离婚案件当事人低龄化情况分析

李娜


　　婚姻关系是家庭关系的前提，家庭关系是婚姻关系的结果，家庭的稳定和谐是社会和谐稳定的重要组成部分，对于构建社会主义和谐社会至关重要。近日，北安法院对2007年以来离婚案件司法统计进行了调研分析，发现离婚诉讼案件中当事人年龄日趋“低龄化”。
　　一、离婚诉讼中低龄人群数量逐年增多，所占比例越来越高。
　　近年来，北安法院审结的离婚案件中35岁以下的低龄化当事人比例呈现上升趋势。2007年、2008年、2009年、2010年1至10月份，审结离婚案件分别575件、613件、652件、604件，当事人年龄35岁以下的（含一方当事人年龄在35岁以下，下同）分别为357件、414件、475件、512件，分别占当年所结案件的62.0%、67.5%、72.8%、84.7%。特别是80后离婚现象越来增多，甚至出现结婚不久就离的“闪离”现象。
　　二、导致离婚的因素不断增多。
　　而且随着通信手段的进步，交往渠道的扩展，婚姻忠贞观念的淡化，导致离婚的因素增多，如婚前缺乏了解、家庭琐事矛盾、家庭经济问题、亲属关系紧张引发互相猜疑等等，此类案件约占30%；打工一族离婚理由，长期两地分居，感情淡化，久而久之，各找各的感情寄托，为此一方提出离婚的占20%；相对分散的离婚理由：主要表现在婚外情、婚外恋、网恋等、喜新厌旧，为出国打工淘金而离婚，为逃避计划生育等夫妻相约离婚，为逃避债务而离婚，婚前试婚、婚前同居，真正婚后发现没能嫁个有钱人而离婚等等多种理由，约占案件数的50%。
　　三、低龄化离婚案件原告性别易位，女性原告开始多于男性被告。
　　2007年、2008年、2009年、2010年1至10月份，女性原告所占比例分别为41.8%、45.6%、49.3%、52.3%。反映出由于社会地位和经济地位的提升，使得女性更加敢于直面婚姻生活中的不如意，主动采取诉讼方式解决纠纷。
　　四、低龄化离婚案件调解难度不断增大，判决率高于调解率。
2007年、2008年、2009年、2010年1至10月份，低龄化离婚案件调解率分别为54.8%、51.6%、49.7%、48.3%，呈逐年下降趋势。低龄化离婚案件当事人约80%左右案件双方同意离婚，但对财产分割、子女扶养等往往达不成协议，家庭共同财产难以查实，对离婚要价过高，甚至索要青春损失费等，加之双方个性较强、对调解不理解、不配合等，增加了调解工作难度。
　　五、对离婚案件审判中问题解决的建议和对策：
　　1、加强对离婚当事人的诉讼引导。针对离婚案件当事人诉讼能力差异大，经济地位不平衡，收集证据难，社会影响大的特殊性，诉讼过程中加强对当事人的诉讼引导显得尤为重要。法院要强化庭前指导，做好释明工作，提高当事人举证能力，了解举证责任分配，知晓举证不利的后果，并在庭审中适当指导当事人围绕焦点举证、质证、辩论。
　　2、树立正确的婚姻观。要充分发挥司法机关、婚姻管理机关、农村基层组织等多方面的职能作用，通过庭审讲法、到基层社区发放法制宣传资料、讲授法制课、与全市县区各广播媒体联合进行法制宣传等方式，进一步强化婚姻法的宣传，使婚姻法中规定的一夫一妻制度、夫妻互相忠诚等婚姻思想深入每一对夫妻。加强婚姻管理，清查和制裁违法婚姻，减少离婚案件发生的隐患。推动社会公众树立正确的婚姻家庭观、增强责任感，同时也引导确实感情破裂的当事人学会依法维权，有力维护自身权益。
　　3、充分挖掘现有司法资源。指派年富力强、办案经验和人生阅历都较为丰富的法官专门审理此类案件，进一步提高办案效率和案件质量，同时根据当前申请离婚当事人多为女性的特点，适当安排女法官办理此类案件，通过女性与女性之间的设身处地的沟通做好思想工作，尽量挽救更多的家庭。
　　4、建立多元化调处化解婚姻纠纷的机制。在强化诉讼调解的同时，针对不同年龄、不同层次的当事人和案件特点，广开调解渠道，如邀请当事人共同尊重的、在家庭成员中资历较深、威信较高的亲属参与调解，邀请当事人所在单位的领导或妇联等基层组织、当事人所住社区的办公人员或邻居协助调解，邀请当事人的子女到场做工作参与调解，邀请人民调解委员会和基层组织、乡镇司法所积极参与分析产生纠纷的原因，耐心做夫妻双方的思想工作，帮助双方明白彼此间面临的差异和改进沟通方式，鼓励夫妇双方努力维系婚姻，发挥家庭功能，减少婚姻中的冲突，即便通过调解双方仍不合者，也可以通过调解将离婚的负面影响降到最低程度，有效避免夫妻双方矛盾越来越大、裂痕越来越深，也能够取得第一手资料。
　　5、实行向妇女适度倾斜的原则。妇女相对处于弱势，在婚姻家庭破碎后受到的伤害也相对较深，在合法的基础上适当照顾女方，是司法关怀的一种体现方式。离婚时在财产处理方面，原则上均等分割，但考虑到我国的实际情况，大部分妇女的经济条件同男性相比仍有一定差距，因此要适度照顾妇女的利益，保证妇女不因经济问题而影响其正常行使离婚权利，避免妇女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入绝境。同时要充分考虑妇女对家庭的隐形贡献，按照照顾妇女利益的原则给予妇女适当补偿。对于因经济困难无力聘请诉讼代理人的农村妇女，法院在依法减免其诉讼费用的同时，可以主动与法律援助部门联系，为其申请法律援助，由律师无偿为其提供法律帮助，平等保护她们的诉讼权利。
　　6、加强诉讼调解。贯彻“调解优先、调判结合”原则，全程调解，以调促和。调解方法上，加强社会主义婚姻观的宣传，注重情理法间的融合与平衡，只要有一线和解可能，不能急于下判，促使其冷静思考、审慎对待。对只顾个人享受，均不扶养子女、不履行对家庭和社会义务的，违背法律和社会公共道德的，要依法予以法律制裁和道德谴责。
　　 “家和万事兴，家齐国安宁”。 这就是说，一家和，天下和；一家不和，四邻不安。家庭是社会的缩影，家庭关系到每一个人的幸福，关系到整个社会的健康、稳定，只有家庭和谐，整个社会才会和谐。


黑龙江省北安市人民法院 李娜
化工部


化工行业质量管理小组活动管理办法
1996年3月28日，化工部

第一章　总则
第一条　根据《中华人民共和国产品质量法》第一章第五条的规定，特修订本办法。
第二条　凡在化工企（事）业单位从事各种劳动的职工，只要是运用了质量管理的理论和方法，为改善管理，解决工作或生产现场中存在的问题而组织起来并开展活动的小组，都可以称之为化工质量管理小组（以下简称小组）。
第三条　各化工企（事）业单位的质量管理小组活动应在本企（事）业单位的工会、共青团、科协等组织的配合和支持下，广泛发动职工参加质量管理小组活动，并把这项工作同提高职工思想政治和技术业务素质，同班组建设、劳动竞赛、技术革新、合理化建议、评比表彰先进活动以及健全、完善质量体系等项工作结合起来。

第二章　小组的组织
第四条　小组的组建应从实际出发，采取自愿结合或行政组织等多种方式，可以在单个班组、车间（部门）组成，也可以跨班组、车间（部门）组成。
第五条　提倡工人、技术人员、管理干部三结合，着重发展以工人为主体的生产现场、施工现场、服务现场的“现场型”和“服务型”小组。
第六条　小组以三至十五人组成为宜。
第七条　小组组长应该民主选举产生，也可以根据课题需要指定专人负责组织小组成员开展活动，并可以聘请顾问辅导小组活动。
第八条　小组的活动时间，按课题大小和实际需要，既可组织短期的、单一课题的小组，也可组织较长期、多课题、小组基本成员不变的小组。小组应经常开展活动，如停止活动半年以上，应注销其资格。
第九条　小组一经成立并确定课题后，必须在所在单位的质量管理部门办理注册登记手续，并向上一级化工质协或行政主管部门备案，取得正式资格，以享受各级规定的合法权利。

第三章　小组的活动
第十条　小组要根据本企（事）业和本部门的方针目标，从分析本岗位班组、车间（部门）的现状着手，围绕提高质量、降低消耗、增加效益以及精神文明建设等课题开展活动。企（事）业领导也可以根据需要向小组布置课题。小组完成课题后，应选择新的课题，并及时备案。
第十一条　小组要集思广益，分工负责，人尽其才，互帮互学，并按计划、实施、检查、总结的工作程序开展活动。
第十二条　小组每年至少选定一个课题开展活动，课题难度要适当，一般以半年之内能结束为宜。
第十三条　小组活动运用数理统计工具和其它科学方法，要从实际出发，学创结合，讲求实效。
第十四条　小组活动必须充分发扬民主，广泛征求成员的各种意见，并建立小组活动的工作制度，提高工作效率。
第十五条　小组集体活动每月不应少于一次，每项活动必须认真及时如实地记录，并注重各种基础资料的收集、整理和保管。小组活动取得成果应写出成果报告书。
第十六条　小组对取得的成果应制订标准化措施予以巩固。对涉及技术、管理等需要变更标准的成果，应及时报请有关主管部门做好论证、审批工作。

第四章　小组的管理
第十七条　化工质量管理小组实行分层教育、分级发表成果和分级管理。
第十八条　企（事）业单位对小组的主要管理职责：
（一）质量管理部门设专人负责小组的组建、登记注册、活动开展和成果审核、发表、交流及总结表彰等项工作，并制订具体的实施细则认真贯彻执行。
（二）对小组成员进行普及教育，对小组的活动进行指导；对小组的组长和骨干进行深化教育或培训；对小组的成果及时核实。
（三）认真审核本单位的小组成果，每年至少组织一次成果发表会，并择优向上级化工质协或行政主管部门推荐。
（四）积极组织小组代表参加各级成果发表、交流会或有关活动，认真总结本单位的小组活动经验并按要求上报。
第十九条　省、自治区、直辖市、计划单列市及各行业化工质量管理协会或行政主管部门对小组的主要管理职责。
（一）负责本地区、本行业的小组骨干培训工作；及时综合本地区、本行业小组活动和发展情况，总结交流先进经验，培训和扶植先进典型；结合本地区、本行业的实际情况，研究各种新问题，对面上的活动给予正确指导。
（二）组织并完成以下主要工作任务：
（1）本地区、本行业的成果审核、现场检查、发表交流、总结表彰等项工作。
（2）每年至少组织一次本地区、本行业成果发表或交流会，评选本地区、本行业的优秀小组，择优推荐部级优秀小组并办理有关申报手续。
（3）每年向化工分会做一次本地区、本行业小组活动情况的书面汇报，推荐先进典型、介绍先进经验。
第二十条　中国质量管理协会化工分会对小组的主要管理职责：
（一）制定和修改本管理办法。
（二）指导化工质量管理小组工作部开展工作，工作部主要负责：
（1）对全国化工质量管理小组的发展情况组织调研，并有重点地进行指导。
（2）综合全国化工质量管理小组活动的开展情况，分析、研究带有全局性的问题，及时给予指导，有计划地组织全国化工系统的ＯＣ小组骨干的轮训，扩大骨干队伍，提高诊断师（诊断师管理办法由中国质协化工分会制定）素质；总结交流先进经验，不断提高小组的活动水平。
（3）每年组织召开一次全国化工系统质量管理小组代表会议，总结工作、交流经验、表彰先进，推荐国家级优秀小组并对部、国家级优秀小组进行资格审查和现场抽查。
（4）组织化工质量管理小组普及读物及活动资料的编辑发行工作。
（5）组织优秀小组的代表参加国际间的发表与交流活动。
（6）会同化工部有关部门，对申报部科技进步奖的小组成果进行评审与认定（具体细则另定）。

第五章　发表交流和评选奖励
第二十一条　参加各级成果发表会的小组必须按规定的表格填报有关内容，并提交成果报告书。
（一）由各企（事）业单位、地区、行业的化工质协或行政主管部门组织发表评审，逐级推荐。
（二）质量管理小组成果发表形式，应力求朴实，讲究实效。
（三）各级优秀小组的评选应采取活动评价与成果评价相结合以活动评价为主的原则。活动评价以现场检查为主，应将小组活动的经常性、持久性、合理性、科学性和有效性作为主要依据。成果评价既要重视有经济效益的成果，也要重视开发人才、改善管理、提高技术、改进服务、安全生产、环境保护和班组建设等方面的成果。对以工人为主所组成的“现场型”、“服务型”小组应给予鼓励。
（四）各级优秀小组，由批准单位颁发奖牌或证书。
第二十二条　小组所取得的经济效益或在管理、工艺技术上有改进的成果等应由所在单位的质量管理部门会同财务、技术或有关部门进行确认。
第二十三条　对优秀小组和推动小组活动做出贡献的个人，由各企（事）业单位给予表彰和奖励，奖励标准由中国质协化工分会参照有关规定另行制定。
第二十四条　各化工企（事）业单位要将本单位的质量管理小组获奖记录记入职工的个人档案，建议劳动、人事部门在工资升级、评聘职称、评选先进等方面予以优先考虑。
第二十五条　对质量管理小组运用质量管理理论和方法，围绕改进质量，降低消耗，提高经济效益等方面提出合理化建议和进行技术改造所取得的成果，要按照一九八六年六月四日国务院修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》的规定和一九八七年一月二十六日国家经委发布的《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》的规定给予奖励；属于节约原料、燃料的，要按财政部、劳动人事部、国家经委（86）财工字17号《国营工业交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》的规定给予奖励；属于科学技术进步的成果，要按照一九八四年九月十二日国务院发布的《科学技术进步奖励条例》的规定给予奖励。本条款所述的奖励不得重复。
第二十六条　各企、事业单位的职工代表大会有权监督本办法的执行，对弄虚作假骗取荣誉者，应由批准单位撤销其荣誉称号，追回奖金，并给予通报批评。

第六章　附则
第二十七条　本办法适用于全国化工系统的各企（事）业单位。
第二十八条　各级化工质量管理部门可根据本办法结合具体情况制定实施细则。
第二十九条　本办法由化学工业部负责解释。
第三十条　本办法自发布之日起施行，一九八七年发布的《化工质量管理小组管理办法》同时废止。