天津市人大常委会


天津市电子出版物管理条例
天津市人民代表大会


1997年5月6日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议通过

第一章 总 则
第一条 为加强对电子出版物的管理，促进电子出版事业健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称电子出版物，是指以数字代码方式载有图文声像等信息并用于出版、复制、发行，以表达思想、传播知识的软磁盘、激光数码储存片、集成电路卡和国家认定的其他大众传播媒体；但是按照法律、法规规定已经纳入音像制品管理的激光唱盘、激光视盘除外。
第三条 在本市行政区域内从事电子出版物经营活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 经营电子出版物，必须遵守法律、法规，不得损害国家和社会公共利益。
经营电子出版物，应当坚持有益于群众身心健康，有利于经济发展和社会进步的原则。
第五条 禁止经营有下列内容的电子出版物：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）危害国家安全、荣誉和利益的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬淫秽色情、封建迷信或者凶杀暴力的；
（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）国家规定禁止出版、传播的其他内容。
第六条 市和区、县人民政府应当采取措施，促进电子出版事业健康发展。
任何组织和个人不得妨碍电子出版物的合法经营活动。
第七条 市新闻出版行政管理部门是本市电子出版事业的主管部门，负责全市电子出版物经营活动的监督管理工作。
区、县新闻出版行政管理部门负责本行政区域内电子出版物经营活动的监督管理工作。
工商、公安、海关、税务等部门依照有关法律、法规规定的权限，对电子出版物经营活动进行管理。
第八条 经营电子出版物，实行许可证制度。
未依法取得许可证的单位和个人不得从事电子出版物的经营活动。

第二章 出版、复制管理
第九条 设立电子出版物出版或者复制单位，应当具备下列条件：
（一）符合国家和本市电子出版事业发展规划；
（二）有符合国家规定的章程；
（三）有主管部门和主办单位；
（四）有适应业务需要的组织机构和一定数量的符合国家规定资格条件的专业人员；
（五）有符合国家规定的资金、设备和固定的经营场所。
第十条 申请设立电子出版物出版或者复制单位，应当由主办单位提出，经有关主管部门批准后向市新闻出版行政管理部门提交下列文件、证件：
（一）主办单位负责人签署的申请书；
（二）主管部门的批准文件；
（三）所设立单位的组织章程；
（四）资信证明或者资金担保；
（五）住所和经营场所使用证明。
申请设立电子出版物复制单位，还应当提交工商行政管理部门出具的名称核准通知书。
第十一条 市新闻出版行政管理部门应当自收到申请书和有关文件、证件之日起三十日内审核完毕，并将审核同意的报国家新闻出版行政管理部门审批。
被批准单位应当在规定期限内持批准文件和相应的许可证，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第十二条 电子出版物出版或者复制单位改变名称、隶属关系、经营范围，应当依照本条例第十条、第十一条规定重新办理审批登记；改变地址、法定代表人，应当到原发证机关办理变更手续；终止经营活动，应当自终止经营活动之日起三十日内到原发证机关办理注销登记。
第十三条 电子出版物出版单位应当依照国家新闻出版行政管理部门批准的选题计划出版电子出版物。按照国家规定需要备案的选题，应当履行备案手续。
与境外合作出版电子出版物，按照国家有关规定执行。
第十四条 出版（含再版）电子出版物，必须按照国家规定取得和使用电子出版物专用的中国标准书号。
电子出版物专用中国标准书号不得用于纸质图书和其他类出版物。
同一内容，不同媒体、格式、版本的电子出版物不得使用同一个专用中国标准书号。
电子出版物附使用手册时，其使用手册不得单独定价和销售。
第十五条 出版电子出版物，应当在出版物及其装帧纸的明显位置标明出版单位名称和地址、专用中国标准书号、书号条码（激光数码储存片还应当标明来源识别码）、出版时间、著作权人姓名。出版进口的电子出版物还应当标明进口出版许可证号和版权合同登记号。
第十六条 电子出版物出版单位不得出售、出租或者以其他形式转让本单位名称和电子出版物专用中国标准书号、刊号。
任何单位和个人不得假冒或者伪造电子出版物出版单位名称、专用中国标准书号、书号条码、来源识别码。
第十七条 电子出版物出版单位应当自电子出版物出版之日起三十日内向国家和市新闻出版行政管理部门、国家版本图书馆以及北京图书馆缴送样品。
第十八条 电子出版物复制单位可以接受电子出版物出版单位委托，复制电子出版物。接受复制委托时，应当与委托单位签订委托复制合同，并查验委托单位的下列证件：
（一）由委托单位法定代表人签字、盖章的电子出版物复制委托书和承办人的身份证明；
（二）著作权人的复制授权证书和版权认证文件。
电子出版物复制单位应当在向委托单位交货之日起一年内将复制的电子出版物样品和有关证明文件以及合同予以保存备查。
第十九条 电子出版物复制单位接受非电子出版物出版单位委托，复制计算机软件等内部资料时，须持该软件的登记证书或者有关部门的批准文件和委托复制合同，分别报市新闻出版行政管理部门和市版权行政管理部门审核，领取电子出版物复制许可证和复制合同版权登记证。
第二十条 电子出版物复制单位接受境外客户委托，复制电子出版物或者计算机软件，应当将有关内容资料报市新闻出版行政管理部门审核批准，并持著作权人的复制授权证书、委托复制合同等，到市版权行政管理部门办理登记。
电子出版物复制单位为境外客户复制的电子出版物或者计算机软件，除样品外应当全部返销境外。
第二十一条 电子出版物复制单位不得接受境内非电子出版物出版单位或者个人的委托，以营利为目的复制电子出版物；不得擅自复制电子出版物；不得超出委托复制合同的约定，增加复制数量。
非电子出版物复制单位和个人不得以营利为目的复制电子出版物。
第二十二条 出版、复制电子出版物，不得侵犯他人版权。
第二十三条 电子出版物出版或者复制单位应当每两年到市新闻出版行政管理部门进行一次审核登记。

第三章 制作管理
第二十四条 设立电子出版物制作单位，必须具备国家规定的条件，经市新闻出版行政管理部门审核批准，领取电子出版物制作许可证，并到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第二十五条 电子出版物制作单位改变名称、地址、法定代表人，应当重新办理审批手续；终止经营活动，应当自终止经营活动之日起三十日内到原发证机关办理注销登记。
第二十六条 经批准的电子出版物制作单位不得擅自出版电子出版物，其自行开发的作品，应当交电子出版物出版单位审定出版。
电子出版物制作单位接受委托时，应当与委托人签订委托制作合同；其他应当履行的程序和义务，适用本条例第十八条规定。
电子出版物制作单位不得将承制的电子出版物提供给委托方以外的第三方使用。
第二十七条 电子出版物制作单位接受境外客户委托制作电子出版物时，应当将有关内容资料报市新闻出版行政管理部门审核批准；同时，持著作权人的授权证书、委托制作合同到市版权行政管理部门办理登记。
第二十八条 电子出版物制作单位应当每两年到市新闻出版行政管理部门进行一次审核登记。

第四章 进口管理
第二十九条 设立电子出版物进口单位，应当具备下列条件：
（一）符合国家和本市电子出版事业发展规划；
（二）有符合国家规定的章程；
（三）有确定的经营范围；
（四）有适应业务需要的组织机构和一定数量的熟悉电子出版物进口业务、符合国家规定资格条件的专业人员；
（五）有符合国家规定的资金、设备和固定的经营场所。
第三十条 申请设立电子出版物进口单位，须由申请单位的主管部门批准后，经市新闻出版行政管理部门审核同意并报国家新闻出版行政管理部门审核批准。
申请单位应当提交的文件、证件适用本条例第十条规定。
第三十一条 经批准设立的电子出版物进口单位，应当依照有关法律、法规规定办理进口业务许可手续，并在规定期限内持有关文件，到市工商行政管理部门办理登记，领取营业执照后，再到海关、税务部门办理登记。
第三十二条 电子出版物进口单位改变名称、隶属关系、业务范围，应当重新办理审批登记；改变地址、法定代表人，应当到原发证机关办理变更登记；终止经营活动，应当自终止经营活动之日起三十日内到原发证机关办理注销登记。
第三十三条 电子出版物进口单位进口电子出版物制成品，其内容资料须经市新闻出版行政管理部门审核同意，报国家新闻出版行政管理部门批准，持批准文件到海关办理相关手续后，方可进口。
进口的制成品须在包装上贴有国家新闻出版行政管理部门确认的专用标识。
第三十四条 以版权贸易方式进口电子出版物，应当将其内容资料和版权授权合同分别报市新闻出版行政管理部门和市版权行政管理部门审核同意，取得电子出版物进口出版许可证和版权登记证件后，到海关办理母版和装帧纸等相关物品的入关手续。
第三十五条 经批准进口供研究、教学参考的电子出版物，不得以营利为目的进行复制、批发、零售和租赁。
第三十六条 电子出版物进口单位应当每两年到市新闻出版行政管理部门进行一次审核登记。

第五章 批发、零售、租赁管理
第三十七条 设立电子出版物批发、零售和租赁单位，应当具备下列条件：
（一）有熟悉业务并具有高中以上文化程度的经营人员；
（二）有符合国家规定的资金、设备和固定的经营场所。
第三十八条 设立电子出版物批发单位，应当由主办单位向市新闻出版行政管理部门提出申请，经批准并领取电子出版物批发经营许可证，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第三十九条 申请从事电子出版物零售或者租赁业务，应当经区、县新闻出版行政管理部门同意，报市新闻出版行政管理部门审批，并取得相应的经营许可证，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第四十条 电子出版物出版单位可以经营本单位出版的电子出版物的批发、零售和租赁业务；从事其他单位出版的电子出版物的批发、零售或者租赁业务，应当依照本条例有关规定办理审批手续。
第四十一条 电子出版物制作单位和复制单位不得从事电子出版物的批发、零售和租赁业务。
第四十二条 电子出版物批发单位应当每两年到市新闻出版行政管理部门进行一次审核登记；电子出版物零售、租赁单位应当每年到区、县新闻出版行政管理部门进行一次审核登记。

第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例第五条规定的，由市新闻出版行政管理部门没收并销毁违法电子出版物、没收违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第八条第二款规定的，由市新闻出版行政管理部门予以取缔，没收违法电子出版物和从事违法活动的主要专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例第十六条第一款规定的，由市新闻出版行政管理部门没收违法电子出版物、没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
第四十六条 违反本条例第十六条第二款规定的，由市新闻出版行政管理部门予以取缔，没收违法电子出版物、没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；侵犯其他出版单位合法权益的，依法承担民事责任。
第四十七条 违反本条例第十三条第二款、第二十条、第二十七条、第三十三条、第三十五条规定的，由市新闻出版行政管理部门没收违法所得、没收违法电子出版物，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
第四十八条 违反本条例第十四条、第十五条、第十八条第一款、第十九条、第二十一条、第二十六条第二款规定的，由市新闻出版行政管理部门或者区、县新闻出版行政管理部门没收违法所得、没收违法电子出版物，并处违法所得五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由
原发证机关吊销许可证。
第四十九条 违反本条例第十二条、第十七条、第十八条第二款、第二十五条、第三十二条规定的，由市新闻出版行政管理部门或者区、县新闻出版行政管理部门给予警告，并责令纠正；对拒不纠正的，可以责令停业整顿，并处二千元以下的罚款。
第五十条 违反本条例第二十三条、第二十八条、第三十六条、第四十二条规定的，由市新闻出版行政管理部门给予警告，并责令纠正；对拒不纠正的，可以撤销原批准登记。
第五十一条 在电子出版物经营活动中侵犯他人版权或者未按照本条例规定进行版权申报登记的，由版权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》和国家有关规定给予行政处罚。
第五十二条 当事人对行政处罚和其他具体行政行为不服的，可以依法申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十三条 电子出版物行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十四条 本条例所称电子出版物经营活动，是指电子出版物出版、复制、制作、进口、批发、零售和租赁。
第五十五条 本条例实施前已经设立的电子出版物经营单位，应当自本条例公布之日起九十日内，依照本条例的规定重新办理审批登记手续。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。



1997年5月6日
科学技术部


科学技术部关于印发《科学技术部关于进一步加强社会发展科技工作的若干意见》的通知


国科发农社字〔2002〕382号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、科技局）、新疆生产建设兵团科委，国务院各有关部门科技司、（局）：
为适应新时期我国国民经济和社会发展对科技工作的需求，贯彻实施"科教兴国"和"可持续发展"战略，促进社会、经济和环境的协调发展，根据第三次全国社会发展科技工作会议精神，科技部在深入调研的基础上，制定了《科学技术部关于进一步加强社会发展科技工作的若干意见》。现印发给你们，请认真贯彻落实，并请各地方科技厅（科委）将《若干意见》转发到地、县级科技主管部门。

附件：科学技术部关于进一步加强社会发展科技工作的若干意见


二00二年十月三十日
附件：


科学技术部关于进一步加强社会发展科技工作的若干意见



加强社会发展科技工作是科技界落实"三个代表"重要思想的具体体现，也是新形势下实施科教兴国和可持续发展战略的重要组成部分。做好新时期的社会发展科技工作对于调整经济结构、扩大消费市场、拉动内需、提高综合国力都具有重要意义。
为适应新时期我国社会经济发展对科技工作的需求，促进社会、经济和环境的协调发展，根据第三次全国社会发展科技工作会议精神，现就新形势下进一步加强社会发展科技工作提出以下意见。
1.我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，市场供求关系、经济发展的体制环境和对外经济关系已发生重大变化，社会生产结构和消费结构呈现出新的特点和发展特征，广大人民群众对生活质量的要求不断提高。新时期的社会发展科技工作要积极主动地适应新的形势，因势利导，促进社会、经济健康、稳定、协调发展，推动我国的可持续发展。
2.随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和加入世贸组织，政府职能也将随之发生变化，由过去直接管理经济与投资经济向宏观调控市场、发展公共事业转变，财政投入的重点将逐步转向基础设施和公共事业。因此，切实加强社会发展科技工作，是体现政府职能转变、加强社会事业管理的必然要求，是检验各级政府及科技管理部门职能转变的一个重要考核指标。
3.新时期社会发展科技工作的指导思想是以党的十五大和十五届五中全会的会议精神为指导，按照"三个代表"重要思想的要求，进一步贯彻实施"科教兴国"和"可持续发展"战略，以科技创新和体制创新为动力，发挥政府在社会发展科技工作中的主导作用，重点围绕提高人民生活质量、调整经济结构和社会发展科技自身能力建设等问题开展工作，为解决人口、资源、环境等重大社会发展问题提供科学技术支撑，全面推进经济、社会与环境的协调发展。
4.社会发展科技工作要按照重点突破、全面推进的方式积极推动。要紧紧围绕人口与健康、资源开发利用、环境保护与生态整治、防灾减灾、社会安全保障、人居环境建设、社会服务和文化事业等领域，以解决我国人口、资源和环境等领域面临的重大问题为目标，要把重大关键技术的突破、集成和产业化作为工作重点，同时加强基础性科技工作、基础研究和试验
示范等方面工作，以全面提高我国社会发展科技的整体水平。
5.切实贯彻落实《可持续发展科技纲要》和《社会发展科技工作要点》精神，制定本地区、本行业科技规划。各级科技主管部门要适应政府职能转变和新形势的需要，加大对社会发展科技工作的支持力度，采取多种措施积极落实《社会发展科技工作要点》。要根据本地区、本行业国民经济和社会发展的具体情况和特点，按照《可持续发展科技纲要》和《社会发展科技工作要点》精神，制定相应的社会发展科技计划，并纳入地方、行业科技计划以及地方经济与社会发展规划，形成国家、行业、地方相互衔接、相互协调的计划体系。
6.加强社会发展科技工作的管理与领导。科技部要进一步加强与地方、部门的交流和沟通，建立社会发展科技工作的定期交流制度和工作通报制度，每两年召开一次全国社会发展科技工作会议；各地、各部门要强化社会发展科技工作的领导，充实管理力量，提高管理水平；努力探索新的机制与工作方式，推动行业与地方社会发展科技工作的有机结合，鼓励行业的科技资源参与地方的社会发展科技工作，相互配合，共同促进社会发展科技工作。
7.加大对社会发展科技工作的科技投入。"十五"期间，国家对社会发展科技的投入已有大幅度增加，国家级科技计划用于社会发展科技工作的经费将在"九五"基础上增加1.5倍，今后将继续加大对社会发展科技工作的投入。各级政府及科技主管部门要调整科技投入的结构，加大投入力度，逐步提高社会发展科技经费在整个科技投入中的比重；吸纳社会资金投入社会发展科技工作，推动金融机构与社会发展科技工作的有效结合，逐步建立起以政府投入为主导、多元化的社会发展科技投入体系。
8.进一步推动社会发展相关科技产业的发展。对于社会发展相关产业方面的项目，要充分发挥企业的主导作用，推动产学研结合，加速成果的产业化；要统筹规划，合理布局，通过建立和完善一批国家级工程技术研究中心和科技产业基地等措施，促进社会发展科技领域科技成果转化。加强技术标准、专利、人才和管理创新等方面的工作力度，研究制定相关的政策，依靠科技进步，促进新药创制、环保产业和住宅产业等的发展，培育新的经济增长点。
9.切实加强国家和地方科技计划的紧密结合与合作。积极落实《科技部关于进一步加强对地方科技工作的若干意见》的精神，切实加强国家科技计划和地方科技计划的结合。地方科技主管部门要根据各地的实际，重点选择地方政府和群众关心的重大社会发展科技项目，科技部将根据择优支持的原则，经评审后列入国家相关计划。国家科技计划中属于解决地方问题的社会发展科技项目，要立足调动地方的积极性，以地方管理为主；对于具有全局性的重大科技项目，要整合国家和地方的科技资源共同推进。采取有效措施，鼓励地方组织相关科技力量，通过竞争更多地承担国家重大科技任务，充分发挥地方科技管理部门在组织实施国家科技成果转化和产业化项目中的作用。
10.加强合作，共同解决社会发展相关行业重大科技问题。贯彻落实《科技部、国家经贸委关于推进行业科技工作的若干意见》，充分发挥行业部门在推动社会发展科技工作中的作用。加强国家科技计划和行业计划的紧密结合，相关国家科技计划重点领域的选择、重大项目的遴选，要充分听取和吸收行业科技部门的意见，要与行业的重大技术需求和行业重大项目紧密结合。对跨行业、跨部门的重大社会发展科技问题，要加强组织协调，集成各方科技资源，开展跨部门、跨行业联合攻关，共同组织实施国家社会发展重大科技项目。
11.推动社会发展领域科研机构改革。按照国家对公益类科研机构改革的总体部署，按照分类改革的原则，积极稳妥地推进社会发展领域科研机构的改革和转制，加大对公益性院所改革的力度。在计划立项等方面要加大对深化改革、加快转制的院所的支持力度；要按照合理布局的原则，统筹规划，强化国家重点实验室、监测台站和网络等社会发展保障能力和创新能力，建立"开放、流动、竞争、协作"的运行机制；进一步完善科研条件共建、共享体系，促进部门、行业和地方之间的科技资源共享。
12.抓住有利时机，推动社会发展科技领域的国际交流与合作。人口、资源、环境等社会发展科技领域热点问题很多，具有广阔的国际合作与交流潜力，各地、各部门要抓住有利时机，通过项目融资、专项贷款、无偿援助、合作开发等多种方式，开展多渠道、多层次、多形式、全方位的国际合作与交流。要积极创造条件，参加大型国际科技合作计划，在更高的起点参与国际科技竞争；充分利用清洁生产发展机制等渠道，加强双边科技合作，进行合作研究开发，引进技术与资金；努力争取各有关国际组织在资金、管理和技术等方面的支持，加强我国人口、资源、环境等可持续发展领域的能力建设；创造条件，吸引跨国公司开展合作研究，转让先进的技术、先进设备和管理经验。积极吸收海外华侨和港澳台同胞参与环境保护、国土整治以及相关产业发展等方面的科技工作。
13.进一步营造和优化政策环境，加强社会发展科技人才的培养。用足用好相关的人才政策，鼓励创新，建立科学合理的人才评价体系，建立竞争的新型机制，创造公平、宽松的学术环境和良好的工作、生活条件。贯彻执行科技成果相关权益的政策规定，确保有关科技人员奖励措施的落实，重大项目实施同人才培养和队伍建设密切结合。在稳定和提高的基础上，不断扩大社会发展科技人才队伍。充分重视科学研究、技术创新、科技管理、科技中介服务和科技产业等不同层次的人才培养，大胆起用年轻优秀的科技人才，形成一批学科带头人和科研团队。要进一步采取有效措施，吸引和聘用境外高级人才，鼓励留学人员回国创业或进行不定期的研究与开发工作。