新闻出版总署


中华人民共和国新闻出版总署令

第29号
　 《报社记者站管理办法》已经2004年12月9日新闻出版总署第4次署务会通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

新 闻 出 版 总 署 署 长　石宗源
二OO五年一月十日
　　　　　 　　
报 社 记 者 站 管 理 办 法



第一章 总 则
第一条 为适应报社开展新闻业务的需要，维护记者站的工作和管理秩序，根据国务院《出版管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定)，制定本办法。
第二条 本办法所称报社记者站，是指报社根据新闻采访需要在其登记地以外地区设立的从事采访、组稿、通联等新闻业务活动的派出机构。
报社记者站不具有法人资格。
第三条 报社记者站依照本办法设立，可以依法从事与其报社业务范围相一致的有关采访、组稿、通联等新闻业务活动。
第四条 报社记者站不得从事与新闻业务无关的其他活动，不得从事出版物发行、广告、开办经济实体及其他经营活动，不得设立分支机构。
第五条 除记者站以外，报社不得以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构。


第二章 报社记者站的设立
第六条 经新闻出版总署批准设立并获得报纸出版许可证，同时有新闻采访业务的报社，根据其新闻采访需要，可以申请设立记者站。
教学辅导类报纸、文摘类报纸、高等学校校报等不得设立记者站。
第七条 中央和国务院各部委．各直属机构，各民主党派，全国性社团组织及其直属单位，国有特大型企业等单位主管的报社可以在省会城市和计划单列域市设立记者站；
各省、自治区、直辖市党委机关报社和省级单位主管的报社可以在本省所辖的地区(市、州、盟)设立记者站；
各省、自治区、直辖市的地区(市、州、盟)党政机关报社，可以在本地区所辖的市、县设立记者站。
本条所指报社可以在本条规定范围内设立-家记者站。
第八条 设立报社记者站应当具备以下条件：
（一） 符合本办法第七条规定并确有采访需要；
（二） 报社具备有效管理记者站的条件和能力；
（三） 记者站记者须是持有新闻出版总署核发的新闻记者证的报社专职人员；
（四） 记者站有固定的办公场所；
（五） 记者站具有维持日常工作的资金来源；
（六） 法规、规章规定的其他条件。
第九条 本办法第七条第一款所列报社在省会城市和计划单列城市设立记者站，须经设站所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。确因特殊需要必须在规定范围以外设站的，须向设站所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门特别申请，提出需要在设站地区进行长期采访的充分理由，经审核批准后，方可设立。
国有特大型企业主管的企业报社，设站地点如有特殊要求，报社须向设站所在地省、 自治区、直辖市新闻出版行政部门特别申请，说明充分理由，经审核批准后，方可设立。
第十条 本规定第七条第二款、第三款所列报社在本省、自治区、直辖市范围内设立记者站，须经设站地的地(市、州、盟)级新闻出版行政部门审核同意，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门批准。确因特殊情况需要在规定范围以外跨省设立记者站的，须向设站地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门特别申请，提出需要在设站地区进行长期采访的充分理由，经该省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核批准后，方可设立。
第十一条 报业集团或者拥有多家子报的报社可以该集团或者报社名义设站，其属下报社不再单独设站。
第十二条 报社设立记者站，须依据本办法第九条、第十条的规定向新闻出版行政部门提交书面申请和有关材料。
（一） 设立记者站的理由；
（二） 记者站的业务范围、活动方式；
（三） 报社对记者站的管理方式、管理制度和必要的保障条件及管理责任等。
有关材料包括：
（一） 记者站人员简况及其从业资格证明；
（二） 报社出具的符合本办法规定的记者站人员编制或者劳动聘用合同等证明文件；
（三） 报社主管单位同意设立记者站的文件；
（四） 记者站经费来源为有关证明；
（五） 记者站办公场所的有关证明等。
第十三条 经批准设立的记者站应持审批机关的批准文件，于15个工作日内到设站所在地新闻出版行政部门办理登记注册手续，填写《记者站登己表》，领取《记者站登记证》。
登记机关对已登记注册的记者站，应在注册后20个工作日内在当地主要新闻媒介上予以公告。
第十四条 记者站的筹备组织或者人员擅自以该记者站名义对外进行公开活动的，审批机关经查证属实，可以拒绝受理其设站申请。
第十五条 除本办法第七条所列报社外．其他确有必要设立记者站的报社设立记者站， 由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门按照本办法从严审批。


第三章 管理和监督
第十六条 记者站的驻站记者人数不得超过5人。
记者站不得设在党政机关。
党政机关工作人员不得兼任记者站工作。
记者站的筹备组织或者人员不得以该记者站名义对外进行公开活动。
第十七条 记者站须接受所在地新闻出版行政部门的指导、监督和管理。
第十八条 新闻出版行政部门应当加强对报社记者站的监督管理。
新闻出版行政部门发观报社记者站已不具备本办法第八条规定的任何条件，应当责令报社在-个月内改正；报社在-个月内未改正的，由批准设立该记者站的新闻出版行政部门撤销该记者站。
第十九条 经批准设立的记者站须在登记后的三个月内正式挂牌并开展活动，否则由登记机关注销其登记并报审批机关备案。
第二十条 报社终止其记者站业务活动，应及时向审批登记机关提交书面报告，并办理注销登记手续。未办理手续的，审批机关可拒绝受理该报社重新设立记者站的申请。
第二十一条 《记者站登记表》的登记项目发生变更，记者站应在15个工作日内持有关证明文件到登记机关办理变更登记手续。不按时办理变更登记手续的，登记机关不予通过其年度审核。
第二十二条 《记者站登记证》的有效期及换发时间，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门规定。
第二十三条 记者站年度审核每年-次，具体时间由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门规定。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门须将本地记者站年度审核情况及时报新闻出版总署备案。
第二十四条 记者站年度审核由记者站登记机关负责。记者站须在规定时间内接受年度审核。
年度审核的内容包括：
（一） 记者站登记项目；
（二） 报社提交的记者站工作评估报告；
（三） 记者站有无违法情况；
（四） 记者站记者采编从业资格条件；
（五） 其他有关材料。
第二十五条 登记机关在年度审核中发现记者站存在违法行为，应责令其立即改正；对违法情节严重的，其年度审核不予通过。
记者站未通过年度审核的，由登记机关注销登记，并报审批机关备案。
第二十六条 记者站因违反有关法律、法规和规章，被新闻出版行政部门依法撤销的，须办理注销登记手续，交回《记者站登记证》。
记者站注销登记后，登记机关应于20个工作日内在当地主要新闻媒介上予以公告。
第二十七条 报社对其记者站应履行管理职责，监督其记者站依法开展活动。对记者站的违法行为，须及时向记者站所在地新闻出版行政部门报告，并依法对记者站的主要负责人和直接责任人给于行政处分。


第四章 罚 则

第二十八条 报社未经批准擅自设立记者站或类似记者站的办事处、通联站、工作站等机构的，其他组织或者个人擅自设立记者站或者类似记者站的办事处、通联站、工作站等机构或者假冒、盗用记者站名义进行活动的，由新闻出版行政部门予以取缔，给予3万元以下罚款。
第二十九条 报社记者站驻站记者超过本办法规定人数以及将记者站设在或者变相设在党政机关的，由新闻出版行政部门责令改正，给予2万元以下罚款。-
第三十条 记者站从事发行、广告、开办经济实体以及其他经营活动的，由所在地新闻出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，并处3万元以下罚款；情节严重的，由登记机关注销其登记。
第三十一条 记者站擅自设立分支机构的，由所在地新闻出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，并处2万元以下罚款；情节严重的，由登记机关注销其登记。
第五章 附 则

第三十二条 本规定所称《记者站登记表》、《记者站登记证》由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门统一印制。
第三十三条 本办法自2005年3月l日起施行。1992年3月2日新闻出版署颁布的《报社记者站管理暂行办法》同时废止，本办法生效前颁布的与本办法不-致的其他规定同时不再执行。


第五章 附 则

第三十一条 本办法自2005年3月1日起施行。本办法生效前颁布的与本办法不一致的其它规定同时不在执行。


国家经贸委


国家经贸委关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知
国家经贸委
国经贸产业(2001)382号




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）：
经国务院批准，1999年1月国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（国家经贸委令第6号，以下简称第6号令），其中对一次性发泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用的发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患；在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，会造成严重的环境污染；入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染，且回收和处理难度很大。
据统计，截止2000年12月底，已有三十多个省市及有关部门发布或重新发布了禁止或限制使用一次性发泡塑料餐具（含超薄塑料袋）的法规、规定或通知。铁道部已在全路各站、车全面禁止使用发泡塑料餐具和发泡方便面碗、盒，一律使用新型可降解的绿色餐具；一些跨国餐饮企业也早已使用一次性环保餐具。近两年来，一次性发泡塑料餐具替代产品已有较快的发展，产品质量不断提高，生产成本不断下降，很多生产替代品的企业正在准备扩大生产规模，不断提高其市场占有率。
目前，淘汰一次性发泡塑料餐具的期限已过，但从调查情况看，淘汰工作的效果不明显，一次性发泡塑料餐具仍然大量充斥餐饮市场，替代产品进入市场的阻力很大，淘汰一次性发泡塑料餐具工作进展缓慢。
针对上述情况和存在的问题，为进一步加强环境保护，贯彻落实第6号令，做好淘汰一次性发泡塑料餐具的工作，现就有关问题通知如下：
一、生产企业立即停止生产一次性发泡塑料餐具
所有生产企业（包括国内投资、外商投资和港、澳、台商投资企业）要自觉遵守国家法律法规和贯彻执行国家产业政策，立即停止生产一次性发泡塑料餐具。
二、加强对生产一次性发泡塑料餐具企业的监督检查
各地经贸委（经委）要提高认识，统一思想，坚决贯彻执行第6号令，做到有令必行、有禁必止；要加强领导，会同有关部门加强监督检查，对拒不执行本通知的一次性发泡塑料餐具生产企业（包括国内投资、外商投资和港、澳、台商投资企业），依法采取措施进行处置。
三、做好替代产品的生产供应工作，保证替代工作的顺利进行
替代产品生产企业要严格按照《一次性可降解餐饮具通用技术条件》（ＧＢ18006．1—1999）和《一次性可降解餐饮具降解性能试验方法》（ＧＢ／Ｔ18006．2—1999）两项国家标准进行生产，努力提高生产集中度，降低成本，保证产品质量。各地要采取有效措施，确保替代产品的市场供给。任何单位和部门不得借机向替代产品生产企业收取国家规定收费项目之外的费用。
各地经贸委（经委）接此通知后，要立即组织本地企业认真贯彻执行。


2001年4月23日