中央职称改革工作领导小组


高等学校教师职务试行条例

1986年3月3日，中央职称改革工作领导小组


第一章 总 则
第一条 为了充分发挥高等学校教师为我国教育事业服务的积极性、创造性，激励教师提高教育水平、学术水平及履行相应职责的能力，努力完成本职工作，促进人才合理流动，特制定本条例。
第二条 高等学校教师职务是根据学校所承担的教学、科学研究等任务设置的工作岗位。教师职务设助教、讲师、副教授、教授。各级职务实行聘任制或任命制，并有明确的职责、任职条件和任期。
第三条 高等学校的教师编制应依据国家规定的师生比例确定。教师职务应有合理结构。高等学校及校内各专业、学科的各级教师职务定额应与所承担的任务相适应。

第二章 职 责
第四条 助教的职责
1．承担课程的辅导、答疑、批改作业、辅导课、实验课、实习课、组织课堂讨论等教学工作（公共外语、体育、制图等课程的教师还应讲课），经批准，担任某些课程的部分或全部讲课工作，协助指导毕业论文、毕业设计。
2．参加实验室建设，参加组织和指导生产实习、社会调查等方面的工作。
3．担任学生的思想政治工作或教学、科学研究等方面的管理工作。
4．参加教学法研究或科学研究、技术开发、社会服务及其他科学技术工作。
第五条 讲师的职责
1．系统地担任一门或一门以上课程的讲授工作，组织课堂讨论，指导实习、社会调查，指导毕业论文、毕业设计。
2．担任实验室的建设工作，组织和指导实验教学工作，编写实验课教材及实验指导书。
3．参加科学研究，技术开发、社会服务及其他科学技术工作，参加教学法研究，参加编写、审议教材和教学参考书。
4．根据工作需要协助教授、副教授指导研究生、进修教师等。
5．担任学生的思想政治工作或教学、科学研究等方面的管理工作。
6．根据工作需要，担任辅导、答疑、批改作业、辅导课、实验课、实习课和指导学生进行科学技术工作等教学工作。
第六条 副教授的职责
1．担任一门主干基础课或者两门或两门以上课程的讲授工作（其中一门应为基础课，包括专业基础课或技术基础课），组织课堂讨论，指导实习、社会调查，指导毕业论文、毕业设计。
2．掌握本学科范围内的学术发展动态，参加学术活动并提出学术报告，参加科学研究、技术开发、社会服务及其他科学技术工作，根据需要，担任科学研究课题负责人，负责或参加审阅学术论文。
3．主持或参加编写、审议新教材和教学参考书，主持或参加教学法研究。
4．指导实验室的建设、设计，革新实验手段或充实新的实验内容。
5．根据需要，指导硕士研究生，协助教授指导博士研究生，指导进修教师。
6．担任学生的思想政治工作或教学、科学研究等方面的管理工作。
7．根据工作需要，担任辅导、答疑、批改作业、辅导课、实验课、实习课和指导学生进行科学技术工作等教学工作。
第七条 教授的职责
除担任副教授职责范围内的工作外，应承担比副教授职责要求更高的工作。领导本学科教学、科学研究工作，根据需要并通过评审确认后指导博士研究生。

第三章 任职条件
第八条 高等学校教师应拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思主义和党的路线、方针、政策，有良好的职业道德，遵守法纪，能为人师表，教书育人，能全面地、熟练地履行现职务职责，积极承担工作任务，学风端正。
身体健康，能坚持正常工作。
第九条 助教任职条件是，符合本条例第八条要求，并具备下列条件之一：
1．获得学士学位，或在工作实践中学习提高，经考试或考查，确认达到学士学位水平，经过一年以上见习试用，表明能胜任和履行助教职责。
2．获得硕士学位或研究生班毕业证书或第二学士学位证书，经考察，表明能胜任和履行助教职责。
第十条 讲师任职条件是，符合本条例第八条要求，并具备下列条件之一：
1．在担任四年或四年以上助教职务工作期间，已取得高等学校助教进修班结业证书；或确认已掌握硕士研究生主要课程内容，具有本专业必需的知识与技能和从事科学技术工作的能力，能顺利地阅读本专业的外文书籍，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。
2．获得研究生班毕业证书或第二学士学位证书且已承担两年或两年以上助教职务工作，具有本专业必需的知识与技能和从事科学技术工作的能力，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。
3．获得硕士学位且已承担两年左右助教职务工作，或获得博士学位，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。
第十一条 副教授任职条件是，符合本条例第八条要求，承担五年以上讲师职务工作；或获得博士学位且已承担两年以上讲师职务工作，经考察，表明能胜任和履行副教授职责，并具备下列条件：
1．对本门学科具有系统而坚实的理论基础和比较丰富的实践经验，能及时掌握本门学科发展前沿的状况，并熟练地掌握一门外国语。
2．教学成绩显著，能较好地对学生进行启发式教学，培养其分析问题、解决问题的能力。
3．发表过有一定水平的科学论文或出版过有价值的著作、教科书，或在教学研究方面有较高造诣，或在实验及其他科学技术工作方面有较大的贡献。
第十二条 教授任职条件是，符合本条例第八条要求，承担五年以上副教授职务工作，经考察，表明能胜任和履行教授职责，并具备下列条件：
1．教学成绩卓著。
2．发表、出版过有创见性的科学论文、著作或教科书，或有重大的创造发明。
3．在教学管理或科学研究管理方面具有组织领导能力。
第十三条 对在教学工作或科学研究工作及其他科学技术工作等方面成绩特别突出的教师，其任职条件可不受学历、学位、任职年限等规定限制。

第四章 任职资格评审
第十四条 国家教育委员会指导全国高等学校教师职务任职资格评审工作。省、自治区、直辖市高等学校教师职务评审工作应在各地职称改革工作领导小组领导下进行。
省、自治区、直辖市成立高等学校教师职务评审委员会，负责在本地区的高等学校教师职务任职资格的评审工作。国务院有关部委根据所属高等学校某些专业的特殊需要和教师队伍的实际情况，可设立高等学校教师职务评审委员会，经国家教育委员会同意，负责所属高等学校的某些专业教师职务任职资格的评审工作，其他教师职务的评审工作仍由所在省、自治区、直辖市高等学校教师职务评审委员会负责。
有学士学位授予权的高等学校，成立教师职务评审委员会。没有学士学位授予权的高等学校，成立教师职务评审组。部分没有学士学位授予权的高等学校，已具备条件，经所在省、自治区、直辖市批准，也可成立教师职务评审委员会，并报国家教育委员会备案。
第十五条 高等学校教师职务任职资格评审的依据是高等学校教师的任职条件。各级职务任职资格，由相应的教师职务评审委员会组织同行专家进行评审。
助教任职资格，由学校教师职务评审委员会或评审组审定。
讲师任职资格，由学校教师职务评审委员会审定，报省、自治区、直辖市或主管部委教师职务评审委员会备案；没有成立教师职务评审委员会的学校由教师职务评审组评议，报省、自治区、直辖市或主管部委教师职务评审委员会审定。
教授、副教授任职资格，由学校报省、自治区、直辖市、主管部委教师职务评审委员会审定，审定的教授报国家教育委员会备案。
部分高等学校教师职务评审委员会，经国家教育委员会会同省、自治区、直辖市、主管部委批准，有权审定副教授任职资格，或有权审定副教授、教授任职资格。审定的教授报国家教育委员会备案。

第五章 聘任及任命
第十六条 高等学校教师职务的聘任或任命应根据工作岗位需要，一般由系主任、教研室主任或学科组负责人依据教师任职条件推荐提出任职人选，经相应教师职务评审组织评审通过后，按照限额进行聘任或任命。
第十七条 高等学校教师职务聘任及任命工作由校（院）长负责。校（院）长可以根据工作需要，主持设立一个临时性组织，做好教师职务聘任或任命工作。有条件的学校也可以实行分级聘任或任命的办法。
第十八条 高等学校教师任职时，学校需明确其应履行的职责和承担的任务，颁发聘书或任命书。任职期限由学校根据工作需要确定，一般为二至四年，可以续聘或连任。
第十九条 学校对被聘任或任命职务的教师的业务水平和能力、工作态度和成绩，应进行定期及不定期考核。考核成绩记入考绩档案，作为提职、调薪、奖惩和能否续聘或继续任命的依据。
第二十条 其他专业技术人员或机关团体的工作人员到高等学校任教，经过一年以上的考察，视其业务水平及履行职责的实际能力，经评审或认定任职资格后，聘任或任命为相应的教师职务。

第六章 附 则
第二十一条 《关于〈高等学校教师职务试行条例〉的实施意见》、《高等学校教师职务评审组织章程》另订。
第二十二条 各省、自治区、直辖市、国务院有关部委和各高等学校应根据本条例，结合实际情况制定实施细则和实施办法。
第二十三条 本条例适用于普通高等学校。原则上也适用于其他类型的高等学校，其实施办法另订。
第二十四条 本条例的解释权在国家教育委员会。

附件一：关于《高等学校教师职务试行条例》的实施意见
一、高等学校实行教师职务聘任制要有利于调动教师的积极性、创造性；要有利于保证学校培养人才和不断提高教育、学术水平，促进教师队伍的建设；要有利于科学技术工作为社会主义建设服务；要有利于促进学术交流，人才合理流动。
二、高等学校在实行教师职务聘任制或任命制时，应做好定编、定岗位、确定合理结构的工作，提出各级教师职务定额，报上级主管部门批准。高等学校教授、副教授合计定额占教师定编总数的比例，目前应区别情况加以控制。教授职务定额应依据学校学科、专业的设置需要和现有副教授的数量和素质等实际情况确定。讲师职务定额应依据学校的工作需要和助教队伍的实际情况，并考虑教师队伍的合理结构和长远建设的需要确定。高等学校各级教师职务的结构比例应根据学校事业的发展和教师素质的提高进行适当调整。有些学校目前条件尚不具备，不能立即聘满或任满所批准的教授、副教授职务定额时，应留下空额，逐步解决。凡经批准的教授、副教授定额，学校不得自行突破。
三、高等学校在评审各级教师任职资格时，应坚持标准，保证质量，全面考核，择优晋升。教师任职条件掌握，要思想政治条件与业务条件并重，正确处理教学与科研、理论与实践等关系，防止片面性。对不同学校、不同学科要有不同的要求。教师思想政治条件的考核，应在学校党委的领导下，按照党的政策，由所在单位在平时考察的基础上进行。经上级主管部门审核，思想政治上不符合条件的，不能聘任或任命其教师职务。教师任职条件的考核，应首先考核其履行现职务职责的实际表现。凡不能全面地、熟练地履行现职务职责，不积极承担分配的工作任务，均不应推荐聘任或任命高一级教师职务。
四、鉴于学位在一定程度上是衡量教师所具有的基础理论、专业知识和学术水平的尺度，今后对各级教师职务的任职条件在学位方面应有所要求。但这一要求付诸实施，会有一个较长过程，只能逐步实现。目前，对现任讲师以上的教师，一般不提出学位要求。对现任助教也应区别不同学校、不同专业、学科的情况，提出不同的要求，着重考核他们履行现职的实绩以及是否具备履行相应职务的水平和相应职责的实际能力。
五、对各级教师职务的外语要求，考虑到历史原因，对1966年以前毕业的马克思主义公共理论课、公共体育课等学科和某些特殊专业或有特殊情况的教师，可适当放宽要求或暂不作为必备条件。专业外语教师一般应要求能掌握第二外语，对有特殊原因的教师以及公共外语课的教师，可适当放宽要求或暂不作为必备条件。
六、高等学校在制定实行教师职务聘任制的具体实施办法时，应提出具体措施，保证中青年骨干教师能尽快脱颖而出，以有利于他们尽快成为新的学术带头人，充分发挥他们的作用。
七、对于过去已获得职称的教师，原则上应承认他们具有相应教师职务任职资格。目前在岗位上的，要给予妥善安排，根据需要，聘任相应的教师职务。其中水平偏低的，应帮助其尽快提高水平；确实不合格的，不能承认其具有相应教师职务任职资格；对个别弄虚作假骗取职称的，应严肃处理。
1983年9月1日前，经过职称评定组织评定了相应教师职称，并已上报到有关部门“待批”或“待授”的人员，在这次教师职务聘任工作中，也按上述规定对待。
对于1984年原教育部组织专家评审通过待批准的教授，亦均承认具有相应的任职资格并根据需要聘任或任命相应教师职务。
八、高等学校实行教师职务聘任制后，对未被聘任或任命的教师应继续关心，区别情况，妥善安排，要鼓励他们到更需要或更能发挥作用和专长的单位去工作，学校要积极帮助联系，提供方便。
长期未受聘任或任命职务的教师的工资待遇，原则上应低于聘任或任命相应职务教师的工资待遇，以促进人才流动，具体办法按劳动人事部门的有关规定办理。
九、在少数人才密集的老校，为解决历史遗留问题，鼓励人才合理流动，凡确实符合教授、副教授任职条件的中年骨干教师，由于限额已满，未受聘任的，可有控制的确定为“待聘教授”、“待聘副教授”，领取相应的职务工资，同时鼓励他们到其它学校或其它工作岗位任职。拟设“待聘教授”、“待聘副教授”的学校及其待聘的职务数额，均需由学校主管部门提出，报国家教育委员会审核同意，经中央职称改革工作领导小组批准方可实施。有关学校要做好他们的思想工作，帮助安排好适当的工作岗位，发挥所长。到外地的，户口、家属可以不迁，生活上由工作单位予以适当照顾。
十、兼任教学工作的高等学校党政管理干部，经评审，符合教师职务任职条件的，可按规定手续聘任或任命相应教师职务，其承担的教师职务部分的职责与工作任务，可由学校根据实际情况确定。
兼任党政管理职务的教师，在任职期间的工资待遇，按教师职务和党政职务中较高的职务工资标准执行。
十一、医学院校的附属医院及设有临床教研室的教学医院根据卫生人员专业技术职务试行条例和实施意见，评审、聘任或任命副主任医师、主任医师职务。其中担任教学任务的高级医师可根据工作岗位需要，经相应教师职务评审组织评审通过后，可同时聘任或任命副教授、教授职务。
十二、音乐、美术、体育、外语学院根据所属附属中学教学工作需要，可聘任副教授、教授担任学院附属中学的部分专业课教学工作，其副教授、教授职务任职条件不变。
十三、对于长期援外的教师，应根据其在国外任教期间的教学水平，教学研究成果及编写的教材，发表的译著、论文，评定其相应职务的任职资格。
十四、高等学校教师应坚决执行国务院有关离退休规定。高等学校教师已达到离退休年龄，除按照国务院国发〔1983〕141号和国发〔1983〕142号文件规定办理延长退休年限外，均应办理离退休手续。
在这次教师职务聘任工作中，达到退休年龄又符合较高一级教师职务任职条件的教师，可先经任职资格评审，确定相应教师职务，再办理离退休手续。为了发挥已离退休教师的专长，根据工作需要和有关规定，学校可以将其返聘。原具有博士导师资格的教师，在离退休后返聘时，可以保留指导博士研究生资格。返聘教师不占学校编制，按照国家规定领取离退休金以外的报酬。
十五、为了逐步扩大高等学校办学自主权，将依据学校条件有计划地逐步下放高等学校教授、副教授任职资格审定权。有权审定教授、副教授任职资格的学校应该是领导班子健全、办学指导思想端正、能正确执行党的知识分子政策的单位，并具备下列条件：
1．具有水平较高的教师队伍，主要学科均有由一定数量的学术造诣较深的教授、副教授组成的学术梯队。
2．教学质量较高，本科生、研究生的主修课程已基本上由教授、副教授主讲，培养出来的本科学生质量较高；培养博士、硕士研究生，接受国内外访问学者，为其它高等学校培训教师有显著成绩，得到社会公认。
3．主要学科已具备科学研究工作的较好基础，在承担国家科学研究项目或其它国家建设需要的研究项目上取得较好的成果。
4．师资工作，教学工作和科学研究工作方面管理制度健全，在教师任职资格评审工作中能坚持标准，保证质量。
在教授、副教授审定权下放给高等学校的工作中，学校应提出表明具备条件的材料，由国家教育委员会会同国务院有关部委或省、自治区、直辖市批准。
十六、高等学校实行教师职务聘任制是学校教师管理的一项重大改革，必须加强领导，认真掌握政策，慎重从事。各级领导要坚持原则，秉公办事，发扬民主作风，防止各种不正之风的干扰，对于营私舞弊或借机打击迫害教师的应严肃处理。对于伪造学历、资历、谎报成果，骗取教师职务的，应根据情况，严肃处理。


第一章 总 则
第一条 根据《高等学校教师职务试行条例》，高等学校教师职务评审委员会或教师职务评审组负责组织评审高等学校教师职务任职资格。
第二条 国家教育委员会指导全国高等学校教师职务评审工作并制定有关的具体政策。省、自治区、直辖市高等学校教师职务评审工作应在各地职称改革工作领导小组领导下进行。

第二章 组 织
第三条 省、自治区、直辖市设高等学校教师职务评审委员会，负责在本地区的高等学校教师职务任职资格的评审工作。其日常工作由省、自治区、直辖市教育委员会、高教（教育）厅（局）负责。
国务院有关部委根据所属高等学校某些专业的特殊需要和教师队伍的实际情况，可设立高等学校教师职务评审委员会，经国家教育委员会同意，负责所属高等学校的某些专业教师职务任职资格的评审工作。其它教师职务评审工作由所在省、自治区、直辖市高等学校教师职务评审委员会负责。
第四条 有学士学位授予权的高等学校，设校（院）教师职务评审委员会；没有学士学位授予权的高等学校，设校（院）教师职务评审组。校（院）教师职务评审委员会和校（院）教师职务评审组受该校校（院）长领导。
部分没有学士学位授予权的高等学校，已具备条件，经所在省、自治区、直辖市批准，也可成立教师职务评审委员会，并报国家教育委员会备案。
第五条 教师职务评审委员会和教师职务评审组下设若干学科评议组，负责对拟聘任或任命的教师的职务任职资格进行评审，并向评审委员会或评审组提出评审意见。
第六条 教师职务学科评议组应按学科分类设置，学科分类的标准原则上应与国务院学位委员会制定的学科分类标准一致。马克思主义公共理论课、公共体育课、公共外语课可分别设立学科评议组。
第七条 教师职务评审委员会设主任1人，副主任2～4人，委员一般为15～25人。主任、副主任由具有较高水平的专家和教育部门行政负责人担任。委员由若干学科评议组组长、专家组成，其中教授、副教授不得少于全体委员的2／3。教师职务评审组设组长1人，副组长1～2人，成员一般为9～15人。评审组织中要尽量吸收优秀的中青年教师参加。
省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会还应有成人高等教育部门的专家和教育主管部门行政负责人参加。
第八条 教师职务评审委员会下设的学科评议组成员为5～9人，由教授、副教授或相当于副教授以上的专家组成，其中教授一般不得少于1／2。评议组设组长1人，副组长1～2人。
第九条 各级教师职务评审组织成员应作风正派、秉公办事。每届教师职务评审委员会、评审组的任期一般不超过三年，其下设的学科评议组的任期由该评审委员会、评审组决定。
第十条 校（院）教师职务评审委员会和评审组的成员组成需报省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会备案。省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会的成员组成需报国家教育委员会备案。

第三章 职 责
第十一条 省、自治区、直辖市、国务院有关部委高等学校教师职务评审委员会的职责是：
1．审定本地区、本部门教授、副教授任职资格，审定的教授报国家教育委员会备案；审定设有教师职务评审组的高等学校呈报的讲师任职资格。
2．根据《高等学校教师职务试行条例》和本章程以及有关的具体政策，结合本地区、本部门实际情况，制定有关教师职务任职资格评审工作的实施细则。
第十二条 校（院）教师职务评审委员会的职责是：
1．审定本校讲师任职资格，并报省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会备案；审定助教任职资格。
2．评议提出符合教授、副教授任职资格的意见，报省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会审定。
3．根据《高等学校教师职务试行条例》和本章程以及上级制定的实施细则，结合本校情况，制定有关教师职务任职资格评审工作的实施办法。
第十三条 高等学校教师职务评审组的职责是：
1．审定助教任职资格。
2．审核讲师任职资格，并报省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会审定。
3．评议提出符合教授、副教授任职资格的意见，报省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会审定。
4．根据《高等学校教师职务试行条例》和本章程以及上级制定的实施细则，结合本校情况，制定有关教师职务任职资格评审工作的实施办法。
第十四条 部分高等学校教师职务评审委员会经国家教育委员会会同学校主管部门（省、自治区、直辖市、国务院有关部委）批准，有权审定副教授任职资格或有权审定副教授、教授任职资格，其审定结果，报省、自治区、直辖市、国务院有关部委备案，并将教授报国家教育委员会备案。
部分高等学校的某些学科评议组经省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会批准，报国家教育委员会备案，可作为省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会下设的学科评议组。其评议的教授、副教授任职资格，经校评审委员会报省、自治区、直辖市、国务院有关部委教师职务评审委员会审定。

第四章 程 序
第十五条 教师职务评审委员会和评审组在评审前，应要求被评审人提交《高等学校教师职务任职资格申报表》和反映其业务水平及能力的材料，并熟悉了解被评审人的情况，注意听取有关方面的意见。
第十六条 教师职务评审委员会、评审组和学科评议组召开评审会议必须有全体成员的2／3以上（含2／3）出席，其评审结果方为有效。
第十七条 学科评议组应以民主程序进行工作。对被评审人的评议意见，应在充分讨论的基础上，经无记名投票，赞成票数超过全体成员的1／2方为通过。
教师职务评审委员会、评审组对学科评议组的评议意见进行评审。如有不同意见，可以按无记名投票方式表决，赞成票数超过全体成员的1／2方为通过。

第五章 附 则
第十八条 对于不能按《高等学校教师职务试行条例》或本章程以及有关政策的要求保证评审质量的评审委员会、评审组，上级主管部门评审委员会或国家教育委员会有权暂停其评审工作。
第十九条 省、自治区、直辖市某些学科的专家数量不足，不能成立学科评议组时，可委托其它省、自治区、直辖市的相应学科评议组评审，然后由本省、自治区、直辖市教师职务评审委员会审定。
第二十条 本章程的解释权在国家教育委员会。


内蒙古自治区通辽市人民政府


通辽市人民政府关于印发通辽市医患纠纷预防与调处暂行办法的通知





各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府各委办局：

现将《通辽市医患纠纷预防与调处暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。




二O一二年三月十二日






通辽市医患纠纷预防与调处暂行办法



第一章　总 则


第一条　为有效预防和调处医患纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，保障医疗安全，维护医疗机构正常秩序及社会稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条　本办法所称医患纠纷，是指医患双方当事人对医疗机构的医疗、护理行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议以及其他医患争议；包括医疗事故纠纷、医疗事件纠纷、医疗服务纠纷。

第三条 本市行政区域内各级公办医疗机构的医患纠纷预防与调处工作适用本办法，民营医疗机构参照本办法执行。

第四条 本办法所称医疗机构是指依据《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构，所称医务人员是指在医疗机构中与医疗活动有关的人员。

第五条 医患纠纷的调处应当遵循合法、公正、及时、便民的原则，做到事实清楚，定性准确、责任明确、处理恰当。


第二章　机　制


第六条 本市成立由市党政分管领导任组长，市维稳、公安、司法、卫生、信访、纪检、法院、民政、宣传、财政等部门负责人为成员的预防和调处医患纠纷领导小组，指导全市医患纠纷预防和调处工作。

第七条　本市和下属旗（县、市、区）设立独立于医患双方的第三方调处机构，即医患纠纷预防和调处中心（调委会）（简称医调中心或调委会），作为各级预防和调处医患纠纷领导小组办公室。医调中心（调委会）负责辖区内的医患纠纷调处工作，履行下列职责：

（一）现场处置：

1．做好重大医患纠纷调处前的工作部署，下达现场调处指令；

2．根据现场情况，具体组织实施现场处置工作，协调有关部门做好现场处置中的具体工作事宜；

3．全面掌握事态变化，及时向上级汇报，按照上级的部署，及时调整具体的处置措施，有效维护医患双方合法利益；

（二）调处：

1．调处医患纠纷，防止医患纠纷激化；

2．通过调处工作宣传法律、法规、规章和医学知识，引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷；

3．向医疗机构提出防范医患纠纷的意见、建议；

4．按照调处结果，出具书面调解协议；

5．向患者及其家属或者医疗机构提供医患纠纷调解咨询和服务。

（三）其他：

1．向上级及有关部门反映医患纠纷的预防和调处情况；

2．定期召开医患纠纷预防和调处领导小组办公室会议；

3．完成上级交办的其它事项。

第八条　司法部门职责：

（一）选聘人民调解员参加医调中心（调委会）工作；

（二）为患方提供调处医患纠纷的法律咨询或法律援助；

（三）负责对调解工作的业务监督和指导。

第九条　维稳、公安机关职责：

（一）制订和完善因重大医患纠纷引发的群体性治安事件调处工作预案。

（二）及时出警，依法、果断采取有效措施维护现场秩序，保障医疗机构的正常工作秩序，保障医务人员人身安全。对发生的违法犯罪行为，及时固定证据，依法予以查处。

（三）派员参加医调中心（调委会）工作，具体负责安全保卫小组的事务，并配合做好纠纷调解小组有关工作。

第十条　卫生行政部门职责：

（一）指导、协调医疗机构的医患纠纷预防和调处工作，宣传相关法律、法规，定期召开医疗差错（事故）情况分析会。

（二）医疗机构发生重大医患纠纷事件后立即组织有关人员到现场进行处置。

（三）派员参加医调中心（调委会）工作，并配合公安部门做好安全保卫小组有关工作。

第十一条　法院职责：

（一）组织指导巡回法庭工作；

（二）派员参加医调中心（调委会）工作，配合做好调解小组有关工作。

第十二条　信访部门职责：

（一）及时掌握医患纠纷信息动态，引导诉求人通过正常渠道解决医患纠纷，协调调处因医患纠纷引发的群体性上访事件；

（二）配合做好调解小组有关工作。

第十三条　宣传部门职责：

（一）负责宣传口径的把握和新闻舆论的引导；

（二）配合做好调解小组有关工作。

第十四条　民政部门职责：

（一）对在医患纠纷调处中确需救助的民政救助对象视情提供必要的医疗救助；

（二）配合做好调解小组有关工作。

第十五条　医患双方所在地政府、单位、组织职责：

（一）协助领导小组办公室（医调中心）做好预防和调处工作。

（二）及时向领导小组办公室（医调中心）和有关部门通报患方情况，重大医患纠纷第一时间派员到现场配合做好矛盾纠纷调处工作。

第十六条　新闻机构和新闻记者应遵守有关法律规定，恪守职业道德，正确发挥舆论监督和导向作用。


第三章　预　防


第十七条 公安、司法、卫生等部门应指导和督促二级以上医院建立规范的驻院警务室、医患纠纷沟通协商室和视频监控室。

第十八条　公安和卫生行政部门应指导、督促医疗机构加强内部治安防范，强化内保队伍素质，增强内保队伍建设。

第十九条　司法行政部门应建立健全医患纠纷人民调解工作的规范程序。

第二十条　公安机关应建立健全因医患纠纷引发的案件和事件的应急处置工作方案，并按要求健全规范的驻院警务室，落实配备好包片责任民警。

第二十一条　卫生行政部门应依法履行对医疗机构的监督管理职责，指导、监督医疗机构不断提高医疗服务质量，提高预防和应对医患纠纷的能力。

第二十二条　卫生行政部门牵头组织医疗机构与保险公司签订医疗责任保险协议，严格落实医疗事故责任分析和考核机制。

第二十三条　医疗机构应遵守下列规定：

（一）加强医院质量管理，建立健全医疗安全措施，制定完善规章制度和应急预案；

（二）建立医患纠纷协商沟通办公室，明确专人负责医患纠纷预防和调处工作；

（三）设置内部保卫机构，加强内部治安管理，依法维护正常工作秩序；

（四）制定本单位医患纠纷预防与调处预案，并报所在地医调中心（调委会）备案；

（五）按国家和本市有关规定参加医疗责任保险，保险费用从业务费中列支，按规定计入医疗机构成本。

第二十四条　医务人员应当遵守下列规定：

（一）遵守卫生法律、法规、规章制度和技术操作规范；

（二）树立敬业精神，遵守职业道德；

（三）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；

（四）按照有关规定，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；

（五）按照规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

第二十五条　患者及其家属应当遵守下列规定：

（一）正确认识医疗行为的高风险性、变化性和不可预知性，尊重医护人员的劳动，自觉维护医疗机构的正常秩序；

（二）如实向医务人员陈述病情，配合医务人员诊断、治疗和护理；

（三）遵守医疗机构规章制度，按时支付医疗费用；

（四）如发生医患纠纷，配合有关部门依法依规解决。


第四章　报 告


第二十六条 医疗机构发生医患纠纷后，应立即组织人员对纠纷起因、争议等基本情况进行调查核实，及时向所在地的卫生行政部门和医调中心（调委会）书面报告；市各相关部门在第一时间接报医患纠纷时也应及时报告医调中心（调委会）。

报告的内容包括：医患纠纷发生的时间、地点、简要诊疗经过、后果（死亡、残废、器官损伤、功能障碍以及其他人身损害后果等），医患双方当事人情况，初步处理意见等。

第二十七条　对社会影响较大、矛盾突出、严重影响医疗机构正常医疗秩序的重大医患纠纷，医调中心（调委会）在接报后，应及时介入，并动态报告处理的进展情况。

第二十八条　医调中心（调委会）应建立健全医患纠纷调处工作程序，建立医患纠纷报告制度；市、各旗（县、市、区）医调中心（调委会）应加强医患纠纷信息的报送和研判，规范医患纠纷信息报告程序。

第二十九条　有下列情形的，医疗机构应当立即同时向所在地公安机关报告：

（一）停尸闹丧，或聚众占据医疗机构诊疗、办公场所的；

（二）故意损坏或窃取医疗机构财产、设备和病历、档案等重要资料的；

（三）阻碍医务人员依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；

（四）其它严重影响医疗秩序的行为。


第五章　协　商


第三十条　医疗机构发生医患纠纷后，应及时启动医患纠纷协商机制，并按下列程序处理：

（一）认真接待患方代表，倾听患方的意见，避免患方采取过激行为；

（二）组织技术力量及时采取有效措施，防止损害后果的进一步扩大，尽力减少患方损失；

（三）积极组织调查，并向患方及时通报事件的调查情况、医院专家会诊意见、初步结论和处理意见，同时报所在地医调中心（调委会）；

（四）患者在医疗机构内死亡，医疗双方必须严格按照有关规定处理、移放尸体，传染病患者尸体必须及时火化；如死者直属亲属对患者死因存有异议的，按规定进行尸体解剖以明确死因；

（五）告知患方有关医患纠纷调处的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；

（六）医患双方协商解决纠纷的，应在医疗机构设立的医患纠纷沟通专门场所进行；患方来院人数在3人以上的，应推举患者直属亲属为代表进行协商，代表人数不得超过3名；

（七）超出医院赔偿权限的医疗纠纷，医调中心（调委会）应及时介入进行调处。

第三十一条　医患纠纷发生后，医疗机构不得有下列行为：

（一）涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料；

（二）拒绝患者及其亲属复印国务院卫生行政部门规定可以复印的病历资料；

（三）拒绝在患者及其亲属依法复印的病历资料上加盖证明印记；

（四）单方面对病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊记录、病程记录等资料封存或启封；

（五）单方面对可疑药物和输液、输血、注射、手术等器具器械的现场实物进行封存和启封；

（六）不按规定程序处理和报告医患纠纷；

（七）其他侵犯患者及其亲属合法权利的行为。

第三十二条　医患纠纷发生后，患者及亲属不得有下列行为：

（一）在医疗机构寻衅滋事，故意损坏医疗机构财物，抢夺或毁损病历资料；

（二）将生活不能自理的患者遗弃在医疗机构；

（三）侮辱、威胁、恐吓、谩骂医疗机构工作人员；

（四）非法限制医务人员人身自由，擅自进入医务人员住宅骚扰，围攻殴打医务人员；

（五）在医疗机构和公共场所拉横幅、张贴大字报、散发传单、泼洒秽物、设灵堂、烧纸钱、摆花圈及其它影响正常就医秩序的行为；

（六）不按法律法规规定移放尸体或停尸闹事；

（七）围堵医疗机构大门和诊疗场所，或限制人员和车辆出入；

（八）其他严重扰乱医疗机构正常诊疗秩序的行为。

第三十三条　医患双方协商未果的或要求赔偿金额在1万元以上的，必须向医调中心（调委会）申请调处。

第三十四条　医患双方协商解决纠纷，赔偿金额在1万元以内的，由医疗机构经协商达成协议后先赔付，再由医疗保险承保公司按照签订的协议理赔。

　

第六章　调　处


第三十五条　医调中心（调委会）在医患纠纷领导小组的指导下负责医患纠纷调处工作；医患双方协商未果，对可能影响医疗机构正常工作秩序的，应及时引导至医调中心所在地调解。

第三十六条 调处中心（调委会）应建立具有较高政治素质和专业技术水平的医患纠纷人民调解员队伍，并设立医学和法学专家库。

第三十七条　医学和法学专家先出具初步意见，医调中心（站）接到医患双方调处申请后，应成立3人或3人以上的调处小组（其中1名首席调解员为主负责），开展调查、搜集资料，并依据认定的事实和划分的责任，依法依规提出赔偿和调处结论。

第三十八条　医疗责任保险承保公司应派人参与医调中心（站）组织的医患纠纷调查与调处工作。

第三十九条　医调中心（调委会）调解工作应遵照以下工作程序：

（一）接到医患任何一方申请或上级安排后，抽调医学专家、法学专家和人民调解员等，组成3人或3人以上的调处小组并开展工作；

（二）调解小组听取、记录医患双方陈述意见，收集情况和资料；

（三）对医患纠纷情况进行调查，出具初步调查结论；

（四）根据调查结论和医学、法学专家意见，结合医患双方实际情况，研究制定调解方案；

（五）根据调解方案，分别对医患双方进行教育疏导，达成并签订调解协议书。

第四十条　对医患双方当事人提出的医疗纠纷调解申请，医调中心（调委会）应当及时审查，符合受理条件的，应当在3日内予以受理。医调中心（调委会）自受理调解申请之日起，1个月内调结。期限届满不能调解，医患双方当事人同意延期的，可以延期1个月。期限届满仍不能达成协议的，调解终结。

第四十一条　患方所在单位和苏木镇、街道及村、社区等基层政府和组织，应积极做好预防和调处医患纠纷的正面宣传、教育、调解、疏导等工作，配合做好医患纠纷的调处，并严格履行好自身职责，维护社会稳定。

第四十二条　患者在医疗机构内诊疗行为期间死亡且患者亲属对死因有异议的，调解前患者亲属应按有关规定自行先将尸体运入殡仪馆保存遗体；对停尸闹事或要挟医方的，由公安机关依法采取强制措施调处。

第四十三条 对医患纠纷引发的刑事、治安案件和群体性事件，由市和旗（县、市、区）预防和调处医患纠纷领导小组统一指挥，按照既定预案和职责现场处置。

第四十四条　重大医患纠纷和“医闹”事件发生后，由市和旗（县、市、区）预防和调处医患纠纷领导小组统一指挥，各相关部门和单位必须密切配合，按照职责分工，采取有力措施，防止事态扩大，维护社会稳定。对无理取闹、实施违法行为的，依法处理。


第七章　责　任


, 第四十五条　医疗机构及其医务人员违反本办法第二十四条规定，由卫生、纪检、监察等部门依纪依法给予处理。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第四十六条　患方出现本办法第三十二条规定的行为，违反治安管理规定，严重影响正常医疗秩序，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条　维稳、公安、司法、卫生、信访、法院、民政、财政、医调中心等机构及其工作人员在医患纠纷预防与调处工作中，违反本办法规定, 玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由任免机关、监察部门或其他职能机关依法依规予以处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第四十八条　直接参与“医闹”或幕后指使、策划，阻碍医患纠纷有序处理的国家公职人员和党员干部，由纪检、监察部门视情给予党纪和行政纪处分。

第四十九条　综治办将预防与调处医患纠纷工作纳入社会治安综合治理目标管理考评内容。

第五十条　新闻机构或新闻记者对真相未明、调查结果尚未公布的医患纠纷进行失实报道，或在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定处理。


第八章 　附 则


第五十一条　本暂行办法自2012年4月1日起施行。

第五十二条　医患纠纷调处的具体工作办法和工作机制由医调中心按本暂行办法的原则制定。

第五十三条　本暂行办法由市预防和调处医患纠纷领导小组负责解释。