唐山市人民政府印发《唐山市人民政府疑染非典病毒废弃物管理暂行办法》的通知
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府印发《唐山市人民政府疑染非典病毒废弃物管理暂行办法》的通知
唐政发（2003）9号
各县（市）、区人民政府，芦台、汉沽农场，市政府各部门，市直各单位：
为避免非典型性肺炎病毒的传播，唐山市人民政府制定了《疑染非典病毒废弃物管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
唐山市人民政府
二00三年五月七日
唐山市人民政府
疑染非典病毒废弃物管理暂行办法
第一条 为全面控制非典型性肺炎病毒的传播，减少污染源，保障人民身体健康和生命安全，依据国家环保总局环发［2003〕75号《关于非典疫情防范时期加强医院废水和医疗垃圾处理的通知》、国家环保总局《“SARS”病毒污染的废弃物应急处理处置技术方案》和省卫生厅、省建设厅冀卫疾控宇［2003］第12告印发的《非典型肺炎病人医疗垃圾和生活垃圾处理意见》，制定本办法。
第二条 唐山市六区内所有医疗卫生机构、单位、个体经营户、居民以及民工、旅客等暂在唐人员必须严格执行此办法。
第三条 本办法所称疑染非典病毒废弃物，是指唐山市六区指定的收治非典病例或疑似患者的专科门诊医院、综合性医院所设的发热门诊所产生的各种医疗、生活和其它废弃物，以及因发现非典病例或疑似患者而实行封闭隔离措施的居民楼（含平房）、宿舍或单位所产生的生活垃圾以及其它可能感染非典病毒需销毁处理的一切废弃物品。
第四条 疑染非典病毒废弃物由唐山市宝洁医用废弃物处理有限公司（以下简称“宝洁公司“）负责统一收运和处理，其它任何单位不得从事清运处理。
宝洁公司设突击小分队，24小时值班待命。突击小分队负责进行清洁消毒，封闭垃圾道，并在隔离区放置专用收集桶。
第五条 疑染非典病毒废弃物的收集。
疑染非典病毒废弃物，采用一次性专用收集桶收集。收集桶直径在50厘米以下，桶身上喷涂红色或橙色十字和“生物危险品”字样。
医疗卫生单位，应设密闭式疑染非典病毒废弃物专用收集间，并设专人收集管理和登记造册。疑染非典病毒废弃物应采用双层塑料包装，确保不破不漏。疑染非典病毒废弃物要严格按照卫生部《医疗感染管理规范（试行）》和市卫生局有关规定进行消毒后，装入专用收集桶中，盖好桶盖，并用宽度在6厘米以上的胶条缠三圈以上。封闭严密后放入专用收集间，按卫生部门指定的有效消毒药品用量浓度再次进行消毒，作用6O分钟以上，由医院消毒管理人员签贴“已消毒”标志，并填写签发人姓名、时间。
实行封闭隔离的居民住宅、职工宿舍、单位等场所，非典病例和疑似患者被送治、隔离后，区卫生防疫部门要在第一时间内迅速赶赴现场组织消毒，并填写《非典病毒污染物认定报告单》报市非典办，由市非典办立即通知宝洁公司，宝洁公司要在2小时内清掏完垃圾道（或垃圾斗等容器）内的垃圾，进行清洁和卫生消毒，焊死垃圾道。按每标居民楼配送一个专用垃圾收集桶（箱），或按实际需要量配送。
第六条 疑染非典病毒废弃物的运输
疑染非典病毒废弃物采用专门车辆运输，车体应完全密闭，无破损，车体明显部位喷涂红色或橙色十字及“生物危险品”字样。
疑染非典病毒废弃物专用车按环卫部门指定的路线行驶，实行夜间运输，日产日清。除突击小分队外，正常运输作业必须在晚8；00后至次日凌晨 5：00前完成。装载有疑染非典病毒废弃物的车辆，行驶途中应鸣报信号，在保证安全情况下，可不受交通信号灯限制，尽量减少运输途中行驶和停留时间。
医疗单位按宝洁公司指定的收运时间，设专人与宝洁公司进行疑染非典病毒废弃物的交接，并当场填报环卫部门统一制发的“唐山市疑染非典病毒废弃物专用交接单”。
在非典隔离区域设置的垃圾桶，由所在区隔离监管人员填写“非典病毒感染废弃物专用交接单”，由宝洁公司统一收运。
疑染非典病毒废弃物清运车辆，应随车配备消毒器具和药品，边装运边消毒，避免二次污染。
第七条 宝洁公司要严格管理，规范作业，完善各种规章制度，做好进场垃圾的登记、焚烧和人员防护工作。收运、处理疑染非典病毒废弃物的作业人员和消毒人员在上岗前要接受卫生防疫部门的培训，并按防疫部门规定必须穿隔离衣、戴防护面罩、眼镜等防护用品。
第八条 疑染非典病毒废弃物必须全部采用高温焚烧处理，专用收集桶进厂卸车后，直接带桶送入焚烧炉焚烧，严禁拆封。所有物品（含易拉罐、专用收集桶等）均不得回收或循环再用。
第九条 疑染非典病毒废弃物焚烧设施，应符合下列条件：
①炉内焚烧温度不低于850℃；
②烟气停留时间不少于2秒；
③设有二次焚烧装置；
④设有烟气净化装置，并达标排放；
⑤焚烧残渣热灼减率不得大于5％。
第十条 其它医疗垃圾，仍按照市城管局、市环保局、市卫生局联合下发的《唐山市特种垃圾管理暂行规定》城建字［2001］32号执行。
收治非典病例或疑似患者专科门诊医院清洁病区垃圾，要装入指定塑料袋中，密封后放入密闭箱中存放，由宝洁公司专用的医疗垃圾运输车收运并由宝洁公司焚烧处理。
第十一条 严禁将疑染非典病毒废弃物混入其它医疗垃圾或生活垃圾中排放。对混入疑染非典病毒废弃物的生活垃圾按疑染非典病毒废弃物进行收运和处理。
第十二条 收治非典病例或疑似患者的专科门诊、综合性医院发热门诊疑染非典病毒废弃物的处理费用，由医疗单位按《唐山市疑染非典病毒废弃物专用交接单》登记数量，向宝洁公司交纳；被隔离的职工宿舍、单位的疑染非典病毒废弃物处理费，由其所在单位向宝洁公司交纳；被隔离的居民楼（含平房）的疑染非典病毒废弃物处理费用，由市财政技实际发生费用支付。
第十三条 卫生部门负责监督检查各医疗单位疑染非典病毒废弃物的收集、消毒；区卫生防疫部门组织对隔离的小区、职工宿舍和单位的消毒。城管部门负责疑染非典病毒废弃物的统一收运，集中焚烧处理。环保部门负责医院污水、污泥处理的监控和督导，以及医疗垃圾焚烧厂的监控。
市防治非典办公室抽调市城管局、市环保局、市卫生局人员成立特种垃圾处置督导组，对医院垃圾、疑染非典病毒废弃物的排放进行检查、监控、督导。对不按规定进行分类盛装、定点投放的单位和个人接危险废弃物管理相关规定进行查处，对造成事故的单位、个人，依法追究单位领导和责任人的责任。
第十四条 各县（市）都应设置一个集中焚烧点，并参照本办法执行。
第十五条 此规定由唐山市城市管理局负责解释。
第十六条 此规定自发布之日起执行。
乌海市人民政府工作规则
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府工作规则》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市人民政府工作规则》已经市政府第六次常务会议研究、五届七次全体(扩大)会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年八月二十二日
乌海市人民政府工作规则
总 则
一、为使市人民政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《内蒙古自治区人民政府工作规则》和市人民政府工作要求，制定本规则。
二、市人民政府组成人员在行政工作中，要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断开拓创新；坚持发扬民主，依法行政，充分发挥各部门和各级人民政府的作用，保证政令畅通；牢固树立全心全意为人民服务宗旨，忠于职守，勤奋工作，密切联系群众，按客观规律办事，努力为人民群众办实事；不断改进作风，保持清正廉洁，提高工作效率和质量，促进全市经济建设和社会事业发展。
三、市人民政府依照有关法律法规行使职权。市人民政府各部门要各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，在各自职权范围内独立负责地做好工作，切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
市人民政府组成人员职责
四、市人民政府由市长、副市长，秘书长、市长助理，各局局长、各委员会主任组成。
五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
六、市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作，并可代表市人民政府进行外事活动。对于工作中
的重要情况，应及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，及时向市长提出建议。市长出国（境）工作期间，由负责常务工作的副市长主持工作。
八、市人民政府秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府日常工作。
九、市人民政府各部门实行行政首长负责制。各局局长、各委员会主任在市人民政府领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重大事项，应事先请示分管副市长 ，并定期向分管副市长报告工作。
十、受市人民政府委托，各局、各委员会可向市人民代表大会或其常务委员会报告工作。
会 议 制 度
十一、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
十二、市人民政府全体会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每半年召开一次。市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成。根据会议内容需要，可以请各区区长和有关单位主要负责同志列席。全体会议的主要任务是：传达贯彻中共中央、国务院、自治区党委、人大常委会、自治区人民政府和市委、市人大常委会的重要决定事项，安排和部署市人民政府重要工作，通报全市经济和社会发展形势及重要工作情况，讨论需由市人民政府全体会议决定的事项。
十三、市人民政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每月召开一至两次。市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成。根据会议内容需要，可以请有关部门负责同志列席。常务会议的主要任务是：传达贯彻中共中央、国务院、自治区党委、政府和市委的重要会议精神、重要决定事项，讨论通过提请市人民代表大会或其常务委员会审议的政府工作报告草案和有关议案，讨论通过由市人民政府发布的规范性文件，讨论决定市人民政府工作中的重大事项，讨论通过需由市人民政府常务会议决定的事项。
十四、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，不定期召开。市长办公会议由市长、相关副市长、秘书长、市长助理和相关副秘书长、办公厅副主任及有关部门的负责同志组成。市长办公会议的主要任务是：听取全国、全区性会议精神的汇报，研究处理市人民政府日常工作中的重要问题，研究处理涉及两位以上副市长分管工作、需市长出面协调的问题 。
十五、市人民政府专题会议由副市长受市长委托或按照分工召集并主持，有关部门负责同志参加。根据工作需要，专题会议不定期召开。专题会议的主要任务是：研究、协调、处理市人民政府工作中的具体问题和专项事宜。
十六、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长确定，市人民政府专题会议的议题由副市长确定。会议组织工作由市人民政府办公厅负责。市人民政府常务会议讨论研究的地方规范性文件、政府工作报告草案，经秘书长或分管副秘书长同
意后，予以新闻报道。
十七、尽量减少以市人民政府名义召开的全市性会议。各部门也应精简会议，特别是减少以本区、本系统名义召开的全市性会议。需召开的全市性会议，应当提前15天报送市人民政府办公厅审批。
十八、市人民政府及部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简会议人员，提高会议质量。
十九、会议决定事项，各区、各部门要坚决执行、抓紧办理，并及时反馈落实情况。市人民政府办公厅负责催办、督查，并定期反馈落实情况。
公文审批制度
二十、市各部门报送市人民政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）的有关规定。公文审批，按照市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
二十一、市人民政府发布或提请市人大常委会审议的地方规范性文件，经市人民
政府法制办公室审查、分管副市长审核、市人民政府常务会议讨论通过后，报市长签署；市人民政府发布的决定、命令，经分管副市长审核后，报市长签署；向自治区政府的请示、报告，经分管副市长审核后，报市长签署，特殊情况由市长委托常务副市长签署；以市人民政府名义向自治区有关部门商洽工作的文件，由副市长或秘书长签发。以市人民政府名义制发的下行文，一般由分管副市长或秘书长签发；涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会审后再签发；属于重大问题，经分管副市长审核后，报市长或市长委托常务副市长签发。
二十二、以市人民政府办公厅名义发文，由分管副秘书长、办公厅副主任审核并向分管副市长报告后，由秘书长复审签发。有些涉及面不广的，也可由秘书长委托分管副秘书长、办公厅副主任向分管副市长报告后审核签发。
二十三、市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议纪要，由秘书长签发；重大事项，由市长或常务副市长签发。专题会议纪要，由参加会议的副秘书长、办公厅副主任签发；重要事项，由主持会议的副市长签发。
二十四、各区、各部门报送市人民政府审批的公文，由各区、各部门的主要负责同志或主持工作的负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办的事项外，各区、各部门的请示、报告应当报送市人民政府，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
二十五、拟制公文，凡内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门的主要负责同志应当出面协调；仍不能取得一致时，主办部门可列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报市人民政府协调或裁定。
二十六、市直各部门要认真履行各自的行政职责，凡属职权范围内的事项，由部门自行发文，或由主办部门商有关部门联合发文；如需经市人民政府批准的事项，经市人民政府有关领导同志批准同意后，也可由部门发文。市人民政府及政府办公厅一般不转发自治区各厅、委和市非常设机构的公文。
二十七、审批公文时，应签署明确的意见、姓名和时间；对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示事项。签署纸质文件，应当使用钢笔或毛笔。
二十八、市人民政府和政府办公厅制发的公文，政府领导同志的批示、指示和意见，各区、各部门要认真贯彻落实，市人民政府办公厅负责催办、督查，并适时反馈办理结果。
内事活动和外事活动制度
二十九、为保证市人民政府领导同志集中精力研究处理重大问题，除市委、市人民政府统一组织安排的活动外，政府领导同志一般不出席各区、各部门、各单位召开的会议以及事务性、应酬性活动。各区、各部门、各单位一般不邀请市人民政府领导同志出席会议和事务性活动，确有需要，应当事先报告市人民政府办公厅，由政府办公厅根据领导同志分工及相关规定从严掌握，提出意见后报批。
三十、市人民政府领导同志应按照年初的预安排参加市人大常委会每两个月召开一次的例会，因事不能参加的，由市人民政府办公厅按年初预安排顺序商请其他领导同志参加。
三十一、市人民政府领导同志外出开会或考察工作，应减少随行和陪同人员，简化接待礼仪，轻车简从。为保证工作衔接，副市长离市外出开会或考察工作，相关副秘书长、办公厅副主任一般应在机关处理分管战线日常工作。
三十二、各区、各部门、各单位邀请市人民政府领导同志签发贺信、贺电、题词、为出版物作序，一般不予安排；特殊情况，由市人民政府办公厅根据有关规定审核后，报请领导同志本人审定。
三十三、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。由市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，按照经审批的方案宣传报道。市人民政府领导同志出席各区、各部门举办的会议、活动，或者下基层调研、检查工作，需要报道的，须经领导同志本人同意。
三十四、为增强工作的计划性和预见性，加强协调配合，市长、副市长要对每周的重要活动或重点工作预先作出安排，由市人民政府办公厅汇总后印发。
三十五、市人民政府领导同志因公出国（境）访问，由市人民政府外事办公室统一承办。市长出访，按规定程序报自治区政府审批；副市长出访，由市长审核同意后，报自治区政府审批。各部门、各单位正县级干部因公出国（境）访问，经分管副市长和分管外事工作的副市长审核后，报市长审批；副县级干部因公出国（境）访问，经部门、单位主要负责同志、分管副市长和分管外事工作的副市长审核后，报市长审批。各区区长因公出国（境）访问，经分管外事工作的副市长审核后，报市长审批；副区长因公
出国（境）访问，经区主要负责同志初审，分管外事工作的副市长审核后报市长审批。
三十六、各区、各部门、各单位对外友好往来方面的活动，需要邀请市人民政府常务会议组成人员参加的，均应提前3天书面报市人民政府外事办公室，由市人民政府办公厅统一安排。市人民政府领导同志直接收到邀请参加外事活动的请柬时，转交市人民政府外事办公室按有关规定办理。
三十七、市人民政府领导同志外事活动的宣传报道，须经市人民政府办公厅分管外事工作的秘书长、主任审核后，报参加外事活动的领导同志本人批准。
外出请示报告制度
三十八 副市长、秘书长、市长助理离开乌海出访、出差或休假，应当在事前书面或口头向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等事项告知市人民政府办公厅；返回工作单位后，应当向市长报告有关情况，必要时通报市人民政府其他领导同志。
三十九 各区区长离开本市、市直各部门主要负责同志离开乌海出访、出差或休假，应当在事前书面向市长报告，经批准同意后，将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报市人民政府办公厅；返回工作单位后，应向市人民政府领导同志报告有关重要情况。市人民政府办公厅要随时掌握各区区长、市直各部门主要负责同志的外出情况，及时向市长、副市长和秘书长报告。