北京市财政局 北京市教育委员会


北京市财政局、北京市教育委员会关于印发北京市地方教育附加经费使用管理办法的通知

京财文[2011]2958号


各区（县）财政局、教委:

根据财政部《关于同意北京市开征地方教育附加的复函》（财综函〔2011〕57号）和市政府《关于印发北京市地方教育附加征收使用管理办法的通知》（京政发〔2011〕72号）有关要求，本市自2012年1月1日起征收地方教育附加。为规范本市地方教育附加支出预算管理，提高资金使用效益，市财政局、市教委研究制定了《北京市地方教育附加经费使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市地方教育附加经费使用管理办法



北京市财政局

北京市教育委员会

二○一一年十二月三十日



附件：

北京市地方教育附加经费使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国家和本市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，规范和加强地方教育附加经费的使用管理，加快本市教育事业发展，根据财政部《关于同意北京市开征地方教育附加的复函》（财综函〔2011〕57号）和北京市人民政府《关于印发北京市地方教育附加征收使用管理办法的通知》（京政发〔2011〕72号）要求，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《北京市预算监督条例》、《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）和《市对区县教育专项资金管理办法》（京财文〔2006〕2305号）要求，结合北京市实际，制定本办法。

第二条 地方教育附加经费实行政府性基金预算管理，按照“以收定支、专款专用”的原则进行使用和管理。

第三条 地方教育附加经费专项用于各级各类教育改善办学条件，重点用于改善基础教育阶段办学条件。并对本市不同时期教育改革发展的中心任务和重点工作予以优先安排和重点保障，努力实现首都公共教育均等化目标。

第四条 地方教育附加经费的使用和管理，应接受各级财政、教育、审计、监察等部门按照职责分工进行的监督检查。

第二章 预算的申报与执行

第五条 市财政局、市教委于每年9月根据全市基础教育整体规划和市政府重点工作及市级部门预算编制总体要求，发布下一年度市对区（县）教育专项资金支持方向指南。

第六条 区（县）教委根据市级投入方向指南，结合本区（县）教育发展规划，编制申请市级教育专项资金项目计划，并按照市财政局制定的统一文本格式，报区（县）财政局审核。

第七条 区（县）财政局结合本地区财力，审核、确定区（县）教委申请项目。区（县）财政局、教委共同商定项目的排序后，申报项目纳入基础教育项目库，于每年10月底前将有关项目申报情况报送市教委。

第八条 区（县）财政局、教委应在加强项目规划和论证的基础上，按照预算管理要求，加强地方教育附加经费预算申报管理。申请专项资金项目，要符合以下要求：

（一）北京市市委、市政府确定的年度重点实事工程、折子工程以及其他当年急需解决的重点工作。

（二）全市教育发展规划，区（县）年度教育发展中重点、急需解决的问题。

（三）地方教育附加经费专项资金支持方向。

（四）完成区（县）评审流程并审定的教育项目。

第九条 地方教育附加经费预算由市教委根据市委、市政府确定的工作重点、年度投入方向，按照项目管理原则，对区（县）上报项目进行审核，并向市财政局提出下达预算申请。市财政局结合财力情况，提出预算安排意见，按照预算管理要求下达项目预算。

第十条 经市财政局正式批复下达的地方教育附加经费支出预算不得随意进行调整。在执行过程中，确因特殊情况需要调整的，应及时按照原经费批复程序报市教委审核，市教委根据审核情况向市财政局提出项目预算调整方案，报市财政局审批。

第十一条 项目库实行滚动管理，项目单位可同时申报当年项目和下年度项目。当年年终未能下达的备选项目以及延续性项目，经区（县）财政局、教委确认，作为下年度项目纳入项目库管理。

第三章 经费管理

第十二条 地方教育附加经费的支付按照财政国库管理制度有关规定执行，支出时按规定填列《政府收支分类科目》205类“教育”10款“地方教育附加安排的支出”。

第十三条 地方教育附加经费要按照规定用途使用，确保专款专用。任何部门和单位不得擅自扩大使用范围，不得挤占、截留或挪用到其他单位、其他项目上。地方教育附加经费支出不得用于行政办公经费或发放津补贴、奖金、福利和基本建设项目，不得用于修缮教师住宅、偿还债务等。

第十四条 已享受市政府其他专项资金支持的项目，地方教育附加经费在同一年度内原则上不再予以支持。

第十五条 地方教育附加经费支出形成的资产属于国有资产，各单位要加强管理，防止国有资产流失。市、区（县）两级财政和教育部门要加强对国有资产的管理，加快区域内教育资源共享，提高资源的使用效益。资产的处置按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）、市和区（县）相关资产管理政策规定执行。

第十六条 地方教育附加经费支出项目符合条件的，要严格按照政府采购相关规定实施政府采购。

第十七条 地方教育附加经费支出项目结余资金要按照有关结余资金管理的相关规定执行。

第十八条 市、区（县）两级财政部门要加强对专项资金的管理，及时拨付资金，提高资金使用效益。市、区（县）两级教育行政部门要加强对地方教育附加经费的使用管理，严格按规定用途使用，确保专款专用。

第十九条 地方教育附加经费支出项目要建立科学合理的绩效考评制度，区（县）财政局要做好项目的绩效考评工作，对项目实行追踪问效，逐步把绩效目标与预算管理紧密结合起来。项目考评结果作为下年度预算安排的重要依据。

第四章 监督检查

第二十条 市、区（县）两级财政部门、教育主管部门应对地方教育附加经费的使用情况进行监督检查。市、区（县）两级审计、监察部门应对地方教育附加经费的征收使用进行审计和监察。

第二十一条 对于弄虚作假、截留、挪用、挤占地方教育附加经费等违反财经纪律的行为，市、区（县）两级财政部门会同相关部门按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等法律、法规严肃处理，追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条 本办法由市财政局、市教委负责解释。

第二十三条 本办法自2012年1月1日执行。




江苏省南京市人民政府


江苏省南京市计委、供销社、农林局关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知



为切实贯彻执行《国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》(国发[1992]60号)精神，加强对我市化肥、农药、农膜的经营管理，特通知如下：
　　一、 实行经营许可证制度。市各级供销社的农资经营单位是农资经营的主渠道。农业植保站、土肥站、化工部门的农化服务中心等是农业生产资料的经营单位。除上述规定的单位外，任何单位和个人不得经营化肥、农药、农膜。经营许可证由市农业生产资料协调小组办公室核发，县属有关经营单位可委托县农业生产资料协调领导小组核发。各级工商行政管理机关要会同有关部门加强市场管理坚决取缔非法经营。

　　二、 在宁部、省属工业企业的分成产品，继续按市政府《关于综合运用经济杠杆推进与部省在宁工业企业双向服务的意见》(宁政发[1990]227号)执行。具体办法由市计委商有关部门拟定，分成计划由市计委负责衔接。
　　分成计划将鼓励支持有条件的区县和有农资经营权的单位积极推广农工商技相结合的农业生产资料社会化服务。

　　三、 切实做好用地方外汇进口的化肥、农药、农膜(含原料)的分配和管理工作。由市计委会同有关部门制定分配方案，主要用于支持本市粮食、蔬菜、经济作物和副食品基地商品生产的发展。

　　四、 要继续加强对化肥、农药、农膜的生产管理。凡生产化肥、农药、农膜企业，按政策规定实行生产许可证(准产证)制度。没有许可证的企业，不准生产化肥、农药、农膜。加强对农资产品质量的管理，严格产品出厂前的检验制度。化肥、农药需标明成份、用途和有效期限，由市标准计量局定期抽查。严禁伪劣商品流入市场，若有发现，一经查实，必须追查经营者和生产者的责任，并依法处理。

　　五、 市辖各县化肥厂的产品(包括氮肥、磷肥、复合肥)继续由县计经委根据地产地用的原则组织生产和分配。生产企业计划分配的电、煤等动力和主要原材料要给予保证，任何部门不得扣减、挤占、挪用。

　　六、 为了保证抗御自然灾害及突发性病虫害的急需，市、县计划部门在制订化肥、农药、农膜分配计划时，要留有一定数量的救灾物资储备。
　　储备的具体品种、数量、期限由市、县计划部门商农业、商业等有关部门报市、县政府审定。所需资金由市人行商有关专业银行在安排信贷计划时优先解决，利息由市、具分别负担。储备物资计划由市、县农资公司具体执行。

　　七、 无经营许可证或营业执照进口化肥、农药、农膜(包括边贸、地贸、易货贸易进口)的，其产品收交农资经营部门统一处理。

　　八、 继续抓好农业生产资料价格的管理。化肥、农药、农膜的出厂、批发、零售价格，按照国家规定的价格分级管理权限办理。凡省有统一规定的，一律按省定价格执行；地方农药、各县生产的小化肥以及地方留成、地方进口的化肥、农药、农膜的价格，由市物价局会同有关部门制定。

　　九、 加强对农业生产资料经营管理的组织领导。成立南京市农业生产资料协调领导小组，由计委、化工总公司、农林局、供销社、物价局、工商局、财政局、税务局、银行等部门的领导同志参加组成。农业生产资料协调领导小组主要负责研究、制定农资生产、经营方面的政策；协调化肥、农药、农膜生产和流通中的重大问题并处理好农业、工业、商业的利益关系；组织、指导开展农业生产资料社会化服务工作等(具体名单附后)各级政府要进一步加强对农业生产资料管理工作的领导，各有关部门要密切配合，齐心协力把工作做细做好，为发展农业和农村经济做出贡献。