商务部 中国进出口银行


商务部、中国进出口银行关于“十二五”期间金融支持服务贸易发展的意见


商服贸发〔2012〕86号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国进出口银行各营业机构：

　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《服务贸易发展“十二五”规划纲要》（商服贸发〔2011〕340号），大力发展服务贸易，加快转变外贸发展方式，加大对我国服务贸易的金融支持力度，扶持培育一批具有国际竞争力的服务贸易重点企业和项目，带动全国服务贸易健康快速发展，现就“十二五”期间利用金融支持服务贸易发展提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以支持服务贸易重点发展领域为方向，以支持服务贸易领域重点企业和项目为手段，充分发挥金融在促进服务贸易发展过程中的杠杆作用，扩大重点行业服务出口，加快服务贸易企业“走出去”步伐，推进服务贸易领域创新，推动服务贸易健康快速发展。

　　二、基本原则

　　商务部、中国进出口银行（以下简称进出口银行）按照“部门组织推荐，银行独立审贷”的原则，充分发挥商务部与地方商务主管部门的政策优势和组织优势，以及进出口银行总行和经营单位的市场优势与资金优势，共同搭建金融支持服务贸易发展的合作平台，全面支持服务贸易发展。

　　三、主要任务

　　“十二五”期间，商务部和进出口银行将利用金融手段，着力支持《服务贸易发展“十二五”规划纲要》明确提出的30个重点发展的服务贸易领域，巩固我国具有比较优势的传统领域，培育符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，支持引领服务贸易发展的高技术含量、高附加值、创新性强、辐射带动作用较大的重点领域。
　　（一）加快推进研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务贸易发展，重点培育通信、金融、会计、传媒、咨询、技术、国际货代、会展、软件等高附加值现代服务业。
　　（二）积极推进中餐、中医药、教育、体育、文化艺术、广播影视、新闻出版、动漫、网络游戏等有中国特色的服务贸易发展，拓展海外营销渠道，积极开拓国际市场。
　　（三）继续巩固运输、旅游、建筑、对外承包工程、劳务合作等具备规模优势的传统服务贸易发展，推动企业开展海外投资活动，支持服务贸易企业在发展中国家直接投资和本地化经营，积极开拓发达国家相关市场。
　　（四）加快发展服务外包，鼓励发展具有高知识含量、高附加值、创新性强的信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包，巩固提升软件、信息通讯基础设施、金融、通信、医药研发等领域的服务外包，重点突破文化创意、制造业、商务服务、物流等领域的服务外包，积极培育医疗、公共服务、教育、分销等领域的服务外包。
　　（五）重点推进与节能环保、新一代信息技术、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业相配套的服务贸易，推动产业结构升级，培育优势产业集群。

　　四、支持类型

　　（一）出口类企业和项目。重点支持服务贸易发展重点领域中的出口企业和项目。
　　（二）进口类企业和项目。包括为促进服务贸易企业技术升级而进行的技术更新改造项目和关键技术与重大设备进口项目。
　　（三）固定资产投资类项目。为提升国内服务业的水平和质量、提高我国服务贸易竞争优势而实施的国内基础设施建设项目、境外投资项目，以及能够带动服务贸易快速增长的平台类、示范类项目。
　　（四）其他。商务主管部门重点推荐的，符合进出口银行信贷政策的其他服务贸易企业和项目。

　　五、支持手段

　　（一）开发信贷产品。进出口银行本着独立审贷的原则，在积极利用已推出的服务贸易交易平台建设贷款、国际物流基础设施建设贷款、国际物流运输服务贸易贷款、文化产品和服务（含动漫）出口信贷、旅游文化国际化贷款、国际会展服务设施建设贷款、境外投资贷款、高新技术产品（含软件）出口卖方信贷、进口信贷、对外承包工程贷款、出口基地建设贷款等信贷产品的基础上，根据服务贸易企业实际需求积极开发创新金融产品和服务，支持服务贸易企业发展。
　　（二）开拓中间业务。进出口银行积极为企业提供包括国际结算、结售汇、贸易融资、对外担保、债券承销等在内的中间业务服务，推动服务贸易人民币结算和融资工作，并根据服务贸易企业“走出去”面临的各类风险，主动为企业提供国别风险管理、汇率风险规避等咨询服务，以实现企业资金安全有效配置。
　　（三）创新担保方式。在防范风险的前提下，进出口银行积极探索股权、股票、债券、存货、仓单、保单、出口退税、应收账款、知识产权质押以及由专业担保机构提供第三方担保等组合担保方式，积极搭建服务贸易企业特别是中小服务贸易企业融资平台，提高服务贸易企业的融资担保能力。
　　（四）完善配套服务。进出口银行认真研究政府关于推动服务贸易发展相关政策，及时发布服务贸易信贷政策，在风险可控的情况下优化贷款审批流程，提高贷款审批效率，进一步加强人力、信息、统计、会计、科技等资源的投入，努力构建全行支持服务贸易发展的支撑体系。

　　六、保障措施

　　（一）建立协调领导机制。商务部、进出口银行成立金融支持服务贸易发展协调领导小组（以下简称协调领导小组）。协调领导小组由商务部和进出口银行有关负责同志共同担任组长，全面负责金融支持服务贸易的相关工作；协调领导小组下设办公室，由商务部服务贸易和商贸服务业司与进出口银行业务开发与创新部组成，承担协调领导小组具体工作。地方商务主管部门与进出口银行分行要加强沟通和协调，研究相关配套政策措施，配合落实有关工作安排。通过政银互动、上下联动等方式集成各方优势资源，为服务贸易发展营造良好的政策环境。
　　（二）组织企业和项目推荐。商务部、进出口银行建立“地方商务主管部门会同进出口银行分行遴选项目-地方商务主管部门申报-商务部评审推荐-进出口银行独立审贷”的企业和项目推荐机制。地方商务主管部门会同进出口银行相关分行定期向商务部申报服务贸易领域中具有一定规模、具备较强国际竞争力、经济效益和社会效益比较突出的企业和项目，商务部组织专家对申报企业和项目进行评审，定期向进出口银行提供服务贸易重点企业和项目推荐清单。对所推荐的政府投资类项目，进出口银行各经营单位要予以优先支持。
　　（三）加强信息共享。各级商务主管部门与进出口银行各经营单位在产业政策、发展规划、国别风险、国际市场信息、企业和项目信息等方面加强交流与合作，研究开展信息收集、整理和统计工作，加强服务贸易企业和项目信息库建设，共同开展专项调研和课题研究等工作。
　　（四）开展诚信建设。地方商务主管部门配合进出口银行做好有关企业和项目的贷前调查、可行性研究、评估、论证、贷款审批和贷后管理工作，切实提高服务贸易企业融资能力，协助企业解决发展中的融资难题。

　　请各单位认真研究，积极落实。有关具体事宜请与商务部（服务贸易和商贸服务业司）、进出口银行（业务开发与创新部）联系。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国进出口银行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十六日


福建省人大常委会


福建省征兵工作奖惩规定（修正）
福建省人大常委会


（1990年9月1日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜福建省征兵工作奖惩规定＞部分条文的决定》修正）


第一条 为保障平时征兵工作的顺利实施，确保兵员质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》等有关法律法规，结合我省的实际情况，制定本规定。
第二条 福建省军区以及各军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部，兼同级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府领导下，负责办理本区域的兵役工作。
兵役机关应执行国务院、中央军委当年的征兵命令和有关规定。
第三条 实施本规定，坚持教育为主，奖惩结合，赏罚严明的原则。
第四条 本规定所称适龄公民是指户籍在本省，每年12月31日前年满十八周岁至二十二周岁，按《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》规定应当被征集服现役的男性公民。
第五条 县（市、区）兵役机关应于当年兵役登记开始前三十日发出兵役登记通知和公告。
机关、团体、企业事业单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，应根据兵役机关的通知，于兵役登记开始前七日将登记事项通知到适龄公民。
适龄公民应按兵役登记通知的要求，自觉参加兵役登记，履行兵役义务。
第六条 适龄公民参加兵役登记后，负责登记的单位应发给由县（市、区）兵役机关签发的兵役登记证。
第七条 农业户籍的适龄公民参加兵役登记和体检，由户籍地乡（镇）人民政府发给误工补贴，报销交通费或保障其交通工具。
机关、团体、企业事业单位的适龄公民参加兵役登记和体检，应视为正常出勤。
第八条 经兵役登记确定的应征公民应自觉服从县（市、区）兵役机关的安排参加体检。
体检合格、未被征集入伍的应征公民，在招工、招干、升学考试时，有关单位应根据县（市、区）兵役机关出具的体检合格证明（十二个月内有效），在同等条件下给予优先录用或录取。
第九条 义务兵入伍前是农业户籍的，原在农村承包的责任田（山、滩）和分得的自留地（山、林）等继续保留，入伍后土地被征用，全家转为城镇户口的，义务兵退伍后，应转为城镇户口，按退伍的城镇义务兵安置；土地征用后全家户口没有转或者没有全转的，义务兵退伍后，当地
人民政府可根据其本人要求重新分配责任田（山、滩）和自留地（山、林）或者安排适当工作。
乡、镇人民政府每年给予义务兵家属的优待金不得低于当地上年度农民人均收入的70％。
第十条 义务兵入伍前是城镇户籍的，对其家属应实行优待，其优待金由地（市）、县（市、区）财政解决。
地（市）、县（市、区）每年发给义务兵家属的优待金不得低于上年度当地城镇居民生活费收入的20％。
第十一条 义务兵入伍前是机关、团体、企业（含三资企业）、事业单位职工（含学徒工）的，仍享受原单位在职职工转正定级、调升工资等待遇，并记入本人档案。其中是合同制职工的，经义务兵本人同意，原单位应按服现役年限顺延原合同期。

义务兵入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇；原单位可发给一定数额的优待金。
第十二条 义务兵家属生活有特殊困难的可酌情提高其优待金。生活仍达不到当地群众一般水平的，城镇的应由县（市、区）人民政府和原单位给予适当补助；农村的应由乡（镇）人民政府给予适当的补助。
第十三条 义务兵在服役期间立功的，除部队给予奖励外，县（市、区）人民政府和原单位凭立功证书或喜报按功等应给予适当的奖励，有突出贡献的，还可授予荣誉称号。
第十四条 义务兵退伍后，从事个体经营、个人合伙、开办私营企业的，有关部门可给予支持、优惠。
第十五条 适龄公民的家属在征兵工作中表现突出的，当地人民政府或兵役机关应给予表彰。
负有征兵任务的单位和工作人员，在征兵工作中作出显著成绩的，上级人民政府或兵役机关应给予表扬和奖励。
第十六条 适龄公民参加招工、招干、升学考试，办理出境、劳务输出，申请土地、滩涂使用权、贷款，申领工商营业执照、机动车（船）驾驶证时，应出示兵役登记证。但十八周岁的适龄公民在当地兵役登记开始前除外。
有关单位对没有兵役登记证的适龄公民，不得办理前款所列手续，如有违反，上级主管部门应给予直接责任人员行政处分；情节特别严重的，上级主管部门或人民政府应追究其所在单位领导的行政责任。
第十七条 适龄公民拒绝、逃避兵役登记、体检，或因此在体检中弄虚作假，经教育不改的，县（市、区）兵役机关对农业户籍的，应按其所在乡（镇）上年户均优待金的三倍处以罚款；对城镇户籍的，应按省上年户均优待金的三倍处以罚款。并强制其参加兵役登记、体检。除上述处
罚外，由兵役机关提请有关单位视情节轻重，还可给予下列处理：
（一）是在职职工的，降职、降级、开除留用，直至开除公职；
（二）是从事个体或私营工商业经营的，扣缴、吊销营业执照；
（三）是城镇待业青年、农村青年的，三年内不准升学考试，不予招工、招干，不发营业执照。
被批准服现役的应征公民，拒绝、逃避入伍，经教育不改的，由县（市、区）兵役机关强制其入伍。
第十八条 义务兵逃离部队的，当地人民政府、兵役机关应协助义务兵原部队，责令其归队，由部队按军纪军法处理。

第十九条 凡干涉、阻挠适龄公民参加兵役登记、体检和征集入伍的，视情节轻重，由兵役机关处以警告或一百元以上一千元以下罚款。
第二十条 负有征兵任务的单位，有完成征集任务的能力而未完成的，视情节轻重，由县、市（区）或上级人民政府通报批评，并由兵役机关处以三千元以上一万元以下罚款；对单位负责人，上级主管部门应给予行政处分，并由兵役机关处以一百元以上二千元以下罚款。
第二十一条 国家工作人员办理征兵工作时，不负责任，影响兵员质量，造成责任退兵的，视情节轻重，应给予批评教育或行政处分。
第二十二条 国家工作人员办理征兵工作时，收受贿赂、营私舞弊，或者玩忽职守，造成责任事故，致使征兵工作遭受严重损失的，分别依照《中华人民共和国刑法》第一百八十五条、第一百八十七条的规定处罚。情节较轻不追究刑事责任的，应给予行政处分。
第二十三条 对威胁、恐吓、侮辱、殴打征兵工作人员，妨碍征兵工作的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定所列行政处罚，兵役机关应出具处罚通知书。收取罚款时，应开给收据。所罚款上交地方财政。
第二十五条 对行政处罚决定不服的单位和个人，可在收到兵役机关处罚通知书之日起十日内，向上一级兵役机关申请复议。
上一级兵役机关应在收到申请书之日起十日内，作出复议决定。不作出决定的，申请人可在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
申请人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。
受处罚的单位和个人在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的兵役机关可申请人民法院强制执行。
第二十六条 本规定的应用解释权属福建省军区。
第二十七条 各市、县（市、区）人民政府可根据本规定，制定实施办法。
第二十八条 本规定自1990年10月1日起施行。福建省人民政府1988年7月18日颁发的《福建省征集适龄公民服现役奖惩暂行规定》同时废止。

附：福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省征兵工作奖惩规定》部分条文的决定

（1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

决定
福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议，根据福建省人民政府提请修改《福建省征兵工作奖惩规定》部分条文的议案，决定对《福建省征兵工作奖惩规定》作如下修改：
一、第九条修改为：“义务兵入伍前是农业户籍的，原在农村承包的责任田（山、滩）和分得的自留地（山、林）等继续保留，入伍后土地被征用，全家转为城镇户口的，义务兵退伍后，应转为城镇户口，按退伍的城镇义务兵安置；全家户口没有转或者没有全转的，义务兵退伍后，当
地人民政府可根据其本人要求重新分配责任田（山、滩）和自留地（山、林）或者安排适当工作。
乡、镇人民政府每年给予义务兵家属的优待金不得低于当地上年度农民人均收入的70％。”
二、增加一条为第十条：“义务兵入伍前是城镇户籍的，对其家属应实行优待，其优待金由地（市）、县（市、区）财政解决。
地（市）、县（市、区）每年发给义务兵家属的优待金不得低于上年度当地城镇居民生活费收入的20％。”
三、原第十条改为第十一条，删去原第十一条。
四、第十六条第二款修改为：“有关单位对没有兵役登记证的适龄公民，不得办理前款所列手续，如有违反，上级主管部门应给予直接责任人员行政处分；情节特别严重的，上级主管部门或人民政府应追究其所在单位领导的行政责任。”
五、第二十条修改为：“负有征兵任务的单位，有完成征集任务的能力而未完成的，视情节轻重，由县（市、区）或上级人民政府通报批评，并由兵役机关处以三千元以上一万元以下罚款；对单位负责人，上级主管部门应给予行政处分，并由兵役机关处以一百元以上二千元以下罚款。

”
本决定自公布之日起实行。
《福建省征兵工作奖惩规定》有关条文根据本决定作相应修正，重新公布。



1994年9月16日