辽宁省人大常委会


辽宁省计划生育条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1988年5月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1992年9月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议第一次修正 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修正）

第一章 总 则
第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展相适应，促进社会主义现代化建设，保障中华民族繁荣昌盛，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡居住在我省行政区域内的我国公民和常住户口在我省的我国公民离开我省的，均应遵守本条例。
一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应执行本条例。
第三条 提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。
按计划生育子女，是夫妻双方的义务。自愿节制生育，是有生育能力夫妻的权利，受法律保护。
第四条 各级人民政府应当加强对计划生育工作的领导，把人口计划纳入国家经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的一项重要内容。
第五条 实行计划生育，坚持以宣传教育为主、避孕为主和经常工作为主，辅之以行政、经济措施；坚持计划生育工作与发展社会主义市场经济、与建设社会主义精神文明、与建立文明幸福家庭相结合。
第六条 从事计划生育工作的人员必须依法履行职责。

第二章 生育调节
第七条 男22周岁以上、女20周岁以上依法确立夫妻关系，属初次生育的，怀孕后，须持有关证件到当地乡（镇）人民政府、街道办事处办理生育手续。
第八条 提倡和鼓励一对夫妻生育一个孩子。符合下列情况之一的夫妻，且女方达到再生育年龄，经申请，由县（含县级市、区，下同）计划生育行政管理部门批准后，可再生育一个孩子：
（一）只有一个孩子，经市病残儿鉴定小组确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的。
（三）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生（养）育的。
（四）再婚夫妻一方计划内生育两个孩子，另一方未生育且年龄在30周岁以上的。
（五）双方均为农民，其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的。
（六）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的。
（七）女方是农民，并且只有一个女孩的。
（八）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子的。
（九）同胞兄弟两人以上均为农民，只一人有生育能力，并且只有一个孩子的。
（十）农民中的有女无儿户，其中招婿的一女，只有一个孩子的。
（十一）双方均为农民，其中一方残废，相当于残废军人二等甲级以上标准，并且只有一个孩子的。
（十二）双方均为海岛常住居民，并且只有一个孩子的。
（十三）经省计划生育行政管理部门批准的其他特殊情况，
符合前款规定准许再生育一个孩子的夫妻应缴纳社会负担费，具体标准按省人民政府规定执行。
符合本条第一款规定准许再生育一个孩子的夫妻，有下列行为之一的，不得再生育；再生育的按超生处理：
（一）怀孕后无正当理由，擅自进行引产的。
（二）生育后自报婴儿死亡，无确凿证据证明死亡和死亡原因的，
第九条 符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子的，不得再生育；符合生育两个孩子规定的夫妻生育、收养、送养合计已达两个孩子的，不得再生育；符合第八条第一款第（四）项规定的夫妻生育、收养、送养合计已达三个孩子的，不得再生育。

第三章 优生与节育
第十条 育龄夫妻应当按县级人民政府有关计划生育的规定，参加孕情检查，落实节育措施，计划外怀孕的必须及时终止妊娠，并在乡（镇）人民政府、街道办事处规定的期限内履行。
第十一条 育龄夫妻应当接受优生优育指导。孕妇应当接受产前检查。除夫妻患有遗传性疾病必须做胎儿性别鉴定的以外，严禁任何单位或者个人对胎儿进行性别鉴定。

经县以上医疗保健机构检查诊断，育龄夫妻一方患有疾病可能使下一代出现严重缺陷或者严重遗传性疾病的，禁止生育。已经怀孕的，应当终止妊娠，并采取有效的节育措施。
第十二条 计划生育行政管理部门负责计划生育技术服务的综合管理。建立健全计划生育技术服务网络，开展计划生育技术服务工作。计划生育、医药、卫生等科研机构，应当加强计划生育科研工作，为育龄夫妻提供安全有效的避孕药具和节育技术。
经销避孕药具，需经市计划生育行政管理部门办理许可证，再依法办理有关手续。
第十三条 县以上医疗、妇幼保健和计划生育技术服务单位，应当开设优生、节育咨询门诊。
第十四条 节育手术必须由持有节育手术合格证的医务人员，在具备手术条件的单位，严格按操作规程施行，确保受术者安全。引起并发症的，按有关规定处理。
第十五条 施行节育手术后，因情况变化允许再生育的，凭所在单位证明，经县计划生育行政管理部门批准，可施行恢复生育的手术。
与计划生育有关的技术鉴定，由县以上计划生育行政管理部门按有关规定办理。

第四章 优待与奖励
第十六条 男25周岁以上、女23周岁以上初婚登记的，为晚婚；女23周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。
职工晚婚的，婚假增加7日；晚育的，男方护理假为7日；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加60日。
不享受国家和省规定的婚假、护理假和产假待遇的，由各地区、各单位给予其他优待。
第十七条 夫妻终生只生（养）育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列待遇：
（一）独生子女父母奖励费，城镇户口的每月10元，农村户口的每月5元至10元或者给予相应待遇，从领证之月起至孩子14周岁止。
（二）划宅基地独生子女按两个孩子计算，托幼费按当地规定的补贴标准由所在单位补贴。
（三）独生子女是农业户口的，可按两人份分给自留地、口粮田或者相应待遇。
（四）农村的独生子女家庭，在扶贫致富和乡镇企业招工方面享受优先照顾。
（五）独生子女的父母是职工的，退休后每月增加5元退休费；是农民的，年老或者丧失劳动能力后，由当地政府给予照顾。
第十八条 对符合生育两个孩子条件，但自愿生育一个孩子的夫妻，应当给予表扬和奖励。要求生育第二个孩子的，停止享受前条所列各项待遇，已领取的独生子女父母奖励费应当全部退回。
第十九条 夫妻未生（养）育子女的或者夫妻已经领取《独生子女父母光荣证》后，其子女在未生育前即死亡，并不再生（养）育子女的，享受下列待遇：
（一）是职工的，退休后按本人标准工资全额发给退休费；依据其他规定已按本人标准工资全额发给退休费的，每月增加5元。
（二）是农民的，年老或者丧失劳动能力后，享受五保户待遇。
第二十条 接受节育手术的，按有关规定给予照顾。
第二十一条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十二条 鼓励群众对计划生育工作的监督，对举报超生查实的，由被举报人所在县计划生育行政管理部门给予举报人奖励。

第五章 收费与处罚
第二十三条 夫妻违反计划生育规定，有下列计划外生育行为的，由乡（镇）人民政府、街道办事处征收计划外生育费：
（一）女20周岁零9个月以下生育的，为早育；未达到规定生育年龄生育的，为抢生。对早育、抢生的，征收1000元至5000元计划外生育费。
（二）违反本条例规定，多生育的为超生。对第二个孩子属于超生的，征收5000元至5万元计划外生育费；第三个孩子以上属于超生的，征收1万元至10万元计划外生育费。
（三）符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子后又生育一个孩子，按第二个孩子属于超生征收计划外生育费；符合生育两个孩子规定或者符合第八条第一款第（四）项规定的夫妻，生育、收养、送养合计已达两个或者三个孩子后又生育一个孩子的，按第三个孩子以上属于
超生征收计划外生育费。
（四）第一个孩子是非法收养的，征收1000元至5000元计划外生育费；第二个孩子以上是非法收养的，比照第（二）项规定征收计划外生育费。
（五）未依法确立夫妻关系生育的，为非婚生育。第一个孩子是非婚生育的，征收1000元至5000元计划外生育费；第二个孩子以上是非婚生育的，比照第（二）项规定征收计划外生育费。对非婚生育的，分别计算子女数，并分别征收计划外生育费。
前款所列行为情节严重的，可征收15万元以内计划外生育费，具体数额由县级人民政府决定。
收取的计划外生育费，应当全部用于计划生育事业。
夫妻计划外生育的，所在单位应当在晋级、评选先进以及有关社会福利等方面予以限制，对情节严重的，给予行政处分。

第二十四条 对因生女孩男方制造各种理由而提出离婚的，应当批评教育，驳回离婚请求；如确需准予离婚的，经办机关应当在法律文书上注明离婚原因。男方再婚后，夫妻不准生育，生育的按超生处理。
第二十五条 机关、团体、企业（基层经济独立核算单位）、事业单位人员出现超生的，对夫妻双方所在单位各征收当年经费或者税后利润5‰的计划外生育费，但收费不得少于5000元。
第二十六条 对育龄夫妻违反节制生育管理规定的行为，依照下列规定给予处罚：
（一）在规定的期限内未参加孕情检查的，处以50元至100元罚款。
（二）在规定的期限内未落实节育措施的，按日处以1元至10元罚款，直至采取节育措施止。
（三）计划外怀孕后未在规定的期限内终止妊娠的，按日处以20元至50元罚款，直至终止妊娠止。
第二十七条 对夫妻违反计划生育管理秩序的行为，依照下列规定给予处罚：
（一）符合生育一个孩子的规定，未办理生育手续生育的，处以50元至100元罚款。
（二）符合再生育一个孩子的规定，未办理批准生育手续已经怀孕或者生育的，处以200元至500元罚款。
对上述当事人处以罚款后，应当同时办理生育手续或者批准生育手续；符合再生育一个孩子规定的，另行征收社会负担费。
第二十八条 对有干扰和破坏计划生育行为的，除由所在单位或者上级主管部门给予行政处分外，还应当按下列规定给予行政处罚：
（一）对瞒报计划外人口出生统计数字的直接责任者，每例处以100元至500元罚款，同时应当取消个人或者单位的荣誉称号。
（二）对出具出生、死亡、病残儿鉴定、结扎、上环、妊娠、终止妊娠和批准生育等假证明的，每例处以500元至1000元罚款；造成计划外生育的，每例处以1000元至2000元罚款。
（三）对未经批准擅自进行胎儿性别鉴定的当事人、责任者及其单位，每例分别处以1000元至2000元罚款，并没收全部违法所得。
（四）对擅自进行节育吻合手术或者非法为他人摘取宫内节育器的责任者，每例处以1000元至3000元罚款，并没收全部违法所得。
（五）对没有节育手术合格证人员施行节育手术的，每例处以500元至1000元罚款，并没收全部违法所得；对受术者造成意外伤害的，应当承担全部医疗费用并补偿直接经济损失。
（六）对未经市计划生育行政管理部门核发许可证而经销避孕药具的，处以2000元至5000元罚款，并没收全部违法所得。
（七）为计划外怀孕或者超生人员逃避计划生育管理提供帮助的责任者，视情节轻重各处以500元至1000元罚款。

侮辱、威胁、殴打从事计划生育工作人员或者以其他方式阻碍计划生育工作人员正常工作的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
本条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
遗弃、残害婴儿及歧视、虐待生女孩的母亲的，按照《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等有关法律、法规的规定处罚。
第二十九条 依据本条例给予的行政处罚，由县以上计划生育行政管理部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定实施。
对公民罚款1000元以上、对法人或者其他组织罚款1万元以上，当事人要求听证的，处罚决定机关应当组织听证。
收缴罚款时，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，罚款全额上缴同级财政。
第三十条 当事人对征收计划外生育费的决定不服的，可在接到收费通知书之日起15日内，向作出决定的上一级人民政府申请复议；当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向本级人民政府申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起30日内作出复议决
定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 管理与监督
第三十一条 省、市、县计划生育行政管理部门是计划生育的主管部门，在同级人民政府领导下负责本条例的实施和监督检查工作。计划、卫生、医药、民政、公安、劳动、城建、财政、教育、司法行政、工商行政、土地管理等部门应当按照各自分工做好计划生育工作。
充分发挥各级计划生育协会在计划生育工作中的带头、宣传、服务、监督、交流作用。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区的计划生育工作，
居民委员会、村民委员会可根据实际情况，设立计划生育机构或者指定人员负责计划生育工作。
第三十二条 对未达到计划生育工作指标要求的，不得评为文明单位或者综合性先进单位，对该单位的有关负责人扣发当年奖金，给予通报批评；造成人口严重失控的，由上级机关追究其行政责任。
基层单位应当实行计划生育法定代表人责任制，设立计划生育机构或者指定专人负责计划生育工作。
第三十三条 实行承包、租赁等经营形式的单位，必须签订计划生育合同。
居民委员会、村民委员会和其他基层单位应当在育龄人员自愿的基础上，与其签订计划生育合同。
签订合同双方必须履行合同。
第三十四条 流动人口计划生育管理，按照国务院批准的《流动人口计划生育管理办法》和《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》等有关规定执行。

第七章 附 则
第三十五条 本条例应用中的具体问题，由省计划生育行政管理部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起实施。



1997年9月27日
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府


呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市直属政府序列科级事业单位班子及领导干部考核管理暂行办法》的通知

呼政发〔2009〕18号



各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：

《呼伦贝尔市直属政府序列科级事业单位班子及领导干部考核管理暂行办法》已由市政府法制办审查登记（HGS-2009-0006），并经2009年1月18日市政府第一次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2009年2月12日

呼伦贝尔市直属政府序列科级事业单位班子及领导干部考核管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强市直属政府序列科级事业单位领导班子和领导干部的管理与监督，全面、客观、公正、准确地考核其政治业务素质和履行职责情况，建立和完善领导班子和领导干部监督管理机制，根据《内蒙古自治区事业单位工作人员考核实施细则》及上级有关规定，参考《公务员考核规定（试行）》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会的奋斗目标，全面、客观、准确、公正地评价市直属政府序列科级事业单位领导班子和领导干部工作实绩，为促进我市经济和社会事业又好又快地发展提供组织保证。

第三条 本办法适用于呼伦贝尔市政府直属、由呼伦贝尔市人事局代政府党组任免的科级事业单位领导班子和领导干部。

第四条 对科级事业单位领导班子和领导干部进行考核由呼伦贝尔市人事局具体负责。

第二章 核原则

第五条 核坚持以下原则：

（一）坚持客观公正原则；

（二）坚持注重实绩原则；

（三）坚持定性与定量相结合原则；

（四）坚持群众公认原则;

（五）坚持表彰奖励与惩处诫勉相结合原则。

第三章 考核内容

第六条 领导班子考核内容：

(一)思想政治建设；

(二)领导本单位实施工作任务的能力；

(三)工作实绩。

第七条 领导干部考核内容：包括德、能、勤、绩、廉五个方面。

（一）思想政治素质。主要包括理论素养和政策水平；政治方向和政治立场；群众观点和群众路线；政治品德和道德品质。

（二）组织领导能力。主要包括解决实际问题的能力；组织协调、科学决策、开拓创新能力。

（三）工作作风。主要包括执行民主集中制、发扬民主作风；调查研究、求真务实作风；勇于改革、坚持原则、严格管理、勤奋敬业作风。

（四）工作实绩。主要包括在履行职责过程中所提出的工作思路，采取的措施，发挥的具体作用以及所取得的绩效等。

（五）廉洁自律。主要包括执行党风廉政建设各项规定、加强学习、严格要求自己的情况。

第四章 考核方式

第八条 考核方式包括平时考核、年度考核和任职考核。其中任职考核包括任前考核、任中考核和聘任期满考核。

第九条 平时考核。是对领导班子和领导干部所进行的经常性考核。由被考核单位主管部门进行，可通过检查工作、个别谈话、专项调查等多种形式和渠道，了解班子及其成员的有关情况。

第十条 年度考核。每年年终进行一次,由市人事局和主管部门共同对被考核单位领导班子和领导干部进行考核，实行统一考核、统一评价，考核方法根据实际情况具体确定。

第十一条 任职前考核。是对拟任职人员由市人事局组织、主管局协同对其进行的考核。

第十二条 任中考核。是对聘任期内的事业单位领导人员进行的考核，采取年度考核和年中考察相结合的方式进行。

第十三条 聘任期满考核。对事业单位聘任期满的干部进行考核，考核结果为合格以上的可以继续聘任，考核不合格的终止聘任。

第五章 考核标准

第十四条 对领导班子考核按工作实绩突出、比较突出、一般、较差四个等次掌握，评定的考核等次由考核组内部掌握，不对外公布。

(一)工作实绩突出的标准：能很好地履行职责，出色地完成年度工作任务，领导班子具有很强的凝聚力，工作创新能力强，群众公认度极高。

(二)工作实绩比较突出的标准：能较出色地履行职责，较好地完成年度工作任务，领导班子团结，工作创新能力较强，群众公认度较高。

(三)工作实绩一般的标准：履行职责情况一般，能基本完成年度工作任务，领导班子具有一定的凝聚力，但工作缺乏创新，群众认可度一般。

(四)工作实绩较差的标准：履行职责较差，不能全面完成年度工作任务，领导班子不团结，工作中存在较大失误，群众对班子不拥护。

第十五条 领导干部考核标准分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

（一）优秀领导干部的标准:思想政治素质高；组织领导能力强；密切联系群众，工作作风好；工作实绩突出，完成工作量化指标；清正廉洁。

（二）合格领导干部的标准:思想政治素质较高；组织领导能力较强；联系群众，工作作风较好；工作实绩比较突出；能做到廉洁自律。

（三）基本合格领导干部的标准：思想政治素质一般；组织领导能力较弱；工作作风方面存在某些不足；能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；能基本做到廉洁自律，但还有差距。

（四）不合格领导干部的标准：思想政治素质方面存在突出问题；组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；有以权谋私行为，存在不廉洁问题；工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；未完成年度工作量化指标，工作实绩差。

第十六条 优秀领导干部的优秀等次比例应占市直政府序列科级事业单位领导班子人员数量的15%以内，进行考核时可按主管部门所属科级事业单位领导人员总量合并计算,并向工作实绩突出的领导班子人员倾斜。

第六章 考核程序

第十七条 年度考核履行下列程序：

（一）个人述职；

（二）民主测评；

（三）个别谈话；

（四）调查核实；

（五）撰写考核材料；

（六）综合分析、评定考核结果。

第七章 考核结果的评定与使用

第十八条 对领导班子的考核，考核组对考核结果做出整体评价，对班子的评价结果不对外公布，作为评价其主管部门的重要参考。对实绩较差的领导班子,市人事局要对其进行诫勉谈话并对其进行必要调整。

第十九条 领导班子及领导个人的考核结果,将作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资及市委、市政府对主管局进行评价的重要依据。

第八章 附则

第二十条 根据实际情况，进行考核时，市人事局可以委托授权主管部门对其所属事业单位进行考核。

第二十一条 本办法由呼伦贝尔市人事局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。