五条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下的罚款;

(三)违反本办法第十六条规定，未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上1万元以下罚款;

(四)违反本办法第二十条规定，涂改、沾污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。

第二十四条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自公布之日起实施。1990年9月26日市人民政府印发的《阳江市地名管理实施办法》同时废止。



二OO三年五月二十日