厦门市财政局、厦门市卫生局关于印发《厦门市医疗卫生大型设备贷款财政贴息资金管理办法》的通知
福建省厦门市财政局 厦门市卫生局
厦门市财政局、厦门市卫生局关于印发《厦门市医疗卫生大型设备贷款财政贴息资金管理办法》的通知
厦财社〔2005〕33号
各有关医疗单位：
根据市政府《关于全市卫生工作专题会议纪要》（【2004】120号）精神，为加快我市医疗卫生事业发展，提高医疗卫生技术装备水平，市政府决定在2007年年底前，每年安排财政贴息专项资金补助我市重点医疗机构引进大型设备。按照预算管理相关规定，结合我市医疗卫生事业建设实际，制定《厦门市医疗卫生大型设备贷款财政贴息资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年七月二十八日
厦门市医疗卫生大型设备贷款财政贴息资金管理办法
第一条 根据市政府《关于全市卫生工作专题会议纪要》（以下简称《纪要》【2004】120号）精神，为加强财政贴息资金管理，提高资金使用效益，促进我市医疗卫生事业发展，制定《厦门市医疗卫生大型设备贷款财政贴息资金管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》所称财政贴息资金是指市财政预算安排的，专项用于医疗卫生大型设备贷款贴息补助的资金。
第三条 本《办法》所称医疗卫生大型设备贷款，是指各类银行为我市重点医疗机构提供的，符合本《办法》规定的贴息项目范围且单价在100万元及以上的医疗卫生设备贷款。
第四条 医疗卫生大型设备贷款财政贴息补助项目全部纳入绩效预算考评管理，并按相关规定执行。
第五条 按照预算管理要求，医疗机构申报贴息补助项目的时间截至2006年6月底前，此后不再接受申报。
第六条 贴息补助项目每年核定一次。医疗机构按要求填报《厦门市医疗卫生大型设备贷款财政贴息项目申请表》并提供相关材料后，由市卫生部门和财政部门根据《纪要》精神，结合医疗机构申报情况，按以下原则核定：
（一）全市重点医疗机构医疗设备卫生统一规划，充分挖掘现有设备潜力；
（二）医疗机构提出的项目要科学规划，不能搞重复引进，同时提供项目可行性研究报告和绩效目标等相关材料；
（三）努力提高设备的利用率和共享率，鼓励医院之间建立医疗设备共享、交换制度。
第七条 贷款规模、贴息标准、贴息年限。
（一）贷款规模，截至2006年6月底前，核定贴息补助项目的总贷款规模控制在2亿元以内，具体以医疗机构申报项目时间为准，符合条件的项目按申报时间顺序给予核定；
（二）贴息补助标准原则上以当期银行公布利率的90％为限。即医疗机构实际承担的贷款利率不超过当期银行公布利率的90％的，对其实际支付利息给予全额补贴；否则仅对以当期银行公布利率的90％计算的利息部分予以补贴，其余部分由医疗机构承担。
（三）项目平均贴息年限不超过5年。贷款合同年限不足5年的，以贷款合同年限为准。
第八条 贴息补助资金的支付。原则上贴息资金实行先付后贴，每年的6月和12月各办理一次。办理拨付贴息资金手续时，医疗机构必须按要求填报《厦门市医疗卫生大型设备贷款财政贴息资金申请表》，并提供贷款银行开具的利息支付清单、项目贷款资金使用情况、项目绩效完成情况等相关材料，由市卫生部门审核汇总后，统一向市财政部门申请拨付贴息资金。
第九条 贴息资金财务处理。医疗机构平时支付贷款利息时，作财务费用处理；收到财政贴息资金时，同时作财政补助收入和冲减财务费用处理。
第十条 各医疗机构要严格按规定如实填报贴息项目和贴息资金申请表等材料。对弄虚作假的项目和单位，将终止或收回该项目和单位的财政贴息资金。
第十一条 本《办法》由市财政局和市卫生局负责解释。
第十二条 本《办法》自公布之日起执行，至符合条件的贷款项目贴息期满后终止。
政府投资项目审计规定
审计署
政府投资项目审计规定
第一条 为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。
第三条 审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。
第四条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资审计项目计划。
各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。
审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。
第五条 审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。
第六条 审计机关对政府投资项目重点审计以下内容：
（一）履行基本建设程序情况；
（二）投资控制和资金管理使用情况；
（三）项目建设管理情况；
（四）有关政策措施执行和规划实施情况；
（五）工程质量情况；
（六）设备、物资和材料采购情况；
（七）土地利用和征地拆迁情况；
（八）环境保护情况；
（九）工程造价情况；
（十）投资绩效情况；
（十一）其他需要重点审计的内容。
除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。
第七条 审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。
第八条 对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前，审计机关应当先进行审计。
审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。
第九条 审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。
第十条 审计机关开展政府投资项目审计，应当确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位为被审计单位。在审计通知书中应当明确，实施审计中将对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。
采取跟踪审计方式实施审计的，审计通知书应当列明跟踪审计的具体方式和要求。
第十一条 审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。
办理审计移送事项时，应当按规定移交相关证据材料。
审计机关应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。
第十二条 审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应当纳入本级预算执行审计结果报告。
审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。
第十三条 审计机关实施政府投资项目审计，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。
审计机关应当制定有关聘请外部人员的工作规范，加强对聘请外部人员工作的督导和业务复核，保证审计质量。
审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 审计机关应当根据《中华人民共和国国家审计准则》，建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，作出恰当的审计结论，依法进行处理处罚，防范审计风险。
第十五条 审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。
对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计的重要内容。
第十六条 审计机关应当依法实行公告制度，及时客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况；逐步实现所有政府重点投资项目审计结果及整改情况，除涉及国家秘密和商业秘密外，都按程序全面、如实向社会公告。
第十七条 审计机关应当充分运用信息化手段开展政府投资项目审计工作，努力搭建管理平台，逐步建立政府投资项目审计数据库，加快方法体系建设，扩大工程造价软件在竣工决算审计中的应用，并探索信息化条件下的联网审计，提高政府投资项目审计管理水平和效率。
第十八条 上级审计机关应当加强对下级审计机关政府投资项目审计工作的业务领导，及时总结和推广好的经验与做法，研究制定政府投资项目审计业务规范，提高规范化水平。
下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告政府重点投资项目审计结果。
第十九条 审计机关应当重视和加强投资审计队伍建设，积极引进符合条件的投资审计相关专业人才，培养投资审计业务骨干人才和领军人才，改善投资审计队伍的专业结构，逐步提高投资审计人员的整体素质，使投资审计人员具备与政府投资项目审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验，为投资审计发展提供人才保障。
第二十条 审计机关应当加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育，针对投资审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，确保严格执行审计纪律，维护审计机关廉洁从审的良好形象。
第二十一条 地方审计机关可以根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，结合本地实际，制定地方政府投资项目审计的实施细则。
第二十二条 审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的项目审计，参照本规定执行。
第二十三条 本规定由审计署负责解释，自发布之日起施行。2006年1月20日颁布的《政府投资项目审计管理办法》同时废止。
关于开展食品安全监管和检验资源调查工作的通知
国家粮食局
关于开展食品安全监管和检验资源调查工作的通知
国粮办发〔2010〕260号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
2010年12月初，国务院食品安全委员会办公室正式启动了《“十二五”期间国家食品安全监管体系规划（2011－2015）》（以下简称《规划》）编制工作，近日，又决定在全国开展食品安全监管资源调查和食品检验机构资源调查，作为编制《规划》的一项重要工作内容。为做好粮食部门食品安全监管和检验资源调查工作，现将有关事项通知如下。
一、高度重视，认真组织
粮食质量安全监管是食品安全监管的重要组成部分，开展粮食部门食品安全监管和检验资源调查是粮食行业的一项重要基础性工作。本次调查直接关系到加强“十二五”期间粮食行业监管能力和检验能力建设，关系到落实各层级粮食质量安全监管职责，请各省（区、市）粮食行政管理部门充分认识开展本次调查工作的重要意义，按照本通知及附件的有关要求，认真组织做好本省（区、市）粮食部门食品安全监管和检验资源调查工作。
二、明确机构，落实责任
各省（区、市）粮食行政管理部门应明确一位主管领导和专门处（室）负责本次调查工作，组织和指导市、县级粮食行政管理部门和各级粮食检验机构，认真填报有关内容，并对填报内容的真实性、准确性及平衡关系等严格审核把关。同时，指定2位熟悉网络填报工作的人员，分别作为监管机构资源调查和检验机构资源调查的省级管理员，具体负责做好填报工作（详见附件4）。
三、坚持在地原则，消除监管盲区
本次食品安全监管机构和检验机构资源调查，将全面反映当前各部门、各层级的食品安全监管能力和监管职责。请各省（区、市）粮食行政管理部门依照《食品安全法》中关于“县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作”的要求，以及国务院“三定方案”中关于粮食行政管理部门“负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理”的规定，按照在地监管原则，结合当地实际，认真梳理和明确各级粮食行政管理部门的质量安全监管对象（即各类从事粮食收购、储存活动的经营者），避免交叉、重复和遗漏，不得出现监管空白。认真梳理各级粮食质量检验机构状况，理顺隶属关系，客观、准确填报有关信息。正在恢复和新建中的检验机构一并填报。
请各省（区、市）粮食行政管理部门，于2011年1月31日前完成本省（区、市）粮食部门食品安全监管机构和检验机构网上填报和审核把关工作，不符合要求的要及时退回重新填报，并将本省（区、市）的纸质文档汇总后（包括附件1、附件3）统一寄送中国疾病预防控制中心营养与食品安全所。我局质量办将进行网上同步审核。
附件：1.食品安全监管机构资源调查表
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2.食品安全监管机构资源调查表填写说明
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3.食品检验机构资源调查表
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4.粮食部门食品安全监管和检验资源调查中有关事项的说明
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5.报送内容及时间要求
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二〇一〇年十二月三十一日