辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市保障性住房监督管理暂行办法的通知

大政发 [2012] 21号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市保障性住房监督管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府
二○一二年四月十一日



大连市保障性住房监督管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对保障性住房的监督管理，切实维护保障对象的权益，确保保障性住房有效、公平分配，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称保障性住房，是指经政府批准或给予政策性支持，由政府或其他主体投资建设、购买（含回购）或承租等方式筹集的住房，以及保障对象通过政府补贴、补助购买或承租的住房。
　　第三条 本办法所称保障对象，是指经政府住房保障部门审核，符合条件并取得住房保障资格的家庭和个人。
　　第四条　大连市行政区域内保障性住房的监督管理工作，适用本办法。
　　第五条　大连市国土资源和房屋局（以下简称市国土房屋局）是本市保障性住房监督管理的行政主管部门，其所属的市住房保障中心受市国土房屋局的委托，设立保障性住房监督管理机构（以下简称监管机构），行使保障性住房的监督管理职能，具体负责中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区（以下简称市内四区）保障性住房的监督管理工作。
　　其他区市县（含先导区，下同）的房屋行政主管部门，负责本辖区保障性住房的监督管理工作。
　　第六条　各级房屋行政主管部门应健全监管机构，配备专职工作人员，完善监督管理制度，形成保障性住房监督管理的长效机制。
　　第七条　对违反保障性住房规定的行为，任何单位和个人有权利向监管机构举报。对举报属实和协查案件有贡献者，应给予表彰、奖励。
　　第八条　纪检监察机关全程参与保障性住房监督检查工作，并对违规违纪行为进行查处。

第二章　监督管理职责

　　第九条　监管机构负责下列事项的监督检查：
　　（一）保障性住房规划、建设、管理等环节履行情况；
　　（二）保障对象的家庭人口、住房、收入、资产以及享受城市居民最低生活保障待遇等情况；
　　（三）保障性住房改装修、入住、转租、转让、租赁备案、经营等情况；
　　（四）信访、举报问题落实情况。
　　第十条　监管机构履行职责时，可以采取以下措施，相关单位和个人应当给予配合：
　　（一）要求相关单位（个人）提供相关文件和资料，并可进行查阅、复制；
　　（二）要求相关单位（个人）就相关问题作出书面说明；
　　（三）要求保障对象配合入户调查，核实相关情况；
　　（四）对违反住房保障政策的行为依法进行纠正和查处。
　　第十一条　监管机构的工作人员应当熟悉保障性住房法律、法规、规章和政策，忠于职守，秉公执法。

第三章　监督管理措施

　　第十二条　日常监督管理。各级监管机构可采取抽查、座谈、入户和管理系统检索等多种形式，实施监督检查。
　　第十三条　定期监督管理。各级监管机构根据工作需要设定时间表，组织有关部门对保障性住房工作开展定期监督检查。
　　（一）定期利用保障性住房、产权产籍和公产房屋管理系统，对保障对象的住房、享受城市居民最低生活保障待遇和国家抚恤补助等变动情况实施监督检查。
　　（二）区市县监管机构定期会同民政部门，根据申请家庭享受城市居民最低生活保障待遇、享受国家抚恤补助的变动情况，对享受对象资格实施监督核查。
　　（三）每年由市住房保障中心组织开展全市保障性住房监督管理情况的年审工作。
　　第十四条　委托监督管理。市住房保障中心组织有关部门，按照监督管理内容，对委托区市县监管机构的职能及专项工作实施内容和受托监督管理的落实情况实施监督检查。
　　第十五条　区市县监管机构对街道办事处（乡镇人民政府）保障性住房的受理、审批情况实施监督检查。
　　第十六条　监督检查报告制度的执行情况。区市县监管机构按季度和年度将监督管理情况分别报送市住房保障中心。

第四章　责任追究

　　第十七条　保障性住房申请家庭以虚假材料骗取住房保障，对已经取得资格但尚未获得住房保障的，取消保障资格；对已获得住房保障的，责令其退还已领取的保障性住房补贴、补助或退出保障性住房，并由住房保障主管部门给予相应处罚，记入信用不良记录。
　　对责令回购的经济适用住房，回购资金额度和使用计划由市住房保障中心定期报市财政局审核，市财政局按回购进度统一拨付资金后，按存量房转让有关规定办理房屋过户手续。政府回购的经济适用住房，纳入市保障性住房统一管理。
　　对依据政府有关政策和合同约定缴纳相关价款的，按照房地产估价机构出具的同地段同类普通商品房价格的评估报告，向市住房保障中心补交相关价款后，取得完全产权。缴纳的价款全额上交市财政，实行“收支两条线”管理。
　　第十八条　对保障对象应当腾退住房而拒不腾退的，由住房保障主管部门作出退出保障性住房或停发保障性住房补贴、补助的行政决定。保障对象对住房保障主管部门的行政决定不服，可申请行政复议或提起行政诉讼。
　　对保障对象拒不执行住房保障主管部门作出的行政决定，在法定期限内又不申请行政复议或提起行政诉讼的，由住房保障主管部门按法定程序申请人民法院强制执行。
　　第十九条　在保障性住房管理工作中，市住房保障机构及政府有关部门的工作人员利用职务之便，收受他人财物或其他好处，或不依法履行行政职责的，依法给予党纪或政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　政府有关职能部门要加强对保障性住房政策措施落实情况的监管，纪检监察机关对政府有关部门和单位监管情况要进行监督检查。因监管工作不力，导致国家和省、市保障性住房政策措施得不到落实的，依法追究有关部门和责任人的责任。
　　第二十一条　对出具虚假材料的单位和个人，由监管机构提请有关部门追究主要领导和相关责任人的责任；涉嫌违法、犯罪的，移送司法机关处理。

第五章　附　则

　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。




共青团中央办公厅 全国少工委办公室


共　青　团　中　央　办　公　厅
全　国　少　工　委　办　公　室

中青办联发[2007]12号

关于进一步发挥中国少年报等全国性队报队刊的作用做好少先队宣传报道工作的通知
　

各省、自治区、直辖市团委，少工委：

　　中国少年报及其中、低年级版中国儿童报、中学生版中国中学生报和《辅导员》杂志、《少先队小干部》杂志、《中国少年儿童》杂志，是面向全体少先队员和少先队辅导员的全国性队报队刊，是少先队事业的重要组成部分。在新的形势下，进一步发挥好队报队刊的作用，做好中国少年报等全国性队报队刊的宣传发行工作，对于巩固少先队宣传舆论阵地，更好地服务大局、服务广大少年儿童具有重要的意义。现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识全国性队报队刊的重要作用

　　中国少年报等全国性队报队刊是少先队组织最重要的宣传舆论阵地，是少先队动员组织少年儿童的重要手段。长期以来，中国少年报等全国性队报队刊主动适应时代发展的要求，从少年儿童的思想生活实际出发，用少年儿童能够理解、喜闻乐见的方式，生动形象地传播党的科学理论，及时有效地宣传推动少先队工作，积极开展少年儿童教育活动，在促进少年儿童健康成长和少先队事业发展中发挥着不可替代的作用。进一步发挥好全国性队报队刊的作用，是新形势下为党做好少年儿童工作的需要，对于少先队组织贯彻落实党对少年儿童健康成长的要求，进一步做好组织、引导、服务少年儿童和维护少年儿童合法权益工作，具有重要的意义。

　　各级团队组织要从少先队事业长远发展的大局出发，以高度的政治责任感，充分认识加强少先队宣传舆论阵地建设的重要性，充分认识中国少年报等全国性队报队刊的重要作用，把办好中国少年报等全国性队报队刊，推动队报队刊发展作为全团、全队的一项重要任务抓紧抓好。

　　二、努力提高全国性队报队刊的办报办刊质量

　　中国少年报等全国性队报队刊要贯彻党对新闻宣传工作的要求，下大力气提高办报办刊质量，更好地服务大局、服务少年儿童。

　　要始终坚持正确的舆论导向。坚持报刊的党性原则，严格遵守党的宣传纪律，紧紧围绕党和国家的重大决策和部署，精心组织好宣传报道工作，为改革发展稳定营造良好氛围。大力宣传少年儿童中的先进典型，充分反映广大少年儿童按照党的要求“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的精神风貌。报道好少先队的重点工作，突出少先队新闻报道的针对性和实效性，发挥好少先队在教育引导少年儿童中的积极作用。今年即将召开党的十七大，中国少年报等全国性队报队刊要按照党的要求，切实做好党的十七大的宣传报道工作。

　　要突出办报办刊的少年儿童特色。突出队报队刊的少年儿童特色，既是报刊定位的要求，也是报刊发展的需要。要把服务少年儿童健康成长作为办报办刊的根本目标，坚持以少年儿童为本，“一切为了少年儿童、为了少年儿童的一切、为了一切的少年儿童”，倾听少年儿童的心声，关注少年儿童的成长，满足少年儿童的需求。要认真研究少年儿童的成长规律和特点，努力贴近实际、贴近生活、贴近少年儿童，使队报队刊真正成为广大少年儿童的知心朋友。

　　要深化改革，加快发展。认真研究新情况，分析新问题，把握新机遇，积极探索适合队报队刊发展的新路子，按照文化体制改革的要求深化报刊的改革，进一步优化资源配置，提高办报办刊质量。要加强领导班子、编辑记者队伍和经营管理队伍建设，加强内部管理，健全规章制度，为推动中国少年报等全国性队报队刊的健康发展提供有力的支持。

　　三、进一步扩大全国性队报队刊的覆盖面和影响力

　　各级团组织要认真贯彻落实“全团带队”的方针，高度重视全国性队报队刊的发行工作，采取切实措施，支持全国性队报队刊特别是中国少年报的发行，努力实现发行逐年稳中有升的目标。

　　要加强对发行工作的领导。省级团委、少工委是发行工作的责任主体，负责中国少年报等全国性队报队刊在本地区、本系统的发行工作。省级团委书记要亲自抓，分管少先队工作的副书记要做好组织协调工作，团委少年部（少工委办公室）要积极协调教育部门，主动承担起宣传发行的具体工作，有针对性地推进发行工作。在发行工作中，各级团组织要坚定不移地贯彻执行党和国家有关报刊发行的各项规定，严禁向农村学校、少年儿童摊派。

　　要落实推进发行工作的具体措施。各地要努力探索适合本地区的有效手段，制定落实发行工作的具体任务。要争取当地教育行政部门、物价部门的支持，确保全国性队报队队刊列入各地“中小学生报刊（读物）推荐目录”。要处理好全国性队报队刊与地方报刊的关系，合理掌握发行比例，切实提高全国性队报队刊在本地区的覆盖率，努力消除队报队刊订阅的空白区县、空白校。中国少年报等要主动加强与各级团队组织的沟通，认真作好服务工作。

　　要充分运用好队报队刊。各地要结合实际组织开展形式多样的读报用报活动，依托队报队刊精心设计内容鲜活、富有特色的少先队活动，组织开展好“全国好儿童好少年”评选活动、“少年儿童书信文化活动”等品牌活动，依托在各地落户的中国少年报小灵通学生记者站，组织开展小记者采访报道活动，使队报队刊成为少年儿童接受少先队组织教育、参与少先队活动、锻炼提高实践能力的重要平台。要深入开展“手拉手”读书读报活动，广泛动员社会各方面力量，向灾区和贫困地区少年儿童、城镇下岗职工子女、农村留守儿童、进城务工就业农民子女等“献爱心、赠队报”，让所有少年儿童都能在队报队刊的陪伴下茁壮成长。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国少工委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年9月29日