重庆市人民政府


重庆市法律援助办法

第 80 号


《重庆市法律援助办法》已经2000年4月21日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布，自2000年5月1日起施行。


市 长

二ＯＯＯ年四月二十九日


第一章 总则
第一条 为了规范法律援助工作，保障公民获得必须的法律帮助，促进社会稳定和文明进步，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》和其他有关规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助，是指法律援助工作机构组织律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构及其法律服务人员，为经济困难或特殊案件的公民提供法律服务，并免收或减收服务费用的社会救济制度。
第三条 市和区县（自治县、市）司法行政机关主管本辖区内的法律援助工作，日常业务管理可委托所属的法律援助工作机构实施。
第四条 市和区县（自治县、市）可设立法律援助律师事务所，承担法律援助案件。
其他法律服务机构及其法律服务人员，应按照法律和本办法的规定承担法律援助义务。
第五条 社会团体、大专院校及有关单位开展的法律援助活动，由法律援助工作机构指导和监督。
第六条 法律服务机构及其法律服务人员实施法律援助，承办法律援助事务，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律。
第七条 有关单位和个人向法律援助工作机构提供法律援助事项的有关资料，应当酌情免收或减收有关费用。

第二章 对象、范围和形式
第八条 符合下列条件的公民，可以申请法律援助：
（一）住所地或经常居住地在本市辖区内；
（二）申请法律援助的事由发生在本市辖区内；
（三）有证据证明为保障自己的合法权益需要法律帮助；
（四）因经济困难，不能支付或不能全部支付法律服务费用；
经济困难的标准为当地人民政府规定的最低生活保障线。
第九条 对有下列情形之一的，应当提供法律援助：
（一）刑事案件被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的；
（二）刑事案件被告人是盲、聋、哑或未成年人，没有委托辩护人的；
（三）刑事案件被告人符合其它法定法律援助条件的。
第十条 法律援助的范围包括下列事项：
（一）刑事案件；
（二）请求给付赡养费、扶养费、抚育费；
（三）因公受伤请求赔偿（责任事故除外）；
（四）盲、聋、哑等残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿；
（五）请求发给抚恤金、救济金；
（六）请求国家赔偿；
（七）其他确需法律援助的事项。
第十一条 受援人在受援期间因经济情况改善，不再符合受援条件的，法律援助工作机构可以终止法律援助；也可以经双方协商，不终止法律服务，但受援人应当支付法律服务费用。
受援人因法律援助事项的解决获得较大经济利益时，应当向法律援助工作机构补偿法律服务费用。
第十二条 受援人可以了解为其提供法律援助活动的进展情况。
受援人有事实证明法律援助人员未依法履行职责，不能保护其合法权益时，可以要求法律援助工作机构更换法律援助人员。
受援人应当如实陈述事实与情况，配合法律援助工作机构和援助人员的工作。
第十三条 法律援助采取下列形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼代理；
（五）非诉讼法律事务代理；
（六）公证证明；
（七）其他形式的法律服务。

第三章 法律援助程序
第十四条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的法律援助工作机构统一接受并组织实施；非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助，由申请人向有管辖权的人民法院所在地的法律援助工作机构提出申请；非诉讼法律事项的法律援助，由
申请人向住所地或经常居住地的法律援助工作机构提出申请。
第十五条 申请人申请法律援助，应当填写法律援助申请表，并提交下列材料：
（一）居民身份证、户籍证明或暂住证明；
（二）住所地或经常居住地民政部门或乡镇人民政府、街道办事处出具的申请人及家庭经济状况证明；
（三）申请法律援助事项的基本情况；
（四）法律援助管理机构认为需要提交的其他材料。
第十六条 法律援助机构负责受理和审批援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是法律援助事项申请人的近亲属；
（二）与申请事项有直接利害关系；
（三）与申请人有其他关系，可能影响援助事项的受理和审批。
第十七条 法律援助工作机构认为申请人提供的材料不完备或有疑义的，可通知申请人补充或向有关单位和个人进行调查。有关单位和个人应予以协助。
第十八条 法律援助机构收到法律援助申请后应在15日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定，并书面通知受援人或申请人。
第十九条 申请人对法律援助工作机构作出不予法律援助的决定有异议的，可以在收到通知书之日起15日内，向其司法行政主管机关申请复核。司法行政机关应当在收到复核申请之日起15日内作出决定，并书面通知申请人。
第二十条 法律援助工作机构作出予以法律援助的决定后，受援人可以据此向有管辖权的人民法院提出缓、减、免交诉讼费的书面申请，并附符合法律援助条件的有效证明材料。
第二十一条 对人民法院依法指定辩护的刑事案件，法律援助工作机构在人民法院开庭10日前接到指定辩护通知书和起诉书副本后，应在3日内回复人民法院。
第二十二条 法律援助工作机构对决定予以提供法律援助的事项，应及时发出法律援助通知书。法律服务机构接到通知书后应及时指派法律服务人员承办。
第二十三条 法律服务机构应当与受援人签订法律援助协议，明确免收、减收服务费用及双方的权利、义务。
第二十四条 受援人无正当理由拒绝法律服务人员提供法律援助的，不得再就同一事项提出法律援助申请。
第二十五条 遇有紧急或特殊情况，法律援助工作机构可以决定予以法律援助；法律服务机构也可先行提供法律援助，之后报法律援助工作机构备案。

第四章 法律服务人员在法律援助中的权利义务
第二十六条 法律服务人员应按规定承担法律援助义务，尽职尽责地维护受援人的合法权益。
第二十七条 法律服务人员接到法律援助指派后，无正当理由不得拒绝、拖延或终止办理法律援助事项。
第二十八条 法律服务人员在法律援助过程中，发现受援人不具备援助条件的，应当提请法律援助工作机构复核后撤销其受援资格。
第二十九条 受援人违反法律援助协议的，法律服务人员可以报经法律援助工作机构批准，拒绝或终止法律援助。
第三十条 法律服务人员办结法律援助事项后，应及时提交结案报告，并附判决书、裁定书、调解书、公证书和有关法律援助文书，经所在法律服务机构审核后报法律援助工作机构备案。

第五章 法律援助资金
第三十一条 市、区县（自治县、市）法律援助资金的来源包括：
（一）财政拨款；
（二）向社会募集、单位及个人捐赠；
（三）其他合法来源。
第三十二条 法律援助资金主要用于：
（一）承办法律援助事项；
（二）开展法律援助宣传、培训工作；
（三）表彰法律援助工作成绩突出的单位和个人；
（四）用于法律援助的其他必要开支。
第三十三条 法律援助资金由法律援助工作机构按规定专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

第六章 法律责任
第三十四条 法律援助工作机构及其工作人员不依法履行职责，致使申请人遭受重大损失的，由司法行政机关按照有关规定给予处罚。
第三十五条 法律服务机构及其法律服务人员不依法履行法律援助职责，给受援人造成重大损失，情节严重的，由司法行政机关按照有关规定给予处罚或予以赔偿。
第三十六条 法律服务机构及其法律服务人员拒不履行法律援助义务的，由司法行政部门给予警告，并责令其履行。
第三十七条 受援人以欺骗方式获得法律援助的，应当支付已获得法律服务的全部费用。

第七章 附则
第三十八条 本办法应用中的具体问题由市司法行政机关负责解释。
第三十九条 本办法自2000年5月1日起施行。



2000年4月29日
广东省汕头市民政局 汕头市公安局 汕头市卫生局


汕民[2007]12号



汕头市社会福利机构收送养弃婴（童）暂行管理规定

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强社会福利机构收送养弃婴（童）管理工作，保障被弃婴（童）的合法权益，根据《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国户口登记条例》、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈关于切实加强维护稳定及社会治安综合治理工作的意见〉的通知》（粤办发[2004]13号）和省民政厅、公安厅联合发文《关于进一步规范社会福利机构接收弃婴（弃童）有关手续的通知》（粤民福[2002]50号）等法律法规有关规定，结合汕头市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称弃婴（童）是指组织或公民在本市行政区域内发现或捡拾的、经公安部门确认被遗弃的婴儿、儿童。
　　第三条 凡组织或公民在本市区域内发现或捡拾的弃婴（童），应及时报警（当地派出所或“110”指挥中心），由所在地公安部门负责处理，任何单位和个人不得把捡拾的弃婴（童）转送他人或私自收养。
　　公安部门在接到弃婴（童）报案后，应立即赶赴现场，展开调查，查找其生父母或监护人。经多方查找，确系找不到其生父母或监护人、确认为弃婴（童）的，按有关规定移送社会福利机构抚养。
　　第二章 接收与安置
第四条 民政部门是负责弃婴（童）收送养管理的行政机构，民政部门属下的社会福利机构是本行政区域内弃婴（童）的唯一合法收养机构，同时也是合法监护人。集体办的敬老院和其他类型的社会福利机构原则上不接受弃婴（童）。对个别尚未兴办有社会福利机构（含儿童部）的区县，在社会福利机构（含儿童部）办起之前，可由区县民政部门暂指定一至两间条件较好的敬老院负责接收弃婴（童）。
　　汕头市民政局负责全市弃婴（童）的管理工作，市儿童福利院负责接收安置市辖中心区（金平、龙湖、濠江）捡拾的弃婴（童）。
　　澄海、潮阳、潮南区及南澳县民政局负责本辖区内弃婴（童）的管理工作；所在地社会福利机构负责接收安置该辖区内捡拾的弃婴（童）。
　　对省尚未审核涉外送养资格的区县福利机构，拟预涉外送养的弃婴（童），经与市儿童福利院联系，符合涉外送养条件的，可经报公安户政部门批准，转送市儿童福利院抚养。
　　第五条 各级社会福利机构接收弃婴（童）应符合下列规定：
　　（一）社会福利机构只接收由公安部门送来的并证实查找不到其生父母或监护人的弃婴（童），对其它单位和个人送来的弃婴（童）原则上不予接收，情况特殊者按上级有关规定处置。
　　（二）对刚出生的早产儿及患有严重伤病（包括传染病）的弃婴（童），由公安部门第一时间就近送卫生部门指定的医院观察救治，经办人填写《需救治弃婴（童）移送医院救助登记表》交医疗机构备案。医疗机构负责弃婴（童）的诊断治疗，病情稳定后，由医院签发诊断证明，再由公安部门通知民政部门派员一并到医院办理移送手续。救治弃婴（童）在医院期间发生的医疗等费用，仍按原有关规定和渠道解决。
　　（三）移送弃婴（童）时，发现地的公安部门经办人应出示有效证件、提供见证人相关证明，填写《广东省社会福利机构接收弃婴（童）审批表》的拾捡人、被拾捡人基本情况、拾捡时间、地点和公安出警人员的警号及寻找其生父母或监护人的经过要详细清楚，并附被弃婴（童）1寸全身正面照片加盖发现地派出所印章确认。
　　（四）在相关证明材料齐全，符合规定，负责接收弃婴（童）的社会福利机构应及时提出意见，并报其主管民政部门核准同意后，方可将弃婴（童）接收入院抚养。
第六条 公安部门移送的弃婴（童），只要符合规定，手续齐全，民政部门、社会福利机构不得拒绝接收；若公安部门未提供相关证明或手续不完备者，民政部门、社会福利机构有权拒绝接收。
　　第七条 各级社会福利机构负责接收本行政区域内的弃婴（童），应履行下列职责:
（一）负责接收本辖区公安部门移送的弃婴（童），查验捡拾弃婴（童）的相关证明及《广东省社会福利机构接收弃婴（童）审批表》，建立弃婴（童）入院档案。
　（二）对单位或个人送来的弃婴（童），不得接收入院，应指导、引导弃婴（童）捡拾人向公安部门报案办理相关手续。
　　（三）对新入院的弃婴（童）应及时给予命名，在入院安置后三个月内，凭《广东省社会福利机构接收弃婴（童）审批表》向当地公安部门申报收养弃婴（童）户口登记手续，公安部门应在服务承诺期限内给予办理入户手续。
　　（四）负责入院弃婴（童）的生活、医疗、护理、康复、教育等保障工作，维护弃婴（童）的基本权益。
　　（五）定期安排弃婴（童）到定点医疗机构进行体检，有计划为病残婴（童）开展治疗康复服务，促进健康成长，创造回归家庭机会。
　　（六）按照民政部《家庭寄养管理暂行办法》的规定,积极开展家庭寄养工作。
　　（七）积极开展送养工作，定期向当地民政部门报送《社会福利机构待送养弃婴（童）情况登记表》。
　　（八）定期报送弃婴（童）入院、送养、寄养、死亡等统计情况。
　　（九）为有关收养当事人做好保密工作。
　　第三章 收养、送养管理
　　第八条 弃婴（童）的收养工作应当遵守《中华人民共和国收养法》的有关规定。
　　第九条 市民政局负责全市弃婴（童）的收养管理工作，办理港、澳、台及市区中心区（龙湖、金平、濠江）收养登记业务；澄海、潮阳、潮南区和南澳县民政局负责本辖区内捡拾的弃婴（童）管理工作和办理收养登记业务。
　　第十条 鼓励国内外公民依法收养社会福利机构监护抚养的弃婴（童）。
　　国内公民及港、澳、台居民，有意收养我市社会福利机构抚养的查找不到生父母或监护人的弃婴（童），应按以下程序办理：
　　（一）到当地民政部门提出申请登记，填写《申请收养社会福利机构抚养的弃婴（童）登记表》。
　　（二）民政部门对收养申请人及其家庭情况进行详细调查，严格审查其抚养教育能力。经审核符合收养条件者，凭民政部门发给的《拟收养社会福利机构抚养的弃婴（童）通知》到社会福利机构申办选配收养对象手续。
　　（三）各级社会福利机构应根据所抚养弃婴（童）的健康状况，按先后顺序为持有《拟收养社会福利机构抚养的弃婴（童）通知》的家庭选配收养对象。具备同等收养条件的，其中夫妻共同收养、无子女、高学历和高收入的收养申请人，优先安排收养对象。
　　（四）收养申请人认为选配收养对象合适后，即可与社会福利机构办理融合期委托监护手续（融合期为三个月），在融合期间，提倡收养申请人开展慰问捐赠活动。
　　（五）融合期满后，若收养申请人与被收养人感情融洽，社会福利机构给予出具《收养社会福利机构抚养的弃婴（童）状况报告》。
　　（六）收养申请人凭社会福利机构出具的《收养社会福利机构抚养的弃婴（童）状况报告》及有关证明材料向收养登记机关申请办理收养登记。
　　第十一条 收养登记机关在受理收养弃婴（童）申请时，应先为其办理弃婴（童）查找生父母或监护人的公告（公告期为60天），公告期满没人认领，方可依法办理收养登记手续。
　　第四章 附则
　　第十二条 本规定由汕头市民政局负责解释。
　　第十三条 本规定自2007年3月1日起施行。

汕头市民政局
汕头市公安局
汕头市卫生局
二○○七年一月二十二日