国务院


国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知

（国发〔１９９４〕４１号１９９４年６月１日）


公路是城乡经济交流和人民生活交往的重要通道，在我国国民经济与社会发展中占有重要地位。保障公路畅通与安全，维护正常的交通秩序，直接关系到社会主义市场经济的发展和社会的安定。因此，对在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为必须坚决禁止，严肃查处。特作如下通知：
一、在公路上设置站卡，必须严格按照国家有关法律、法规的规定执行。按照有关规定，公安部门可以在公路上设置检查站，交通部门可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设置车辆通行费收费站或公路征费稽查站，林业部门可以在通过林区的公路上设置木材检查站。除上述部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。
二、公安部门设置检查站，交通部门设置收费站、征费稽查站，林业部门设置木材检查站，应当从保障公路畅通、安全和有利于交通运输生产出发，提出设站方案和申请，由省、自治区、直辖市人民政府统一规划，合理布局，严格审批。各省、自治区、直辖市人民政府不得将审批权下放到下级人民政府。在国道上设置的检查站、收费站、征费稽查站和在通过林区的国道上设置的木材检查站，应当由省、自治区、直辖市人民政府的公安部门、交通部门、林业部门分别报公安部、交通部、林业部备案，三部应及时沟通情况。
三、公安部门设置的检查站，交通部门设置的收费站、征费稽查站，林业部门设置的木材检查站，必须严格依法履行职责，执行任务。为得在职责、任务范围以外，从事不符合国家规定的活动。
四、人民警察在公路上依法进行巡逻执勤、疏导交通、纠正违章，除发现有违章行为和犯罪嫌疑的情况外，不得随意拦截车辆。
五、交通部门设置的收费站，必须严格执行有关收费标准和收费期限的规定。严禁在公路、桥梁、隧道正式竣工通行前，先收取通行费。
凡利用贷款（包括需归还的集资）新建、改建（不包括局部改造）的高等级公路、桥梁、大型隧道，经省、自治区、直辖市人民政府批准后，可以对过往的车辆收取通行费，但是贷款（集资）还清后要立即停止收费。凡由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助、以工代赈办法以及个人和社会捐资修建的公路、桥梁、隧道，一律不得收取通行费。
六、交通部门设置的征费稽查站，必须严格按照有关规定征收养路费和进行稽查。在征费稽查站执行运政管理任务的工作人员，不得违反规定随意拦截车辆和乱收费、乱罚款。
七、经批准设置的检查站、收费站、征费稽查站、木材检查站，应公布设站的批准证件、工作范围，收费站还应公布收费单位、收费标准、收费期限和监督电话，接受群众的监督。
八、检查站、征费稽查站、木材检查站和收费站的工作人员，应分别持有省、自治区、直辖市人民政府核发或省、自治区、直辖市人民政府授权部门核发的检查证和收费证。证件上应有持证人姓名、照片、工作单位、证件号码、工作地点。一人一证，不得转让，工作时应予佩带。持证人员只限于在本站区内工作，不得超越工作地点拦车检查、罚款、收费。无证人员不得执行检查、罚款、收费任务。
九、收取通行费和实施罚款处罚的工作人员，必须严格执行有关的法律、法规。严禁地方各级人民政府及其有关部门下达收费、罚款指标。收费、罚款票据应由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发或监制，罚款要按照有关规定全额上缴。
十、禁止任何部门、单位、组织和个人在公路上拦截车辆，巧立名目进行强买强卖、敲诈勒索及其他妨碍道路交通的行为。任何部门不得利用职权向过住车辆及驾驶人员强制推销各种车辆设备、配件和宣传品等，不得在公路或者城市入口设置强制性车辆冲洗站，拦截过往车辆强制冲洗。
十一、公安部门的检查站，交通部门的收费站、征费稽查站，林业部门的木材检查站，违反有关法律、法规和本通知规定进行检查、罚款、收费的，车辆驾驶人员和其他人员都有权进行检举揭发的控告。对违反规定的罚款和收费，应予以退还；无法退还的，一律上缴国库。对侵犯驾驶人员人身权利和危害公私财物安全，情节轻微尚不构成犯罪的，设站的行政主管部门或者监察机关应给予行政处分；情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对造成人身伤害或财产损失的，应依法承担民事责任。
十二、地方各级人民政府和国务院各部门都要从维护国家利益、促进改革开放和经济建设、维护社会稳定的大局出发，认真贯彻执行本通知的规定，严格查处本地区、本部门在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。违反本通知的规定，擅自设置站卡或者设置强制性车辆冲洗站的，对主要负责人和直接责任人员，由其主管部门或者监察机关给予行政处分。对违反规定设置的各种站卡，一律撤销。
十三、本通知自下发之日起执行，由各省、自治区、直辖市人民政府组织实施，公安部、交通部、林业部会同监察部、财政部、国家计委监督执行。过去有关文件规定与本通知规定不一致的，一律依照本通知执行。

山东省青岛市人大常委会


青岛市古树名木保护管理办法
青岛市人大常委会


（1989年11月18日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月29日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 1990年3月1日起施行）


第一条 古树名木是国家的宝贵财富。为加强对古树名木的保护管理，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 市人民政府的园林管理部门和林业管理部门，分别是城市（含县、市、区的城区）和农村保护管理古树名木的主管机关。
县（市）、区人民政府的园林管理部门和林业管理部门，分别对城区和农村的古树名木负责保护管理、监督检查。
第三条 本办法所称古树，是指树龄在百年以上的树木；名木，是指树种珍贵、树形奇特、在国内外及本市稀有的以及具有历史纪念意义、重要科研价值或在风景点起重要点缀作用的树木。
第四条 凡树龄在三百年以上，以及特别珍贵、稀有，或具有特殊科研价值、历史纪念意义和点缀作用的，为一级古树名木；其余的，为二级古树名木。
第五条 古树名木由市园林、林业管理部门按统一标准进行鉴定、定级，并登记、编号、建立档案、设立标志。
市园林、林业管理部门对确定列为保护的古树名木，应按实际情况，分株制定养护、管理方案，落实到管理部门和养护单位或个人，并进行检查、指导。
第六条 集体或个人所有的古树名木，未经主管机关批准不得买卖或转让，捐献给国家的，给予适当奖励。
第七条 在机关、部队、团体、学校、企事业单位及寺庙用地范围内的古树名木，由所在单位负责养护；
在铁路、公路、水库以及公园用地范围内的古树名木，由各该单位负责养护；
在私人宅院的古树名木，由指定的具体宅院使用者负责养护；
在上述范围以外的古树名木，分别由所在地的街道办事处和乡（镇）人民政府负责组织养护。
第八条 负责养护古树名木的单位和个人，须按照市园林、林业管理部门制定的技术规范和具体养护方案进行养护、管理，确保古树名木的正常生长。
古树名木受害或长势衰弱，养护单位和个人须立即报告所在县（市）、区园林或林业管理部门进行治理、复壮。
对已死亡的古树名木，须经市园林或林业管理部门确认，查明原因、明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。
第九条 严禁下列损害古树名木的行为：
（一）在树上刻划、张贴或悬挂物品；
（二）借树木做施工及其他支撑物；
（三）攀树、折枝、挖根或剥损树皮；
（四）在树冠垂直投影以外三米的范围内，堆放物料、挖坑取土、兴建临时性建筑、倾倒有害污水污物、动用明火或排放烟气；
（五）砍伐或擅自移植。
第十条 建设项目涉及古树名木的，建设单位必须提出避让和保护措施，报园林或林业管理部门审核同意，否则规划管理部门不得办理建筑执照。
国家重点建设工程确需移植古树名木的，须经市园林或林业管理部门审核同意，报市人民政府批准。
第十一条 生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位或个人必须按照环境保护部门和园林、林业管理部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。
第十二条 古树名木的养护费用，由养护单位或个人承担。个人养护古树名木确有困难的，可以向所在县（市）、区园林或林业管理部门申请专项补助。
古树名木的治理、复壮、抢救费用，按一、二级古树名木分别在市和县（市）、区财政列支。
第十三条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，对违反本办法的行为有权制止、检举、控告。
各级人民政府对保护管理古树名木成绩显著的单位和个人，给予表扬或奖励。
第十四条 古树名木已受害或衰萎，其养护单位或个人未报告，导致死亡的，对单位罚款一千元至二千元；对个人罚款一百元至二百元。
擅自处理已死亡古树名木的，罚款一千元至五千元。
第十五条 对违反本办法第九条、第十条或第十一条规定的，由市和县（市）、区园林或林业管理部门视不同情节，予以处罚：
（一）未造成古树名木损伤的，给予警告或五十元以下罚款；
（二）已造成古树名木损伤的，对单位罚款五百元至二千元；对个人罚款五十元至二百元；
（三）致古树名木死亡的，除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外，并对单位罚款五千元至一万元；对个人罚款一千元至二千元。
第十六条 破坏古树名木及其标志、保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 园林、林业管理部门因保护、整治措施不力，或工作人员玩忽职守，不按时检查指导，致古树名木损伤或死亡的，除对该管理部门主管领导及直接责任者给予经济处罚外，可同时给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对园林、林业管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起三十天内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 崂山风景区管理委员会依照本办法规定的县（市）、区人民政府园林、林业管理部门的管理权限，对崂山风景区内的古树名木负责保护管理、监督检查。业务上受市园林管理部门的指导。
第二十条 市园林、林业管理部门可以依据本办法制定有关规定，报市人民政府批准后执行。
第二十一条 本办法自1990年3月1日起施行。



1990年1月8日