中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行房地产信贷部单位住房贷款暂行办法》的通知
中国建设银行
中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行房地产信贷部单位住房贷款暂行办法》的通知
1992年9月11日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行房地产信贷部单位住房贷款暂行办法》印发给你们，请认真执行。各行可根据各地的情况制定实施细则，并报总行备案。各行在执行中遇到的问题，请及时报告总行。
附件：中国人民建设银行房地产信贷部单位住房贷款暂
行办法
附件：中国人民建设银行房地产信贷部单位住房贷款暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《借款合同条例》及有关政策、法规，特制定本办法。
第二条 单位住房贷款是以支持住房制度改革、提高住房资金使用效益为目的，由房地产信贷部向单位发放、专门用于住房的贷款。
第三条 房地产信贷部根据国家有关方针、政策和批准的信贷计划，向符合贷款条件的单位发放住房贷款。任何单位和个人不得强令银行发放贷款。
第二章 贷款的种类和用途
第四条 单位住房贷款分为集资合作建房贷款、房改单位贷款、房管单位贷款、商品住房开发贷款和其它房改贷款五种。
第五条 集资合作建房贷款是为企事业单位和职工（包括住房合作社）共同集资合作建造住房提供的贷款。
第六条 房改单位贷款是为进行住房制度改革的企事业单位购买或建造住房提供的贷款。
第七条 房管单位贷款是为房管单位及其所属企业进行正常生产或经营提供的流动资金贷款。
第八条 商品住房开发贷款是为房地产开发企业开发商品住房提供的流动资金贷款。
第九条 其它房改贷款是为商品住房配套设施建设提供的贷款。
第三章 贷款的对象和条件
第十条 单位住房贷款的对象是：
一、住房合作社；
二、进行住房制度改革的企事业单位；
三、房管单位及其所属企业；
四、房地产开发企业。
第十一条 申请单位住房贷款的企事业单位，必须具备以下条件：
一、经有权部门批准，工商行政管理部门注册登记（行政事业单位除外），具有法人资格，实行独立核算。
二、有健全的财务管理和经济核算制度，按规定及时向房地产信贷部报送有关资料。
三、具有经有权部门批准的购建住房计划或商品住房及其配套设施开发计划。
四、申请集资合作建房贷款和房改单位贷款的单位，必须将全部房改资金存入建设银行房地产信贷部，并设立专项结算帐户。
五、申请流动资金贷款的单位，需有一定比例的自有流动资金，并建立了自有流动资金补充制度。
六、申请房管单位贷款的单位，必须在建设银行房地产信贷部开立基本结算帐户。
七、贷款用途正当，确有财产物资保证，具有按期偿还贷款本息的能力。
第四章 贷款期限和利率
第十二条 集资合作建房贷款的期限一般为1—3年，最长不超过五年；房改单位贷款的期限为1—3年；房管单位贷款、商品住房开发贷款和其他房改贷款的期限一般不超过一年。
第十三条 集资合作建房贷款的利率可以在同期基本建设投资贷款利率的基础上适当优惠，其下浮幅度不得超过10％；房改单位贷款的利率按同期基本建设投资贷款利率执行，房管单位贷款、商品住房开发贷款和其他房改贷款的利率按同期建筑业流动资金贷款利率执行。
第十四条 贷款利息每季结算一次。逾期贷款加息和挪用贷款罚息，均按人民银行有关规定执行。国家利率调整时，应从国家规定的统一调整贷款利率日起，执行新的贷款利率。
第五章 贷款的发放与回收
第十五条 贷款银行发放集资合作建房贷款的比例，一般不得超过该项合作建房投资额的40％；发放房改单位贷款、商品住房开发贷款和其它房改贷款的比例，一般不得超过该单位购建房投资额或该项目投资额的30％。
第十六条 借款单位应认真填写《单位住房借款申请表》（参见附式一），并附贷款条件中要求的材料，以及必要的文字说明。经贷款银行审核批准后，借贷双方签定借款合同（参见附式二）。
第十七条 借款合同是具有法律效力的文件，各方必须严格遵守。如有违反合同的现象，按合同中规定的条款处理；若合同中没有明确规定，按《借款合同条例》中有关规定处理。
第十八条 贷款银行一般应要求借款单位提供财产抵押或第三方不可撤销担保。实行租赁或承包经营的借款企业，必须办理财产抵押或第三方不可撤销担保。
第十九条 借款单位办理财产抵押手续，必须经公证机关公证，费用由借贷双方承担。抵押物必须办理保险，保险期限不得短于贷款期限，并需明确受益人为银行。抵押期间保单由贷款银行保存。保险及保管费用由借款单位承担。
第二十条 承担第三方不可撤销担保责任的保证人，必须具有足以偿还借款的财产。借款单位不履行合同时，由担保方连带承担偿还借款本息的责任。
第二十一条 贷款银行应按照合同规定的用款计划一次或分次将贷款转入借款单位帐户。因银行责任，未按合同规定提供贷款，应按违约数额和延期天数，每天付给借方万分之三的违约金。
第二十二条 借款单位有下列情况之一，经督促仍然未予纠正的，贷款银行可以收回部分以至全部贷款：
一、贷款用途与合同规定不相符。
二、违反结算纪律。
三、不按规定向贷款银行提供有关资料。
四、不按有关规定及时缴存购建房集资款或补充自有流动资金。
第二十三条 借款单位法人变更时，应提前30天通知贷款银行。贷款银行要及时与变更后的法人、担保单位签定补充借款合同。补充合同签定以前，变更后的法人继续履行原法人所订合同规定的权利和义务。
第二十四条 贷款银行在贷款到期前30天，应通知借款单位并认真检查还款资金落实情况，严格按合同规定的期限收回贷款本息。
第二十五条 借款单位所欠借款本息已到期，经催收仍不偿还的，贷款银行在通知借款单位后可直接从其存款帐户中扣收或用其抵押物清偿。采取第三方担保的，应通知第三方代为偿还。如担保方不履行担保责任，贷款银行可直接从其存款帐户中扣收或通过法律手段维护自身的权益。
第二十六条 借款单位归还到期借款有困难并要求展期的，必须提前提出展期申请。经贷款银行审查同意后，办理展期手续。由于借款单位主观原因造成贷款不能按期归还，贷款银行不予展期。
第二十七条 每一笔贷款只能展期一次，其期限不得超过原合同所规定的期限。展期后的贷款按总期限和现行利率计息。
第二十八条 借款单位资金宽裕时，可以提前归还借款，并提前十天通知贷款银行。
第六章 贷款管理与监督
第二十九条 贷款银行要加强单位住房贷款管理，严格按程序审批贷款，认真做好贷前调查、贷时审查、贷后检查和贷款回收工作。
第三十条 在借款合同有效期内，借款单位应按时向贷款银行提供财务计划、会计报表及其它有关资料，并为贷款银行定期检查、了解、监督其资金使用及生产或项目经营管理情况提供便利条件。
第三十一条 在房地产信贷部开立基本结算户的借款单位，除经贷款银行同意外，各项资金往来均须通过基本结算户办理。如违反上述规定，贷款银行有权收回部分或全部贷款。
第七章 附 则
第三十二条 本办法由中国人民建设银行总行解释、修改。各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第三十三条 本办法自颁布之日起执行。
附：一、单位住房贷款申请表（略）
二、中国人民建设银行房地产信贷部单位住房借款合同（略）
陕西省实施《城市居民最低生活保障条例》办法
陕西省人民政府
陕西省实施《城市居民最低生活保障条例》办法
陕西省人民政府令第77号
《陕西省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》已经省政府2002年第1次常务会议通过，现予发布施行。
省长：程安东
二○○二年一月十一日
陕西省实施《城市居民最低生活保障条例》办法
第一条 为了依法保障城市贫困居民的基本生活权益，规范城市居民最低生活保障工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内持有非农业户口的城市居民的最低生活保障，适用本办法。
第三条 城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。
第四条 城市居民最低生活保障工作以保障城市居民基本生活为原则，实行属地管理，坚持公开、公正、公平，鼓励劳动自救。
第五条 城市居民最低生活保障工作实行地方各级人民政府负责制。县级以上人民政府民政行政主管部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。
县级人民政府民政行政主管部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的审批工作。
街道办事处和乡（镇）人民政府负责本辖区内的城市居民最低生活保障对象的核查、档案管理等具体工作。
社区居民委员会根据街道办事处或乡（镇）人民政府的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
第六条 财政行政主管部门负责落实城市居民最低生活保障资金。统计、价格、审计等行政主管部门按照各自职责，办理城市居民最低生活保障的有关工作。
各市、县、区人民政府应当对享受城市居民最低生活保障待遇的居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。
第七条 城市居民最低生活保障资金，列入省、市、县、区财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专户管理，专款专用，严禁挤占挪用。
城市居民最低生活保障工作经费，由本级财政负担。
财政、审计行政主管部门依法对城市居民最低生活保障资金的使用情况进行监督检查。
第八条 持有本省非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于其户籍所在地市、县、区当年城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。
第九条 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和（以国家统计口径为准）。具体包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动收入；
（二）离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费及失业保险金；
（三）储蓄存款、股票等有价证券及孳息；
（四）出租家庭资产获得的收入；
（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；
（六）继承的遗产和接受的赠与；
（七）其他应当计入的家庭收入。
第十条 下列收入不计入申请人家庭收入：
（一）对国家、社会做出特殊贡献，政府给予的奖励金；省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金。
（三）奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金。
（四）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费。
（五）因公致残返城知识青年的护理费。
（六）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。
第十一条 城市居民最低生活保障标准，按照维持当地城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定，并根据当地经济发展水平适时调整。
第十二条 城市居民最低生活保障标准的确定和调整，由县级人民政府民政行政主管部门会同本级财政、统计、价格等行政主管部门研究制定，经本级人民政府审定并报上一级人民政府备案后公布执行。
设区市的城市居民最低生活保障标准的确定和调整，由设区市民政行政主管部门会同财政、统计、价格等行政主管部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。设区市城区内应统一标准。
第十三条 城市居民最低生活保障待遇，分别按照下列规定享受：
（一）对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）对尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
第十四条 城市居民申请享受最低生活保障待遇，应当提交下列材料：
（一）户口簿、居民身份证；
（二）申请书和家庭成员收入证明；
（三）残疾证等其他相关证明材料。
机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。
第十五条 城市居民最低生活保障待遇的申请和审批，按照下列程序执行：
（一）申请人持本办法第十四条所列材料通过户籍所在地的社区居民委员会向街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，填写《城市居民最低生活保障待遇申请表》；无社区居民委员会的，直接向户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请。
（二）社区居民委员会根据街道办事处或乡（镇）人民政府的委托，对申请人的家庭经济情况和实际生活水平，通过入户调查、走访、信函索证等方式进行核实后，报街道办事处或乡（镇）人民政府，并张榜公布。
（三）街道办事处或乡（镇）人民政府对上报材料进行审查后，报县级人民政府民政行政主管部门。
（四）县级人民政府民政行政主管部门对上报材料进行审核，对符合条件的予以批准；对不符合条件不予批准的，应书面通知申请人，并说明理由。
（五）街道办事处或乡（镇）人民政府对县级人民政府民政行政主管部门的批准结果张榜公布。对无异议的，发给《城市居民最低生活保障金领取证》；对有异议的，重新进行核实。
街道办事处或乡（镇）人民政府和县级人民政府民政行政主管部门应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
第十六条 城市居民最低生活保障金以货币形式按月发放。
城市居民最低生活保障对象持《城市居民最低生活保障金领取证》、居民身份证，按期到委托的银行网点领取城市居民最低生活保障金。
第十七条 城市居民最低生活保障对象，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）通过社区居民委员会向街道办事处或乡（镇）人民政府及时报告家庭人员及收入变化情况，接受定期复审。
（二）在就业年龄内的有劳动能力者应当主动就业或接受有关部门介绍的工作；每季度向街道办事处或乡（镇）人民政府提供有关部门出具的就业状况证明。
（三）在就业年龄内，有劳动能力尚未就业者，应当参加其所在的社区居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十八条 县级人民政府民政行政主管部门应当对保障对象的家庭收入实行动态管理，并根据保障对象家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发或增发城市居民最低生活保障待遇手续。
保障对象户籍迁移的，应当在30日内到原户籍所在地的县级人民政府民政行政主管部门办理保障待遇变更手续，其保障档案应当随户籍关系一并迁移。逾期不办者应重新申请。
单位和个人对享受城市居民最低生活保障待遇的家庭有异议的，可以向街道办事处或乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政行政主管部门提出质疑。受理机关应及时核查，情况属实的予以纠正。
第十九条 违反本办法规定的，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》的有关条款处罚。
第二十条 城市居民对县级人民政府民政行政主管部门做出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障金的决定或给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十一条 鼓励社会组织和个人为最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助由民政行政主管部门接受，并全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
第二十二条 本办法自二○○二年三月一日起施行。