结汇、售汇及付汇管理规定
中国人民银行
结汇、售汇及付汇管理规定
（中国人民银行１９９６年６月２０日发布）
第一条为规范结汇、售汇及付汇行为，实现人民币在
经常项目下可兑换，特制定本规定。
第二条经营外汇业务的银行应当按照本规定和中国人
民银行、国家外汇管理局批准的业务范围办理结汇、售汇
、开立外汇帐户及对外支付业务。
第三条境内机构外汇收入，除国家另有规定外应当及
时调回境内。
第四条境内机构、居民个人、驻华机构及来华人员应
当按照本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付
。
第五条境内机构和居民个人通过经营外汇业务的银行
办理对外收支时，应当按照《国际收支统计申报办法》及
有关规定办理国际收支统计申报。
第二章经常项目下的结汇、售汇与付汇
第六条除本规定第七条、第八条、第十条限定的范围
和数量外，境内机构取得的下列外汇应当结汇：
（一）出口或者先支后收转口货物及其他交易行为收
入的外汇。其中用跟单信用证／保函和跟单托收方式结算
的贸易出口外汇可以凭有效商业单据结汇，用汇款方式结
算的贸易出口外汇持出口收汇核销单结汇；
（二）境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；
（三）海关监管下境内经营免税商品收入的外汇；
（四）交通运输（包括各种运输方式）及港口（含空
港）、邮电（不包括国际汇兑款）、广告、咨询、展览、
寄售、维修等行业及各类代理业务提供商品或者服务收入
的外汇；
（五）行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款
等；
（六）土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专
利技术、商誉等无形资产转让收入的外汇，但上述无形资
产属于个人所有的，可不结汇；
（七）境外投资企业汇回的外汇利润、对外经援项下
收回的外汇和境外资产的外汇收入；
（八）对外索赔收入的外汇、退回的外汇保证金等；
（九）出租房地产和其他外汇资产收入的外汇；
（十）保险机构受理外汇保险所得外汇收入；
（十一）取得《经营外汇业务许可证》的金融机构经
营外汇业务的净收入；
（十二）国外捐赠、资助及援助收入的外汇；
（十三）国家外汇管理局规定的其他应当结汇的外汇
。
第七条境内机构（不含外商投资企业）的下列外汇，
可以向国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”
）申请，在经营外汇业务的银行开立外汇帐户，按照规定
办理结汇：
（一）经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合
作及其他服务业务的公司，在上述业务项目进行过程中收
到的业务往来外汇；
（二）从事代理对外或者境外业务的机构代收代付的
外汇；
（三）暂收待付或者暂收待结项下的外汇，包括境外
汇入的投标保证金、履约保证金、先收后支的转口贸易收
汇、邮电部门办理国际汇兑业务的外汇汇兑款、一类旅行
社收取的国外旅游机构预付的外汇、铁路部门办理境外保
价运输业务收取的外汇、海关收取的外汇保证金、抵押金
等；
（四）保险机构受理外汇保险、需向境外分保以及尚
未结算的保费。
上述各项外汇的净收入，应当按照规定的时间全部卖
给外汇指定银行。
第八条捐赠、资助及援助合同规定用于境外支付的外
汇，经外汇局批准后方可保留。
第九条下列范围的外汇，可以保留：
（一）外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻
华机构的外汇；
（二）居民个人及来华人员的外汇。
第十条外商投资企业经常项目下外汇收入可在外汇局
核定的最高金额以内保留外汇，超出部分应当卖给外汇指
定银行，或者通过外汇调剂中心卖出。
第十一条超过等值１万美元的现钞结汇，结汇人应当
向外汇指定银行提供真实的身份证明和外汇来源证明，外
汇指定银行予以结汇登记后报外汇局备案。
第十二条本规定第七、八、九、十条允许开立外汇帐
户的境内机构和居民个人、驻华机构及来华人员，应当按
照外汇帐户管理的有关规定，到经营外汇业务的银行办理
开户手续。
第十三条境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付
用汇，持与支付方式相应的有效商业单据和所列有效凭证
从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付：
（一）用跟单信用证／保函方式结算的贸易进口，如
需在开证时购汇，持进口合同、进口付汇核销单、开证申
请书；如需在付汇时购汇，还应当提供信用证结算方式要
求的有效商业单据。核销时必须凭正本进口货物报关单办
理；
（二）用跟单托收方式结算的贸易进口，持进口合同
、进口付汇核销单、进口付汇通知书及跟单托收结算方式
要求的有效商业单据。核销时必须凭正本进口货物报关单
办理；
（三）用汇款方式结算的贸易进口，持进口合同、进
口付汇核销单、发票、正本进口货物报关单、正本运输单
据，若提单上的“提货人”和报关单上的“经营单位”与
进口合同中列明的买方名称不一致，还应当提供两者间的
代理协议；
（四）进口项下不超过合同总金额的百分之十五或者
虽超过百分之十五但未超过等值１０万美元的预付货款，
持进口合同、进口付汇核销单；
上述（一）至（四）项下进口，实行进口配额管理或
者特定产品进口管理的货物，还应当提供有关部门签发的
许可证或者进口证明；进口实行自动登记制的货物，还应
当提供填好的登记表格。
（五）进口项下的运输费、保险费，持进口合同、正
本运输费收据和保险费收据；
（六）出口项下不超过合同总金额百分之二的暗佣（
暗扣）和百分之五的明佣（明扣）或者虽超过上述比例但
未超过等值１万美元的佣金，持出口合同或者佣金协议、
结汇水单或者收帐通知；出口项下的运输费、保险费，持
出口合同、正本运输费收据和保险费收据；
（七）进口项下的尾款，持进口合同、进口付汇核销
单、验货合格证明；
（八）进出口项下的资料费、技术费、信息费等从属
费用，持进口合同或者出口合同、进口付汇核销单或者出
口收汇核销单、发票或者收费单据及进口或者出口单位负
责人签字的说明书；
（九）从保税区购买商品以及购买国外入境展览展品
的用汇，持（一）至（八）项规定的有效凭证和有效商业
单据；
（十）专利权、著作权、商标、计算机软件等无形资
产的进口，持进口合同或者协议；
（十一）出口项下对外退赔外汇，持结汇水单或者收
帐通知、索赔协议、理赔证明和已冲减出口收汇核销的证
明；
（十二）境外承包工程所需的投标保证金持投标文件
，履约保证金及垫付工程款项持合同。
第十四条境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付
，经营外汇业务的银行凭用户提供的支付清单先从其外汇
帐户中支付或者兑付，事后核查：
（一）经国务院批准的免税品公司按照规定范围经营
免税商品的进口支付；
（二）民航、海运、铁道部门（机构）支付境外国际
联运费、设备维修费、站场港口使用费、燃料供应费、保
险费、非融资性租赁费及其他服务费用；
（三）民航、海运、铁道部门（机构）支付国际营运
人员伙食、津贴补助；
（四）邮电部门支付国际邮政、电信业务费用。
第十五条境内机构下列对外支付用汇，由外汇局审核
其真实性后，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑
付：
（一）超过本规定第十三条（四）规定比例和金额的
预付货款；
（二）超过本规定第十三条（六）规定比例和金额的
佣金；
（三）转口贸易项下先支后收的对外支付；
（四）偿还外债利息；
（五）超过等值１万美元的现钞提取。
第十六条境内机构偿还境内中资金融机构外汇贷款利
息，持《外汇（转）贷款登记证》、借贷合同及债权人的
付息通知单，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑
付。
第十七条财政预算内的机关、事业单位和社会团体的
非贸易非经营性用汇，按照《非贸易非经营性外汇财务管
理暂行规定》办理。
第十八条财政预算外的境内机构下列非经营性用汇，
持所列有效凭证从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行
兑付：
（一）在境外举办展览、招商、培训及拍摄影视片等
用汇，持合同、境外机构的支付通知书及主管部门批准文
件；
（二）对外宣传费、对外援助费、对外捐赠外汇、国
际组织会费、参加国际会议的注册费、报名费，持主管部
门的批准文件及有关函件；
（三）在境外设立代表处或者办事机构的开办费和年
度预算经费，持主管部门批准设立该机构的批准文件和经
费预算书；
（四）国家教委国外考试协调机构支付境外的考试费
，持对外合同和国外考试机构的帐单或者结算通知书；
（五）在境外办理商标、版权注册、申请专利和法律
、咨询服务等所需费用，持合同和发票；
（六）因公出国费用，持国家授权部门出国任务批件
。
上述（一）至（六）项以外的非经营性用汇，由外汇
局审核其真实性以后，从其外汇帐户中支付或者到外汇指
定银行兑付。
第十九条居民个人的因私用汇，按照《境内居民因私
兑换外汇办法》和《境内居民外汇存款汇出境外的规定》
办理。
第二十条居民个人移居出境后，下列合法人民币收益
，持本人身份证明和所列有效凭证到外汇局授权的外汇指
定银行兑付：
（一）人民币存款利息，持人民币存款利息清单；
（二）房产出租收入的租金，持房产租赁合同和房产
出租管理部门的证明；
（三）其他资产的收益，持有关的证明材料和收益清
单。
第二十一条外商投资企业外方投资者依法纳税后的利
润、红利的汇出，持董事会利润分配决议书，从其外汇帐
户中支付或者到外汇指定银行兑付。
外商投资企业中外籍、华侨、港澳台职工依法纳税后
的人民币工资及其他正当收益，持证明材料到外汇指定银
行兑付。
第二十二条按照规定应当以外币支付的股息，依法纳
税后持董事会利润分配决议书从其外汇帐户中支付或者到
外汇指定银行兑付。
第二十三条驻华机构及来华人员的合法人民币收入，
需汇出境外时，持证明材料和收费清单到外汇局授权的外
汇指定银行兑付。
第二十四条驻华机构及来华人员从境外携入或者在境
内购买的自用物品、设备、用具等，出售后所得人民币款
项，需汇出境外时，持工商登记证或者本人身份证明和出
售凭证到外汇局授权的外汇指定银行兑付。
第二十五条临时来华的外国人、华侨、港澳台同胞出
境时未用完的人民币，可以凭本人护照、原兑换水单（有
效期为６个月）兑回外汇，携出境外。
第三章资本项目下的结汇、售汇与付汇
第二十六条境内机构资本项目下的外汇应当在经营外
汇业务的银行开立外汇帐户。
第二十七条境内机构下列范围内的外汇，未经外汇局
批准，不得结汇：
（一）境外法人或自然人作为投资汇入的外汇；
（二）境外借款及发行外币债券、股票取得的外汇；
（三）经国家外汇管理局批准的其他资本项目下外汇
收入。
除出口押汇外的国内外汇贷款和中资企业借入的国际
商业贷款不得结汇。
第二十八条境内机构向境外出售房地产及其他资产收
入的外汇，除本规定第十条限定的数额外应当卖给外汇指
定银行。
第二十九条境内机构偿还境内中资金融机构外汇贷款
本金，持《外汇（转）贷款登记证》、借贷合同及债权机
构的还本通知单，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银
行兑付。
第三十条境内机构资本项目下的下列用汇，持所列有
效凭证向外汇局申请，凭外汇局的核准件从其外汇帐户中
支付或者到外汇指定银行兑付：
（一）偿还外债本金，持《外债登记证》、借贷合同
及债权机构还本通知单；
（二）对外担保履约用汇，持担保合同、外汇局核发
的《外汇担保登记证》及境外机构支付通知；
（三）境外投资资金的汇出，持国家主管部门的批准
文件和投资合同；
（四）外商投资企业的中方投资者经批准需以外汇投
入的注册资金，持国家主管部门的批准文件和合同。
第三十一条外商投资企业的外汇资本金的增加、转让
或者以其他方式处置，持董事会决议，经外汇局核准后，
从其外汇帐户中支付或者持外汇局核发的售汇通知单到外
汇指定银行兑付：
投资性外商投资企业外汇资本金在境内投资及外方所
得利润在境内增资或者再投资，持外汇局核准件办理。
第四章结汇、售汇及付汇的监管
第三十二条外商投资企业可以在外汇指定银行办理结
汇和售汇，也可以在外汇调剂中心买卖外汇，其他境内机
构、居民个人、驻华机构及来华人员只能在外汇指定银行
办理结汇和售汇。
第三十三条从外汇帐户中对外支付时，经营外汇业务
的银行应当根据规定的外汇帐户收支范围及本规定第二、
三章相应的规定进行审核，办理支付。
第三十四条外汇指定银行办理售汇和付汇后，应当在
相应的有效凭证和有效商业单据上签章后留存备查。
第三十五条外汇指定银行应当根据中国人民银行每日
公布的人民币汇率中间价和规定的买卖差价幅度，确定对
客户的外汇买卖价格，办理结汇和售汇业务。
第三十六条从外汇帐户中支付或者购汇支付，应当在
有关结算方式或者合同规定的日期办理，不得提前对外付
款；除用于还本付息的外汇和信用证／保函保证金外，不
得提前购汇。
第三十七条为使有远期支付合同或者偿债协议的用汇
单位避免汇率风险，外汇指定银行可以按照有关规定为其
办理人民币与外币的远期买卖及其他保值业务。
第三十八条易货贸易项下进口，未经外汇局批准，不
得购汇或者从外汇帐户支付。
第三十九条经营外汇业务的银行应当按照规定向外汇
局报送结汇、售汇及付汇情况报表。
外汇指定银行应当建立结售汇内部监管制度，遇有结
售汇异常情况，应当及时向国家外汇管理局当地分支局报
告。
第四十条境内机构应当在其注册地选择经营外汇业务
的银行开立外汇帐户、按照本规定办理结汇、购汇、付汇
业务。境内机构在异地和境外开立外汇帐户，应当向外汇
局申请。
外商投资企业经常项下的外汇收入，经批准可以在注
册地选择经营外汇业务的银行开立外汇结算帐户。
第四十一条经营外汇业务的银行和有结汇、购汇、付
汇业务的境内机构，应当无条件接受外汇局的监督、检查
，并出示、提供有关材料。对违反本规定的，外汇局可对
其处以警告、没收违法所得、罚款的处罚；对违反本规定
，情节严重的经营外汇业务的银行，外汇局可对其处以暂
停结售汇业务的处罚。
第五章附则
第四十二条本规定由国家外汇管理局负责解释。
第四十三条本规定自１９９６年７月１日起施行。１
９９４年３月２６日发布的《结汇、售汇及付汇管理暂行
规定》同时废止。其他规定与本规定相抵触的，以本规定
为准。
甘肃省人民代表大会常务委员会关于依法治省的决议
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于依法治省的决议
甘肃省人大常委会
（1998年4月22日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
为了贯彻落实党的十五大和九届全国人大一次会议提出的依法治国的基本方略以及中共甘肃省委《关于加强依法治省工作的决定》，确保宪法、法律、法规在我省正确实施，甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议特作如下决议：
一、依法治省的指导思想和任务。依法治省的指导思想是，以邓小平民主法制建设理论和中央依法治国方略为指导，以经济建设为中心，以宪法和法律为依据，发展社会主义民主、健全社会主义法制，加强和完善人民代表大会制度，从我省实际出发，要求各级国家机关及其工作人员都
必须在宪法和法律规定的范围内活动，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，使各项工作逐步走上法制化轨道。当前和今后一个时期，依法治省的任务是，逐步制定与我省经济发展和社会进步相适应的地方性法规和规章；建立起一支具有较高素质的执法队伍；建立健全执法
责任机制和执法监督机制；各级国家机关严格依法行政和管理，执法和司法水平有较大提高，广大干部和群众的法律意识和法制观念得到加强，为实现我省“九五”计划和2010年远景目标提供有力的法制保障。
二、加强组织领导，推进依法治省。全省各级国家机关及其工作人员要深刻认识依法治省的重要性、紧迫性和长期性，自觉维护宪法和法律的尊严，特别是各级领导干部要率先垂范，转变观念，坚决纠正以言代法、以权压法，牢固树立法大于权的观念、法律面前人人平等的观念、全心
全意为人民服务的观念，增强法制观念和法律意识，不断提高依法决策、依法行政、依法办事的自觉性和主动性。在依法治省工作中，要保证党委的领导核心作用，发挥人大的监督主导作用和“一府两院”的执法主体作用，形成各级各部门各行业齐抓共治的局面。各级人民政府、人民法院
、人民检察院要根据依法治省的总体要求，结合本地区、本部门的实际，尽快制定依法治理的具体工作方案，有计划、有步骤、分阶段地实施；全面推行依法治市、治州、治县、治乡、治村和行业依法治理工作，不断扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利；及时总结交流经验，推
广和宣传先进典型，推动依法治省工作不断深入。
三、加强地方立法，提高立法质量。有立法权的地方各级人民代表大会及其常委会，要在维护国家法制统一原则和执行宪法、法律、行政法规的前提下，针对我省经济和社会发展中的实际问题，加强地方性法规、民族自治地方单行条例的制定工作。要把经济立法作为重点，同时加强精
神文明建设方面的立法，制定和完善对“一府两院”监督的立法。政府规章应当依照法律规定备案。接受备案的机关对不符合国家法律、行政法规、地方性法规规定的规章，应当提出修正意见，确保国家法制统一。要防止立法中的地方和部门保护主义倾向，把立法决策与我省改革和发展的
重大决策相结合，保障和促进全省经济发展和社会全面进步。要深入调查研究，充分发扬民主，广泛征求意见，增强立法的预见性、针对性和可操作性，不断提高立法质量。
四、严格依法行政，维护司法公正。各级人民政府必须严格按照法定的职权和程序行使行政权力，实行执法责任制和评议考核制。要制定具体的责任目标方案，将现行的法律、法规、规章按内容分解到各执法职能部门，理顺内部执法关系，明确内部执法责任；要按系统、分专业、有层
次、有重点地对所有行政执法人员进行培训，实行持证上岗制度，加强考核、任用、评议、奖惩制度建设；要认真执行行政处罚法等法律，做到行政行为的程序化、规范化、法制化。各级人民法院、检察院要依法独立行使职权，排除来自各方面的干扰，严肃司法、秉公办案，维护正常的经
济秩序和社会秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益；要加强内部监督制约机制，充分发挥法律监督机关的职能作用，坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，加大对刑事、民事、经济、行政案件的立案、侦查、起诉、审判、执行的监督力度，提高办案质量，维护司法公正，保
证准确有效地执行法律；要大力推行和进一步完善冤案、错案责任追究制，检查监督责任制，做到职责明确、制度健全、规范具体、奖惩严明、执法严格、监督有力。“一府两院”要进一步加强执法和司法队伍建设，努力提高行政执法人员和司法人员的整体素质和执法水平，认真查处执法
中的腐败行为，纯洁执法队伍，严格执法、公正执法、文明执法，树立良好的执法形象。
五、完善监督机制，强化监督工作。各级人大及其常委会要加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。要把对法律、法规实施的监督放在突出位置，把监督的重点和主要精力放在行政执法机关和司法机关及其工作人员上；评议考核各级领导干部要把学法用法，依法办事的情况作为重
要内容，在选举和任命国家工作人员时，要把具备相应的法律知识和依法办事的能力作为必要条件；要把对人的监督和对事的监督结合起来，充分行使宪法、法律赋予的质询、罢免、撤销、特定问题调查等各项权力及监督手段，不断提高监督质量和监督水平；要针对社会普遍关注、群众反
映强烈的典型案件或重大案件进行个案监督，坚决查处执法犯法、徇私舞弊、贪赃枉法的行为，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。要进一步完善监督机制，逐步形成权力机关、行政机关、司法机关、民主党派、人民团体、群众组织、新闻舆论、人民群众的日常监督等方面有
机结合的监督体系，确保宪法、法律、法规的正确实施。各级人大常委会组成人员及机关工作人员要认真学习国家法律、法规，努力提高自身法律素质；要牢固树立公仆意识，自觉接受广大人民群众的监督，充分发挥各级人民代表在依法治理工作中的骨干作用，利用执法检查、述职评议、
组织视察等各种监督方式，开展有组织、有计划的群众监督工作，使权力机关的各项监督职能得到有效发挥。
六、继续开展普法教育，提高全民法律意识。各地、各部门要按照“三五”普法规划，继续深入进行法制宣传教育，要以各级领导干部、执法人员、企事业单位经营管理人员和青少年为重点，动员全社会、全体公民积极投身到依法治省工作中去，把普法教育引向深入；要建立健全领导
干部学法制度，各级国家工作人员特别是各级领导干部，要带头学法用法、模范遵守和执行法律；农村、街道、企业、学校等基层单位，要把学法、用法、守法与精神文明建设和社会治安综合治理的各项工作紧密结合起来，不断提高全省公民的法律意识和法制观念。律师、公证、会计、审
计等法律服务机构，应当为社会提供优质、高效、全方位的服务，以现实的法律问题或具体案例向群众进行法制教育。报刊、广播、电视等部门要开辟和增加依法治国、依法治省等宣传栏目，宣传严格依法办事和与违法犯罪作斗争的先进典型，揭露和批评有法不依、执法不严、违法不究的
现象，充分发挥新闻舆论的导向作用，使广大人民群众学会运用法律武器，维护自身的合法权益，自觉同违法犯罪行为作斗争。努力做到以学法促用法，以用法促守法，相互带动，相互促进，把依法治省的各项工作落到实处。
1998年4月22日