江苏省常州市人民政府


常政发〔2006〕151号



关于颁发常州市道路货物运输管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市道路货物运输管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年十二月五日

常州市道路货物运输管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强本市道路货物运输及相关业务管理，规范道路货物运输经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护道路货物运输及相关业务有关各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》、《江苏省道路运输市场管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事道路货物运输及相关业务经营的，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称道路货物运输经营是指为社会提供公共服务、具有商业性质的道路货物运输活动。
　　本办法所称道路货物相关业务包括道路货物运输站(场)和道路货物运输辅助业务。道路货物运输站(场)(以下简称“货运站”)是指以场地设施为依托，为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站等经营场所。道路货物运输辅助业务是指服务于道路货物运输的货运代理、配载及搬运装卸等相关辅助业务。
　　第四条　市、辖市交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内的道路货物运输及相关业务的管理工作。其所属的运输管理机构具体实施本行政区域内道路货物运输及相关业务的管理工作。
　　发展改革、经贸、公安、工商等部门在各自的职责范围内，共同做好道路货物运输及相关业务的管理工作。
　　第五条　道路货物运输及相关业务经营者应当依法经营、诚实信用、公平竞争。
　　道路货物运输管理应当公平、公正、公开和便民。
　　第六条　道路货物运输及相关业务经营者应当建立和落实安全生产责任制，依法加强安全管理，完善安全生产条件，定期进行安全检查，确保安全生产。
　　第七条　道路货物运输及相关业务经营者应当实行明码标价，在经营场所醒目位置公布收费项目和收费标准，不得收取任何未予标明的费用，不得在标价之外加价收费。
　　道路货物运输及相关业务经营者应当依法纳税，并按规定缴纳规费。
　　第八条　道路货物运输相关业务经营选址应当利于生产、生活，符合城市规划要求。不得在居民住宅区、学校、旅游景点、大型商场、星级宾馆、政府机关等单位及其周边从事道路货物运输相关业务经营活动。

第二章　道路货物运输经营管理

　　第九条　从事道路货物运输经营的，应当具备国家规定的与其经营种类相适应的安全、设备设施和从业人员等准入条件。
　　第十条　非本省注册的道路货物运输经营者，在本市设立货物运输业务机构的，应当到本市道路运输管理机构备案，并按本省规定缴纳规费。
　　第十一条　城区内货物运输车辆的发展应当遵循统一开放、充分竞争、规模适度的原则，与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活相适应。
　　城区内货物运输车辆运力投放实行服务质量招投标方式有期限取得，具体办法由市交通会同公安等有关行政主管部门拟定并报市人民政府批准后实施。
　　第十二条　道路货物运输经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
　　发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，货物运输经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门依法实施的统一调度、指挥。
　　第十三条　客运车辆不得违反规定载货，禁止货运车辆从事客运经营活动。
　　第十四条　用于道路运输经营活动的车辆和机具、设备，应当符合国家有关规定和技术规范的要求，确保技术状况良好。
　　第十五条　鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物安全。道路货物运输经营者应当采取有效的措施，防止货物脱落、扬撒、流失、渗漏等。运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、泄漏等。
　　在城区内运输货物的车辆应当具有独立的封闭结构车厢，在城区内运输煤炭等易散落货物必须实行封闭式运输。
　　第十六条　从事道路危险货物运输的载货挂车实行一车一挂，牵引车和挂车的技术性能应相匹配，其挂车的总质量不得大于牵引车的准牵引总质量。
　　第十七条　道路危险货物运输经营者应当按照国家有关规定，采取在危险货物运输车辆上安装、使用GPS卫星定位系统、行驶记录仪等有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时和违法驾驶。
　　第十八条　道路危险货物运输从业人员的配备应当与经营规模相适应，具备危险货物运输从业资格的驾驶员和押运人员数均不得少于本单位从事危险货物运输的车辆数。聘用外地人员的，应当将其从业资格证转入本市。
　　在危险货物道路运输过程中，除驾驶人员外，专用车辆上应当另外配备押运人员，保证危险货物在运输全过程中处于押运人员的监管之下。
　　第十九条　危险货物托运人应当审核承运人的运输资质，不得将危险货物委托给不具备相应运输资质的单位及车辆承运。委托非本省注册的道路危险货物运输经营者承运的，应将运输危险货物的情况及时报道路运输管理机构备案。

第三章　货运站经营管理

　　第二十条　从事货运站经营的，应当具备法律、法规和规章规定的条件，其中场地、设施符合下列条件：
　　(一)总面积应与其经营规模和功能相适应，有封闭的停车场地、有车辆进出的通道、车辆进出通畅；
　　(二)有与其经营规模和功能相适应的交易场所、仓库、办公用房和食宿用房；
　　(三)有与其经营规模和功能相适应的现代通讯和货运信息交易设施、设备；
　　(四)有与经营规模和功能相适应的环保、消防设施并依法取得相关证明文件。
　　第二十一条　货运站经营者应当按照经营许可证核定的许可事项经营，不得随意改变货运站用途和服务功能。
　　第二十二条　进入货运站经营的经营业户及车辆，经营手续必须齐全。货运站经营者应当公平对待使用货运站的道路货物运输经营者，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，无正当理由不得拒绝道路货物运输经营者进站从事经营活动。
　　第二十三条　货运站经营者应当对出站车辆进行安全检查，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站，保证安全生产。
　　第二十四条　货运站要保持清洁卫生，各项服务标志醒目。
　　第二十五条　货运站经营者不得利用不正当手段，垄断货源、抢装货物、扣押货物。
　　第二十六条　货运站经营者应当按照货物的性质、保管要求进行分类存放，危险货物应当单独存放，保证货物完好无损。
　　第二十七条　货运站经营者应当建立和完善各类台帐和档案，并按要求报送有关信息。

第四章　道路货物运输辅助业经营管理

　　第二十八条　从事道路货物运输辅助业经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有与业务量相适应的流动资金；
　　（二）有符合规定的从业人员；
　　（三）从事搬运装卸的应当具备性能可靠、技术完好、符合安全要求的装卸设备；
　　（四）从事货物仓储的，其仓储面积不得少于200平方米或场地面积不少于1000平方米；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　第二十九条 鼓励道路货物运输辅助业经营者进入综合性货运站经营。
　　货运站经营者应与进入货运站的道路货运辅助业经营业户签订合同，明确双方权利、义务，并报主管部门备案。
　　第三十条　经营配载服务应当坚持自愿原则，提供的货源信息和运力信息应当真实、准确。
　　第三十一条　道路货物运输辅助业经营者不得为无道路运输经营许可证或证照不全者提供服务，不得超限、超载配货；不得为无危险品运输资质车辆配载危险品货物；不得违反国家有关法律、法规的规定，受理禁运、限运的物品。
　　第三十二条　为车辆配载或提供信息服务的，应当做好台帐记录。
　　第三十三条　货物的搬运装卸应当按照规定的业务操作规程进行。搬运装卸作业应当轻装、轻卸，堆放整齐，防止混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染物品与食品混装。
　　第三十四条　从事搬运装卸作业的机具设备依法必须具备相关手续的，应当办理相关手续。危险货物的装卸管理人员必须经过培训合格，取得上岗资格。
　　第三十五条　货物运输包装应当按照国家规定的货物运输包装标准作业，包装物和包装技术、质量要符合运输要求。

第五章　罚　则

　　第三十六条　违反本办法规定的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十八条　行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十九条　本办法自2007年1月1日起施行。



辽宁省锦州市人民政府


锦州市人民政府文件

锦政规[２０００]２号

锦州市人民政府关于发布《锦州市城市供暖收费暂行规定》的通知

各区人民政储，市政府各部门，中省直企事业单位：

《锦州市城市供暖收费暂行规定》已经２０００年８月２８日市政府第七次常
务会议讨论通过，现发给你们，请遵照执行。

二０００年九月二十日


锦州市城市供暖收费暂行规定

第一条 为切实加强供暖费收缴工作，保证冬季供暖，维护城市生产、生活的正常秩序，保持社会稳定，促进改革开放，根据我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于我市建成区集中供暖、单位自行供暖及其他供暖方式的各类房屋。
第三条 市房产公用事业管理局是全市供暖工作的行政主管部门，负责管理、协调、检查、督促供暖工作。
第四条 机关、企事业单位（含铁路、部队、中省直企事业单位，下同）的职工住房，在我市规定（现役军人以总后勤部规定为准）的职工住房标准面积内，其供暖费职工所在单位承担；超标准部分（多处住房面积合并计算），其供暖费由个人承担。
第五条 对于实行供暖分户控制的住户，供热单位收费到户，住户交清取暖费后，按规定应由单位负担的可凭供热单位开据的供暖费收据回单位报销；没有实行供暖分户控制的住户，仍由供热单位向住户所在单位收取（住户超标准部分的供暖费由住户所在单位负责从本人工资中扣缴，单位未扣缴的，由单位垫付）
第六条 采用电供暖、煤气供暖的住户，其所在单位将取暖费按照住房标准比照热水供暖价格一次性发给其本人。
第七条 缴纳供暖费具体责任划分
（一）双职工家庭主要由男方所在单位承担；如女方职务、职级高于男方，男女双方享受住房标准差额部分的取暖费由女方单位承担；
（二）单职工家庭由职工所在单位承担；
（三）家庭中男方故去，原住房供暖费由女方所在单位承担；如女方单位确无能力，可由已故男方所在单位或者家庭其他成员所在单位承担；
（四）现役军人家庭，在总后勤部规定的现役军人住房标准面积内，部队在驻地集中居住的，由现役军人所在部队承担；部队在外地或在驻地不集中居住的，由现役军人家庭中在地方的一方单位承担；
（五）房屋屋出租、出借的，由现住户承担；
（六）下岗职工、离退休职工、由职工原单位承担；
（七）三资企业、私营企业和股份制企业职工，由职工所在单位承担；
（八）家庭中既有本地职工又有外地职工的，由本地职工所在单位承担；只有外地职工的，由职工个人承担，缴纳后可凭供热单位开据的供暖费收支据回单位报销
（九）个体工商业者、农业户等无工作单位人员，由个人承担；
（十）已经破产、出售等企业的被市离退休职工管理服务中心接收的离退休人员，由市离退休职工管理服务中心承担。
第八条 供暖费由供热单位向职工所在单位或者个人收缴。收缴日期从每年４月初开始，１０月末缴清。市、区财政拨款的机关、事业单位每年７月末负责一次性缴清点本单位职工供暖费或按时报销本单位职工的供暖费。
第九条 凡调换、买卖房屋，必须到供热单位办理供暖费变更手续及交清历年欠款。对不按规定办理者，管房单位不批准进户，产权机构不予办理房屋产权变更手续，供暖费仍由原住户承担。
第十条 应缴纳供暖费的单位必须设立供暖费专用帐户。对企事业单位缴纳供暖费实行《工资手册》联合审批制度。《工资手册》未经市房产公用事业管理局先行审批盖章，市人事局、劳动局不予审批工资，银行不予支付工资。
第十一条 应缴纳供暖费的单位或者个人必须与供热单位签订供暖合同，应缴纳供暖费的单位还应签订供暖收费“特约季托收款协议”，按时核对缴纳供暖费名单。每年１０月末，对未签订“特约季托收款协议”或者不核对缴纳供暖费名单的缴费单位，银行可根据供热单位提供的供暖费额度，在其任何有钱的帐号上强行托
收。
第十二条 有关部门在办理单位集团购买、领导出国、购房手续时，必须查验市房产公用事业管理局出具的缴纳供暖费证明。无缴费证明的，有关部门不予办理手续。
第十三条 新竣工交付使用的实行分户控制的房屋，当年供暖费由开发建设单位按实际开栓面积向供热单位缴纳。
第十四条 对１０月末不缴清当年供暖费的单位或个人，供热单位有权停止供暖。对确定为进行分户控制的改造的房屋，用暖户和供暖设施代管单位拒不配合发行的，供热单位有权终止供暖合同。往年拖欠供暖费的单位或个人，必须与供热单位签订还款协议，分期或一次性偿还欠款。
第十五条 审计、监察部门将供暖费缴纳情况纳入审计、监察范围。对不按期足额缴纳供暖费的单位或个人，审计、监察部门有权审计、监察，并追究其责任。
第十六条 供暖费缴纳实行目标管理，纳入政绩考核内容。市政府各部门、区政府、、中省直企事业单位主要领导是本单位、本系统缴纳供暖费的责任人。完不成缴纳供暖费指标的单位，不能评为实干兴市先进单位。
第十七条 建立供暖专项调节资金。供暖专项调节资金主要用于支付“三无户”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人）和领取最低生活保障金住户的供暖费。民政部门每年３月底前将“三无户”户数及所需供暖费计划报市政府批准后，由同级财政予以解决并由民政部门向“三无户”所在供热单位缴纳。享受最低生活保障金的住户承担每个取暖期的５０％供暖费，其余５０％由供暖专项调节资金中列支。供暖专项调节资金在市政府指定的银行专项存储，专款专用。
第十八条 税务部门可根据具体情况对供热单位在税收上给予适当照顾。供热单位收费低于７０％时，税务部门可在税收上采取一事一议的办法给予适当扶持。
第十九条 对故意破坏供暖设施，谩骂、污辱、殴打供暖收费人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 供热单位应强化管理，增收节支，降低成本，提高供暖费收费率，建立健全各项规章制度，不断提高供热质量和服务质量。
第二十一条 本规定由市房产公用事业管理局负责组织实施。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。市政府过去所发有关文件同时废止。