浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府办公室文件

绍市府办发〔1997〕99号


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关于印发《绍兴市人民政府政务督查工作规则》的通知


　
　
绍兴市人民政府办公室（通知）
绍市府办发（1997）99号

关于印发《绍兴市人民政府政务督查工作规则》的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　经市政府同意，现将《绍兴市人民政府政务督查工作规则》印发给你们，请按此执行。

　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　一九九七年十月二十九日

绍兴市人民政府政务督查工作规则

　　为促进党和国家方针、政策的贯彻落实，确保政令畅通，进一步提高政府督促检查（以下简称督查）工作的效率和质量，使督查工作规范化、制度化，制订本规则。
　　一、督查工作范围
　　1、国务院、省政府重要方针、政策、重大决策、重要文件的贯彻落实；
　　2、市政府作出的重要工作部署以及全市重要会议和重要文件的贯彻落实；
　　3、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议决定事项的贯彻落实；
　　4、国务院、省政府、市政府领导重要批示的贯彻落实；
　　5、市政府工作报告中提出的目标任务和市政府下达给所属部门工作责任制目标的实施和落实；
　　6、市政府系统人大代表建议和政协委员提案的办理；
　　7、根据领导批示需要督查的其他事项。
　　二、督查工作原则
　　1、依法办理。严格依照法律法规和政府规章的有关规定，开展督查工作，坚持令行禁止，坚决维护党和政府的权威性，体现政府工作的严肃性。
　　2、实事求是。坚持从实际出发，注重调查研究，全面、准确地反映问题和客观、公正地处理问题。
　　3、讲究实效。倡导务实作风，求质量，讲效率，扎扎实实抓督查，防止和克服形式主义。
　　4、分级负责。涉及哪一级的事由哪一级督查，各级政府及各部门首先要负责抓好本级政府和部门的督查工作，并积极承办或协办上级交办的督查事项。
　　三、督查工作程序
　　1、督查事项提出。市政府及办公室通过多种形式向各级政府和部门提出督查事项：通过召开会议、发布文件提出督查事项；根据领导要求，向有关部门发出《政务督查联系单》提出督查事项；通过电话及其他形式向有关部门提出督查事项。提出的督查事项要有明确的内容和时间要求。
　　2、督查事项办理。接到督查任务后，承办单位要明确经办人员，认真按时办毕。对重大督查事项，领导要亲自抓，深入实际，研究提出解决问题的办法。在办理过程，主办和协办单位、相关部门之间要加强协商沟通；对办理督查事项遇到的自身无法解决的问题或不能按期限完成时，承办部门要及时向市政府办公室报告，说明情况，防止和避免贻误工作。
　　3、督查事项催办。督查事项下达后，市政府办公室要及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行催办。对一些重要的督查事项，市政府办公室应组织有关部门人员，进行直接督办；同时，帮助承办单位协调解决有关问题，以确保办理工作进度和质量。
　　4、督查事项反馈。各承办单位要严格按照督查要求，及时反馈督查情况，市政府办公室应按要求做好汇总工作，通过《绍兴政务督查》或专题报告等形式及时向市政府领导报告督查情况。
　　四、督查工作组织和领导
　　1、市政府办公室是市政府督查工作的主管部门，根据市政府领导要求，负责对全市政务督查工作的组织、协调和检查。
　　2、各县（市、区）政府和市政府各部门的主要负责人是政务督查工作的第一责任人，各县（市、区）政府和各部门要确定一位领导分管督查工作，并建立相应工作机构，配备专职人员，以形成督查工作网络。
　　3、要各级为督查工作创造良好的工作环境，为督查人员提供参加有关会议，查阅有关文件，参与有关活动等方面的便利。同时，尽可能帮助改善必要的办公条件。
　　4、重视和加强督查队伍建设，努力选配政治素质好、具有一定政策水平和业务能力的同志从事政务督查工作，定期总结交流经验，不断提高全市政务督查工作的整体水平。

市政府办公室政务督查工作实施办法

　　根据《绍兴市人民政府政务督查工作规则》，结合办公室工作实际，制定本实施办法。
　　一、督查内容
　　1、决策性督查：包括上级政府重要方针、政策，重要文件的贯彻落实；市政府作出的重要工作部署以及全市重要会议和重要文件的贯彻落实；市政府工作报告中确定的目标任务和市政府下达给所属部门工作责任制目标的实施和落实；市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议决定事项的贯彻落实。
　　2、专项性督查：包括上级政府领导和市政府领导批示的贯彻落实；上级政府、市政府一般性文件和专项性文件的贯彻落实；市政府专项性工作会议、协调会议等各类专题会议议定事项的贯彻落实。
　　3、交办性督查：主要是人大代表建议、政协委员提案的办理和督查，以及市政府领导交办的事项督查。
　　二、督查分工
　　1、决策性督查和交办性督查，由督查处会同有关处室提出督室意见，并进行催办、检查和反馈。
　　2、专项性督查内容，根据市长、副市长的分工，由相对应的处室提出监督意见，并进行催办、检查和反馈。
　　三、督查程序
　　1、拟案。各处（室）要根据督查分工和领导批示拟订各个阶段督查计划和具体督查事项的督查方案。
　　2、立项。各处室根据督查计划对督查事项进行立项。凡属重要的督查事项，均需立项后，应填写《督查工作联系单》，由办公室分管主任审核签批，督查处统一登记编号，并加盖“绍兴市人民政府办公室监督查专用章”。一般性督查事项通过电话督查等形式进行，可以不立项。
　　3、交办。各主办处室将填好后的《督查工作联系单》一式若干份，除发有关承办部门外，一份送督查处存查，一份自留备查。
　　4、催办。承办单位接到《督查工作联系单》后，应在规定时间内办结。超过承办期限而未办结的，各主办处室可采取电话催办、上门催办和再发《督查工作联系单》等方式进行催办。对久拖不办的，在查明情况后向有关领导汇报，并在《绍兴政务督查》上通报。
　　5、反馈。各主办处室应及时将承办部门提供的反馈材料进行综合审查，向有关领导汇报。对一些影响较大，涉及面广的重要督查情况，各主办处室要及时将督查材料提供给督查处，由督查处统一编发《绍兴政府督查》通报。
　　6、续办。对办理的不符合有关要求的督查事项和人大代表、政协委员的建议、提案，各主办处室要进行续办，直到符合有关规定和要求方可报结。
　　7、归档。凡立项编号的督查事项办结后，各主办处室应及时办将办理形成的有关材料连同立项时填写的《督查工作联系单》一起交督查处，由督查处将有关督查资料登记入册，存档备查，年终交秘书处归档。




广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第45号



《惠州市城市市容市貌标准》业经十届30次市政府常务会议审议通过，现予发布，从2007年11月1日起施行。


市长：李汝求
二OO七年十月二十六日


惠州市城市市容市貌标准
为加强惠州城市市容市貌管理，塑造现代、文明、清洁、有序的城市形象，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市容貌标准》，结合惠州市实际，制定本标准。
本标准所称市容市貌，是指与城市环境密切相关的由城市道路、建（构）筑物、园林绿地、环境卫生、公共设施、公共场所、户外广告及标志、夜景灯饰、施工工地、水域环境和临街商店等构成的城市景观。
本标准适用于本市惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区范围内的城市规划区。
一、城市道路管理标准
（一）城市道路、桥梁应保持平整、完好、畅通，达到完好率标准，出现破损、坑凹、沉陷、积水等现象应及时修复。
（二）排水沟（管）畅通，无溢水、无堵塞。沙井盖、水窗板等无破损、移位或缺失。临街各类建（构）筑物的落水管、污水管、空调排水管采用暗沟暗管与地下排水管道接通，无污水溢流。未经批准不得擅自驳接市政排水设施。
（三）重点街道、繁华区域街道和新建街道的人行道应达到有关设计规范和等级标准。所采用的铺装材质要与周边环境协调，人行道应设置无障碍通道。
（四）交通标志、标线完整、清晰，交通隔离护栏、隔离礅、绿化带护栏保持完好、整洁。
（五）城区范围内不得新设架空电话线、电缆线及其它管线，已架空的各类管线要逐步移入地下。
（六）不得擅自占用或挖掘城市道路，经批准占用或挖掘城市道路的，应在限期内恢复原貌，确保恢复质量，并做到封闭作业、文明施工。
（七）不得占用道路设置洗车场、修车点。经批准设置的临时占道停车场（点），应规范设置标牌和标线，确保车辆停放有序。
（八）不得在道路上、桥梁下和地下通道内建设建（构）筑物、设置临时经营排档、堆放物品、从事商务活动以及设置其他与道路功能不符合的项目。
二、建（构）筑物管理标准
（一）新建、改建和扩建各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等，应符合城市区域景观规划要求，与街景环境相协调，体现山水园林城市的特色风貌。
（二）临街建（构）筑物外立面应作美化装饰，经常维护、清洗，保持整洁。建（构）筑物的幢号、门牌号应完好整洁，无破损、无掉字、无掉漆。
（三）临街阳台、窗台、观景台等不得擅自改建和扩建，不得吊挂、晾晒有碍市容观瞻的物品。新建房屋临街阳台、窗台、观景台不得安装外置式防护栏（网），旧房临街阳台、窗台、观景台即日起不得新安装外置式防护栏（网）的，对以前安装的外置式防护栏（网）应当逐步改造。
（四）临街单位、商场、店铺不得设置遮雨（阳）蓬。住宅楼住户设置遮雨（阳）蓬的，其高度、色彩应一致，并保持整洁、美观。
（五）临街安装的空调外机、排气扇等应高于地面2.5米。保持外观整洁、完好，周边无垃圾和废物，造成墙面污迹的应及时清洗和粉刷，破损和已丧失功能的空调外机应及时修复或拆除。空调机排水管不得沿街排水，应接入下水道排放。
（六）具有历史价值的名人故居、历史遗迹和时代标志性建筑，应保持原有风貌特色。因故残损的要及时修复、恢复原貌。所有名胜古迹建筑物应设置醒目标志。
（七）除军事等带有保密性质的单位外，临街单位的隔离设施应选用透景围墙或绿篱、花坛、栅栏等作为分界，并保持其完好、整洁和美观。
（八）临街屋顶、梯道、巷道和建筑物之间无乱搭乱建和乱堆乱放物品。临街建（构）筑物不得擅自开、堵门窗、破墙开店。
（九）护栏、路牌、电线杆等设施上无商业广告、无吊挂、晾晒物品，无乱张贴、乱喷涂现象。
（十）经批准设置的公交车站（台）、电话亭、画廊、张贴栏、宣传栏、书报亭等设施应与周围环境相协调，且无破损、无脱漆、无锈蚀、无污垢。
（十一）沿街无破残的建（构）筑物、危险房屋。
三、园林绿地管理标准
（一）街道树木要栽植整齐，无缺株、死树，无病虫害，树叶清洁，树窝内无杂物，树池完好。行道树不影响车辆和行人通行，不影响交通指示标志、路灯照明和电力、通信管线及周边建筑物的使用。
（二）临街绿地、街道游园、花坛、公园花池整洁美观，无废弃物，树木花草管理良好，无枯枝、死树、杂草，及时防治病虫害。
（三）公园、街心花园、主要街道景点、文化和购物广场的绿化，应造型美观、特色鲜明，并保持完好、整洁。
（四）雕塑小品、游乐设施、射灯、坐凳、喷水池、护栏等各类园林绿化和亮化设施应保持完好、整洁，水体清澈，无杂物漂浮。
（五）临街建（构）筑物外立面应因地制宜实施垂直绿化。单位、居民区的庭院绿化和阳台绿化应经常管护，绿化、美化效果明显。
（六）古树名木及各种珍贵树种有保护措施，应设置明显的保护标志。
（七）各类树木及园林绿化设施上无吊挂、拴挂、晾晒物品，无乱贴、乱画、乱刻、乱涂写。
（八）无擅自砍伐、修剪和迁移树木、损毁城市园林绿化的行为。
四、环境卫生管理标准
（一）道路、桥梁、广场、地下通道、机场、火车站、汽车站、码头、河道、停车场、候车亭（棚）、集贸市场、商场（店）、公园、街道游园等公共场所和居民小区，应按照责任分工进行清扫保洁，按有关规范、标准设置环境卫生设施，做到垃圾日产日清，设施完好，保持容貌整洁。
（二）市区内无下列影响环境卫生行为：
1.随地吐痰、便溺；
2.乱扔果皮、果核、纸屑、烟头、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、废电池、塑料袋（盒）等废弃物；
3.乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体、禽畜脏器及其他污物；
4.从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水；
5.将路面树叶、砂石、废纸等扫进市政排水管网设施内；
6.在露天场所和环卫设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其他废弃物；
7.跨门经营、占道经营、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱搭建亭（棚）；
8.乱写、乱画、乱贴、乱刻及其他有损环境卫生的行为。
（三）道路、广场、街道游园等公共场所及居民小区应按照环境卫生设施设置规定和设置标准配备足够的环境卫生设施，并保持设施的完好、清洁。
（四）集贸市场及各类摊区、商场（店）等商品交易场所应保持设施整洁，摆放有序，排水畅通，无积存垃圾，无污水溢流，无占道经营，无油烟、噪声扰民，不影响车辆、行人通行，做好除“四害”工作。各市场进出口不得设置机动车辆和非机动车辆临时停放点。洗车场所应保持排污畅通，场地清洁卫生。
（五）各类机动车辆应保持车身完好、车容整洁、标志齐全醒目，不得带泥土进城和抛撒各类废弃物。
（六）载运容易撒落、泄漏、飞扬物品的车辆，应对箱体进行严密封盖，实行封闭运输。
（七）对生活垃圾投放点、垃圾中转站、垃圾库、果皮箱、垃圾车等环境卫生设施，应定期清洗、消毒灭菌，保持设施完好、整洁。公路、水域沿线不得新设置垃圾存放点，对已有的垃圾存放点要逐步予以取缔。
（八）垃圾收集实行袋装化，分类收集、运输、处理，生活垃圾采用密闭箱体的车辆运输，无散落飞扬物。
（九）公共厕所的地面、墙面、门窗、蹲位、灯具、衣帽钩等应保持清洁卫生，排污畅通，无蝇蛆、尿碱、恶臭。沿街公共厕所标志及指示牌清楚明了，富有美感。
（十）医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，必须进行无害化处理，医疗废物和其它危险（严控）废物必须交由有资质的单位处置，不得倒入生活垃圾容器或随意排放、丢弃，污染环境。
（十一）任何单位和个人开挖、维修街道或修剪花草，必须采取措施防止污染街道，产生的渣土、树枝、杂草等废弃物应在二十四小时内清除完毕。
（十二）任何单位和个人不能随意倾倒、抛撒建筑垃圾，不得在街道两侧或公共场所堆放建筑物料或废弃物。
（十三）任何单位和个人不得擅自占用、拆除、损坏或挪用环境卫生设施。
（十四）城区中心区内禁止养鸡、鸭、鹅、兔、猪、信鸽等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容环境卫生行政主管部门批准，获准饲养的畜禽不得影响公共卫生和他人工作、生活。
（十五）犬只不得敞放，不得进入公共绿地及明示禁止犬只进入的场所，不得搭乘公共汽车。犬只外出产生的粪便，犬主应及时清除。
五、户外广告及标志管理标准
（一）不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、河堤、绿地、街道游园、建（构）筑物等户外空间，设置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓虹灯、电子显示屏（牌）、标志、标牌、灯箱、橱窗，或发布户外广告、张挂宣传标语。
（二）不得在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻、乱喷涂。
（三）不得沿街散发广告宣传品。
（四）经批准设置的户外广告牌、路名牌、招牌、指示牌、标志、标牌及宣传牌等，应设置牢固、制作精美、用字规范，字迹、图案清晰、完整，与街景协调并保持清洁，无破损、脱漆、缺字。
（五）户外广告牌、招牌应设置在商店门楣上方，同一条街道或同一幢房屋设置的户外广告牌、招牌下沿，距地面高度应一致，风格、体量与主体建筑相协调，实行一店一牌，无重复设置。
六、夜景灯饰管理标准
（一）大中型建（构）筑物、城市重要景点建（构）筑物、繁华商业区建（构）筑物、标志性建（构）筑物，城市道路、桥梁、河堤、广场、游乐场、游园、园林绿地及其他露天公共场所，城市道路两侧临街的机关、社会团体、企事业单位和商店、餐饮、娱乐场所等，应按国家相关技术标准进行设计、建设及管理夜景灯饰。
（二）夜景灯饰应根据季节变化及区分“平时、普通节日，重大节假日”三种不同照明需求，科学安排亮熄灯时间。
（三）夜景灯饰应保持完好无损、牢固安全、整洁美观，不得以强光直射居民住宅，不得妨碍交通和消防通道畅通，不得影响建（构）筑物的安全。
七、施工工地管理标准
（一）施工、拆迁、待建工地应设置硬质实体围墙，高度不低于1.8m,外墙应写明工程概况及美化装饰，实行封闭式施工（无法封闭的市政工程除外），围墙出入口应设置板式铁门，门头应设置施工企业标志，门口处挂五牌一图，工地管理做到内部标准化、外部景观化。
（二）待建工地3个月内不能开工建设的，应对工地区域进行临时绿化，停工场地应进行内外整理，保持整洁美观，封闭大门。
（三）拆除建（构）筑物，应采取隔离或封闭措施，实行湿法作业，防止扬尘污染环境。
（四）施工工地进出口应进行硬底化处理，在出口处设置车辆冲洗台，配备车辆冲洗设备及相应的排水和泥浆沉淀设施，保证车辆不带泥上路。建筑材料、渣土运输车辆应装载适量，实行封闭运输，沿途无撒漏、无污水溢流现象。
（五）实施道路和各类管线等基础设施施工的，应对施工区域实行硬质实体隔离或封闭施工（隔离封闭装置不低于1.5米），并应设置安全标志和警示灯具。
（六）新建、改建、扩建或装修、装饰等工程竣工投入使用时，应同时拆除、清除各种施工临时设施，做到工完料尽场地清。
（七）施工、拆迁和装饰等工程产生的渣土、废弃物应及时清除，不得混入城市生活垃圾。待建工地内不得乱搭乱建，不得积存垃圾。
（八）施工工地内的积水要及时填平，不能封填的积水和建筑物内积水要定期（40天一次）投药灭杀蚊虫，工地办公区和生活区要定期投药灭鼠、灭蝇，使工地“四害”密度控制在国家爱卫会规定的标准之内。
八、城市水域环境管理标准
（一）不得擅自侵占、覆盖城区河道、封断河堤、设泵取水、圈占水面、堵塞河道、掏捞沙石；不得擅自在河道管理范围内打井、钻探、爆破；不得擅自挖掘河堤或占用河堤保护区道路、绿地建设建（构）筑物、堆放物品。
（二）禁止向水域及滩涂倾倒垃圾、渣土、动物尸体和有毒、有害、易燃、易爆物品，或排放污水、粪便。
（三）禁止在河堤保护区范围内设置家畜家禽等养殖场。
（四）未经批准，任何单位和个人不得填堵河道，或在河道、滩地上抛石筑坝和围垦；不得在堤防或护堤地上修建各类建筑物或其他工程设施。禁止损毁堤防和河道附属设施（水闸、截污栏栅、护栏、渠箱、泵站等）。
九、商场（店）、餐馆管理标准
（一）在住宅（含商住楼）楼内新开设餐馆，必须事先征得住宅楼内住户和其他重大利益关系人的同意。已开设但未达到食品卫生和环境保护要求的应限期改造、转向经营或停业。
（二）经营餐饮或食品生产、加工、销售的，应对烟道、炉灶进行改造，烟道不得接入地下。使用清洁能源，符合食品卫生和环保要求，不得对周围环境造成污染。
（三）临街商场（店）、餐馆应自觉履行门前秩序管理责任制度规定的职责，无跨门占道经营，无将污水排入路面集水井，无乱摆、乱放、乱倒、乱挂、乱吐、乱张贴行为。
（四）商场（店）、餐馆应保持店容店貌整洁，商品陈设有序，橱窗明亮，内容健康，造型美观。
（五）餐馆或食品生产经营单位，应制订经常性除“四害”措施，完善防鼠、防蝇设施，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度要控制在国家爱卫会规定的标准以内。
（六）中心街区不得开设钢筋水泥销售点、占道大排档，主要街道不得开设摩托车修理、废品收购等影响市容和扰民的商店。