甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发酒泉市地下水资源管理办法的通知

酒政发〔2008〕1号


各县（市、区）人民政府，市直机关各部门，省属驻酒各单位：
　　《酒泉市地下水资源管理办法》已经2007年第13次市政府常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月一日



　　酒泉市地下水资源管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强地下水资源管理和保护，促进地下水合理开发利用，保障经济社会可持续发展和生态安全，根据《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《甘肃省实施<水法>办法》、《酒泉市人大常委会关于加强地下水资源管理的决定》和市委、市政府《关于加快节水型社会建设的实施意见》等法律、法规、规章和政策，结合酒泉市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内开采、取用和管理地下水资源的单位和个人，均应当遵守本办法。
　　本办法所称地下水资源，是指埋藏于地表以下可以开采利用的水资源（含地热水、矿泉水）。
　　第三条　地下水资源管理是各级人民政府的一项重要职责，实行年度目标责任制考核。市、县两级水行政主管部门按照地下水资源分级管理权限，统一负责全市地下水开发、利用、保护、管理和监督工作，负责辖区内取水许可申请审批、发放取水许可证、下达取水限量指标、征收水资源费、取水许可监督等工作。
　　第四条　县（市、区）水行政主管部门在对地下水资源负总责的前提下，统筹城乡生活、工业、农业、生态用水，建立城市供排水公司和灌区水管单位、乡镇水利站、用水协会分级负责管理体制，实行与地表水统一水权、统一计划、统一配置、统一计量、统一收取水资源费管理制度。
　　第五条　任何单位、组织和个人，都有节约、保护地下水资源的义务。对无序开采、浪费地下水资源和破坏取水工程设施等行为，有权予以检举和控告。
　　对在开发、利用、保护、节约和管理地下水资源等方面做出突出成绩的单位、组织和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。

　　第二章　资源调查与评价

　　第六条　市水行政主管部门组织和协调全市地下水资源勘察和调查评价，县（市、区）水行政主管部门具体负责本行政区域内地下水资源的勘察和调查评价。市、县两级分级编制地下水资源开发、利用、保护规划，划定地下水限采区、禁采区，报市人民政府批准后组织实施。
　　第七条　地下水资源开发、利用、保护规划应当与国民经济和社会发展规划相协调，地下水资源的开采利用规模必须控制在资源最大承载能力限度之内。超载区域必须推行高效节水技术或制定退耕计划，逐步实现与承载能力相适应的地下水资源管理控制目标。
　　第八条　开发利用地下水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护、采补平衡、以水定规模、以水定发展的原则，统筹规划，合理布局。

　　第三章　打井许可管理

　　第九条　建立严格的打井取水审批制度。县（市、区）水行政主管部门统一负责本行政区域内开采地下水和新打机井的许可申请初审，县（市、区）人民政府负责复审，市水行政主管部门统一审查后报市人民政府审批。
　　第十条　凡需开采地下水、新打机井的单位或个人，必须按规定程序申请取水许可。取水许可未经批准，不得私自打井和开采、取用地下水。
　　第十一条　打井许可申请审批程序：
　　（一）取水单位或个人提出取水许可申请；
　　（二）农业和农村人畜饮水由取水所在地的村委会（含用水协会）、乡镇水利站、乡镇人民政府、灌区水管单位初核；城镇生活、工业取水由主管部门或供水单位初核；
　　（三）所在县（市、区）水行政主管部门对初核结果进行初审并在取水地公示后，报所在县（市、区）人民政府复审；
　　（四）市水行政主管部门审查；
　　（五）市人民政府审批。
　　打井取水每年五月份审批一次，特殊情况可随时报批。
　　第十二条　除人畜饮水等特殊情况外，下列地区范围内新打机井申请原则不予审批：
　　（一）地下水超采区；
　　（二）地表水能满足需水要求的区域；
　　（三）城镇公共供水管网覆盖的地区；
　　（四）影响建筑物安全的地区；
　　（五）法律、法规、规章规定的限制开采地下水的地区。
　　第十三条　推行农业灌溉机井总量基数按比例逐步递减制度。申请新打或更新补打灌溉用井取水的，按照“打一封二”的原则，由县（市、区）水行政主管部门在统筹河水配置的基础上，合理平衡，逐级申报、落实查封措施后予以审批。封井由市、县政府督查部门牵头，水行政主管部门负责，纪检、监察部门监督，供电等相关部门配合。
　　第十四条　打井取水许可申请内容包括：取水理由、用途、井位、井深、设计取水量、水泵型号、智能计量水表型号、井位平面图、节水措施、管理办法等。

　　第四章　打井施工管理

　　第十五条　凡在全市辖区内从事打井的施工单位，必须持有国家认可的打井施工资质证书、企业法人营业执照和从业人员资格证书，到县（市、区）水行政主管部门办理资质审查、登记备案、缴纳保证金手续，并对打井机具统一编号、建立档案。
　　第十六条　取水打井许可批准文件是取水单位或个人与打井施工单位签订施工合同、供电部门供电的唯一有效凭据。施工合同签订后，打井施工单位必须向当地县（市、区）水行政主管部门提交打井施工方案和开工申请。经核准后，水行政主管部门通知供电部门供电，施工单位开工，水行政主管部门监督，成井后及时办理取水许可证。

　　第五章　取水管理

　　第十七条　全市地下水资源实行年度分区取水总量控制。根据县（市、区）地下水资源调查评价成果和规划，每年由市级水行政主管部门分县（市、区）综合核定年度最大允许取水量，下达年度计划，并列入县（市、区）目标管理责任书进行考核，结果向社会公布。
　　第十八条　县（市、区）人民政府必须做好本行政区域内供水调度和平衡工作，严格执行上级下达的取水限额，将下达的允许取水量纳入配水总体计划，层层分解落实到每个企业、灌区、乡镇、协会、单井。
　　第十九条　遭遇特大干旱等特殊情况，需要调整年度取水总量的，由县（市、区）人民政府提出申请，报经市人民政府批准后实施。
　　第二十条　在划定的地下水超采区内，必须从严控制取水量，对已有的取水机井通过采取综合节水措施、自然淘汰、有计划地强制封闭等办法，逐步减少取水量，遏制地下水位下降。
　　第二十一条　对农村二轮土地承包以后未经当地政府批准，由单位或个人私自开垦的土地上的灌溉机井，不分配取水指标，封井退耕。
　　第二十二条　关闭城市自备水源。因特殊原因确需保留的，经水行政主管部门批准后，在规定期限内向统一供水过渡。
　　第二十三条　采取以电控水，落实单井取水限量管理。县（市、区）水行政主管部门依据上级下达的取水限额指标，将分解后的取水量分配到单井，按实测每度电的取水量换算用电量，提交给供电部门作为供电依据。
　　第二十四条　建立健全取水总量控制和地下水位升降考核指标体系。由市水行政主管部门负责，统一在各县（市、区）布设若干具有代表性的地下水监测点，依据地下水实时监测成果进行考核。
　　推行以电计水的辅助考核办法，依据供电部门提供的总用电量和单井用电量，复核取水量计划执行情况。

　　第六章　计量与水资源费

　　第二十五条　所有取用地下水的单位和个人都必须在取水口安装智能水表，新打机井必须同步安装，已安装普通水表的机井，要积极创造条件，在规定期限内全部更换安装智能水表。
　　第二十六条　取水单位或个人，依照《甘肃省水资源费征收管理办法》的规定和标准，向各级水行政主管部门按时足额缴纳地下水水资源费。任何单位或个人不得拒交、免征或缓征地下水水资源费，水资源费按实际取水量计征。
　　第二十七条　取水单位或个人超量取水的，由各级水行政主管部门依照《甘肃省水资源费征收管理办法》的规定和标准，累进加价征收水资源费。
　　第二十八条　各级水行政主管部门征收的水资源费作为水利专项资金，实行收支两条线、专款专用。
　　超定额、超计划加价水资源费和滞纳金，由各级水行政主管部门专户储存，用于举报奖励和地下水管理开支。

　　第七章　监测与管理

　　第二十九条　各级水行政主管部门应当规划建设地下水资源监测系统，建立健全地下水监测网络和管理平台，及时掌握地下水和周边生态环境变化情况。
　　第三十条　各级水行政主管部门应当加强机井管理，建立机井所有者自主管理与水行政主管部门依法监督相结合的管理制度，实行一井一表、一卡、一证、一牌制，完善运行管理记录，规范管理活动。
　　第三十一条　以县为单位，建立机井用水户基础信息电子档案，定期进行普查、完善。
　　第三十二条　机井所有者必须执行和服从水行政主管部门编制的用水计划和调度，不得擅自向计划外的任何用水户供水，不得自行抬高收费标准。

　　第八章　监督与奖惩

　　第三十三条 建立地下水资源管理绩效督察考核制度。由政府督查部门牵头，采取多种形式，对区域地下水资源管理进行督查考核。对发现的违规违法行为、不履行和不正确履行职责的单位和个人进行责任追究并在新闻媒体上公开曝光。
　　第三十四条　加强地下水资源管理社会监督工作。对区域地下水取水总量控制计划、地下水位控制目标和新打井的许可审批，县、乡、村应当通过新闻传媒、政务公开栏等形式向全社会公示，接受群众监督，市、县两级应当建立来信来访接待制度，设立并公布监督举报电话，方便群众监督。
　　第三十五条　执法监督部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
　　（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；
　　（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
　　（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。
　　（五）建议对有违规违纪、渎职失职行为的国家工作人员和企事业单位管理人员给予行政处分。
　　监督检查人员在进行监督检查时，应当出示行政执法证件。任何单位和个人对监督检查工作应当积极配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
　　第三十六条　依据《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，任何单位或个人在打井、取用地下水资源过程中，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期改正，处20000元以上100000元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证，封闭其机井工程：
　　（一）未经批准擅自取水的；
　　（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的；
　　（三）拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的；
　　（四）伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的；
　　（五）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的。
　　第三十七条　依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条的规定，未安装计量设施，强行提取地下水的单位和个人，处5000元以上20000元以下罚款，并吊销其取水许可证。
　　计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算取水量计征水资源费，并处以10000元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
　　第三十八条　单位和个人在取用地下水资源过程中，有下列行为之一的，依据《甘肃省实施<水法>办法》第五十五条的规定，由县（市、区）水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以2000元以下罚款，并责令恢复原状：
　　（一）擅自拆动水表铅封的；
　　（二）破坏计量设施的；
　　（三）人为造成水表不能正常运转的。
　　第三十九条????未经资格审查或者资格审查不合格的施工单位从事打井施工的，处以10000元以上15000元以下的罚款，并没收打井设备；资格审查合格的施工单位未办理施工审批手续擅自施工的，限期补办有关手续，处以1000元至l0000元的罚款。
　　第四十条 依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条之规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：
　　（一）不按照规定报送年度取水情况的；
　　（二）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。
　　第四十一条 机井所有者违反本规定，拒不执行水行政主管部门的取水计划、超计划取水、向计划外用户供水、哄抬水价，除没收非法所得外，吊销取水许可证，并由县（市、区）水行政主管部门通知供电部门停止供电。
　　第四十二条　拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《甘肃省水资源费征收管理办法》第十条的规定，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
　　第四十三条　责任追究：
　　（一）县（市、区）地下水实际取水量超出分配计划5%-10%，对负有直接领导责任的相关人员予以通报批评。实际取水量超出分配计划10%以上，对负有直接领导责任的相关人员给予行政处分。
　　（二）县（市、区）发生一起违规打井的，给予主管此项工作的相关责任人通报批评；发生两起以上违规打井的，给予主管此项工作的相关责任人行政处分。
　　（三）批准或擅自为违规新开荒地或其他用水户配水的，给予县（市、区）负有直接领导责任的相关人员行政处分；属省管流域机构的，建议省水利厅作出相应处理。
　　第四十四条 按照以电控水管理办法，供电部门应当按农业灌溉取水量换算的计划供电量供电，不得擅自改变农灌供电计划。
　　第四十五条 当事人对水行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行水行政主管部门决定的，作出决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第四十六条 对检举揭发私自开荒打井、超限额取水等违规行为的，给予举报人员500—5000元的奖励。

　　第九章　附　则

　　第四十七条　本办法由酒泉市水务局负责解释。
　　第四十八条　本办法自2008年1月1日起施行。原《酒泉市人民政府关于加强地下水资源管理实施办法》（酒政办发〔2005〕154号）同时废止。
江苏省人大常委会


苏州市阳澄湖水源水质保护条例
江苏省人大常委会


（1995年12月26日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年4月12日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护区的划定
第三章 管理机构与职责
第四章 防止水源污染
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 阳澄湖是苏州市重要的饮用水源。为保护阳澄湖水源水质，防治污染，保障人体健康，维护生态平衡，促进经济发展，根据国家和江苏省有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 阳澄湖水源水质保护实行统一规划、标本兼治、分级管理、分工负责的方针。
第三条 本条例适用于阳澄湖水源水质保护区（以下简称保护区）范围。
第四条 苏州市阳澄湖水源水质管理委员会（以下简称管委会），行使苏州市人民政府对阳澄湖水源水质保护统一管理的职能。
常熟市、昆山市、吴县市人民政府及苏州工业园区管委会在本行政区域保护区范围内负责本条例的组织实施。
环境保护、规划、土地、水利、市政公用、水产、交通、卫生等行政主管部门按照各自的职责，负责阳澄湖水源水质保护管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护阳澄湖水源不受污染的义务，有权对污染阳澄湖水源的行为进行监督、劝阻和举报。

第六条 对在阳澄湖水源水质保护的科学技术研究、先进技术推广及水源水质保护管理工作中成绩显著的单位和个人，由苏州市和保护区范围内的各级人民政府给予表彰和奖励。
苏州市和保护区范围内的各级人民政府应当将水源水质保护的工作实绩，作为对有关公务人员的考核依据之一。

第二章 保护区的划定
第七条 按照水源水质保护管理要求，保护区范围划分为一级、二级、准保护区（附图）。
第八条 一级保护区：以集中式供水取水口为中心、半径500米范围内的水域和陆域。
第九条 二级保护区：阳澄湖、傀儡湖、阳澄河及沿岸纵深1000米的水域和陆域；北河泾入湖口上溯5000米及沿岸纵深500米、庙泾河及沿岸纵深500米的水域和陆域；以庙泾河取水口为中心、半径1000米范围内的水域和陆域。上述范围内已划为一级保护区的除外。


第十条 准保护区：西至元和塘，东至张家港河（自张家港河与元和塘交接处往张家港河至昆山西仓基河与娄江交接处止），南到娄江（自苏州市区外城河齐门始，经娄门沿娄江至昆山西仓基河与娄江交接处止）。上述水域及其所围绕的三角地区内，已划为一、二级保护区的除外；苏
州市区外城河齐门至糖坊湾桥向南纵深2000米以及自娄门沿娄江至昆山西仓基河止向南纵深500米范围内的水域和陆域；张家港河（下浜至西湖泾桥段）、张家港河下浜处折向厍浜至唐市镇小河与尤泾塘所包围的水域和陆域。

第三章 管理机构与职责
第十一条 管委会由苏州市人民政府环境保护、规划、土地、水利、市政公用、水产、交通、卫生等行政主管部门和常熟市、昆山市、吴县市人民政府及苏州工业园区管委会的负责人组成，由苏州市人民政府一位副市长任主任。
管委会下设办公室，负责日常工作。
第十二条 管委会的主要职责：
（一）制定阳澄湖水源水质保护规划及年度计划；
（二）建立、健全实施本条例的各项责任制度，对实施本条例进行监督管理；
（三）对保护区内的建设项目（含渔业养殖、围垦水面等）的审批和对污染单位作出的处罚决定进行监督；
（四）协调解决阳澄湖水源水质保护中的重大问题；对保护区水域突发性污染事故采取强制性应急措施。
第十三条 常熟市、昆山市、吴县市和有关乡（镇）人民政府以及苏州工业园区管委会对本辖区保护区范围内的水环境质量负责，其主要职责：
（一）依照本条例，加强水源保护工作的领导，将水源保护工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，采取有效措施，确保本辖区水污染防治目标的实现；
（二）组织本条例在本辖区保护区范围内的实施，建立、健全实施本条例的责任制度，监督检查本地区有关单位和个人执行本条例，参与对跨行政区域水污染事故的调查处理；
（三）组织有关行政主管部门向人民群众普及保护水源水质的科学知识和推广先进技术，科学施肥，禁用高残留农药，提倡使用无磷洗衣粉，组织清淤除草、净化水体，组织保护区水域沿岸植树造林，防止水土流失。
苏州市人民政府及有关县级市、乡（镇）人民政府应当定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告本行政区域内阳澄湖水源水质保护情况。
第十四条 环境保护行政主管部门的主要职责：
（一）对保护区范围内的污染源实施污染物排放总量控制；
（二）审批建设项目环境影响报告书（表），负责建设项目中污染治理设施的竣工验收；
（三）按有关规定向管委会报告保护区水域水质和饮用水水源取水口水质情况；
（四）组织环保执法检查，调查处理水污染纠纷和事故；
（五）组织对阳澄湖水体富营养化及防治对策的研究。
第十五条 水行政主管部门的主要职责：
（一）苏州市水行政主管部门负责审批在保护区内取水许可申请，参与建设项目环境影响报告书（表）的水环境影响论证；
（二）参与阳澄湖水源水质保护规划和污染防治计划的制定；
（三）制定水量分配调度方案，统一调度沿江水闸的引排运行，并对方案的实施进行监督；
（四）依法查处擅自圈围水域、改变堤坝功能、利用滩地等水事违法行为；
（五）按管理要求设置和完善监测站网，每季度向管委会提供水量、水质等水文资料。
第十六条 市政公用行政主管部门的主要职责：
（一）在集中式供水水源处，以取水口为中心、半径500米和1000米范围设置和维护警戒标志；
（二）采取严格管理措施，加强以取水口为中心、半径1000米范围内的日常巡查，制止在此范围内从事设置渔簖等渔业捕捞、网围、网栏、网箱养殖、游泳及其他可能污染水质的违法活动，并通报有关行政主管部门查处。做好一级保护区水域范围内的淤泥、水草、杂物等日常清除
工作，当取水口水质受到突发性污染时，应采取紧急措施，并立即向管委会报告；
（三）定期做好饮用水水源取水口水质的日常监测，按月报管委会；
（四）加强对北园水厂备用泵的管理，未经管委会批准不得启用。
第十七条 水产行政主管部门的主要职责：
（一）监督拆除一级保护区水域外500米范围内的网围、网栏、网箱和渔簖；
（二）会同有关部门，制定以取水口为中心、半径1000米范围以外的保护区水域的渔业养殖规划和年度计划，并报管委会批准实施，实施情况每年向管委会作出报告；
（三）查处保护区范围内非法捕捞和养殖。
第十八条 规划、土地行政主管部门负责对保护区内的建设项目依法进行统一规划管理及土地管理。保护区内建设项目，在选址、定点、土地划拨前，必须经当地环境保护行政主管部门初审，报苏州市环境保护行政主管部门同意。
交通行政主管部门负责组织港航监督机关查处船舶在保护区范围内的违法行为，制定保护区范围内航道的清淤计划，并报管委会批准实施。
卫生行政主管部门负责对饮用水水源取水口水质进行卫生监测，对保护区范围内的医疗卫生单位污染物的处理进行监督，并按季度报管委会。

第四章 防止水源污染
第十九条 对一、二级保护区内水质的环境规划、管理和评价，执行国家《地面水环境质量标准》中的二类地面水标准，准保护区内水质执行三类地面水标准。
二级及准保护区污水排放应当符合国家《污水综合排放标准》的一级标准。其中：“第一类污染物”和直接向阳澄湖、傀儡湖水体排放污染物，应当符合国家《地面水环境质量标准》的二类标准。
第二十条 一级保护区禁止下列活动：
（一）新建、改建、扩建与供水设施及保护水源无关的一切建设项目；
（二）设置排污口；
（三）航行、停靠船只（执行水源保护公务的船只除外）；
（四）设置渔簖、进行网围、网栏、网箱养殖、捕劳等一切渔业活动及放养禽畜；
（五）旅游、游泳及污染水体的其他活动。
第二十一条 二级保护区禁止下列活动：
（一）在取水口为中心、半径500米至1000米水域范围内设置渔簖，进行网围、网栏、网箱养殖；
（二）新建、改建、扩建向水体排放废水的工业建设项目；
（三）新建、扩建高尔夫球场、旅游度假区、水上游乐场所等开发项目；
（四）设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头、有毒有害化学品仓库及堆栈；
（五）排放屠宰和饲养禽畜污水、未经消毒处理的含病原体的污水，倾倒、坑埋残液残渣、放射性物品等有毒有害废弃物。
第二十二条 准保护区不得建设对水质有污染的化工、制革、制药、造纸、电镀、印染、洗毛、酿造、冶炼、炼油、建材等建设项目。
第二十三条 在保护区内禁止在水体中清洗装储过油类或有毒有害污染物的车辆、机械、船只和容器。
第二十四条 对保护区内污染源单位实行关、停、并、转或限期治理。
（一）停止一级保护区内一切污染水源的项目及活动；
（二）二级保护区内凡达不到规定排放标准的，由苏州市环境保护行政主管部门作出限期治理决定；
（三）准保护区内凡达不到规定排放标准的，由当地环境保护行政主管部门作出限期治理决定，也可由苏州市环境保护行政主管部门直接作出。
经限期治理，仍然达不到规定排放标准的，由当地市人民政府责令其停产或关闭，报管委会备案；也可由苏州市人民政府直接责令其停产或关闭。
第二十五条 在保护区范围内新建、改建、扩建的建设项目，实行环境保护第一审批权制度。
拟建项目必须经过当地环境保护行政主管部门初审后，报苏州市环境保护行政主管部门审查批准方可立项。
保护区范围内，涉及苏州工业园区管辖地区的建设项目，按上述程序办理。
第二十六条 在保护区范围内，建有污染治理设施的单位，应当遵守下列规定：
（一）根据有关法律、法规，建立、健全岗位、操作规章制度，制订防止水污染事故的应急措施，接受有关行政主管部门的监督和检查；
（二）保证污染治理设施的正常运转，处理后的水质应达到规定的排放标准，禁止将未经处理的或处理后未达到规定排放标准的污水直接排入水体。污染治理设施需暂停使用的，应当提前一个月书面报经当地环境保护行政主管部门审查批准，同时采取相应防治措施；
（三）当发生事故或其他突发性事件，造成或可能造成水体污染时，事故责任者应当采取有效措施防止或消除污染，并及时报告当地人民政府和环境保护行政主管部门；
（四）不得超过核定的污染物排放总量，改建、扩建项目必须削减污染物排放量，污染治理设施处理能力不得低于相应生产系统应处理量。

第五章 法律责任
第二十七条 对于下列违反本条例的行为，由环境保护行政主管部门分别给予处罚：
（一）擅自新建、改建、扩建污染水体的项目，建设项目的水污染防治设施未建成而投入生产的，可处以一万元以上五万元以下罚款，水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产的，处以五千元以上二万元以下罚款；可责令停建、停产或者停止使用，对主
要负责人处以一千元以上五千元以下罚款；
（二）原有污染源未建治理设施、直接排放污水的单位，除限期治理外，处以一万元以上三万元以下罚款，对主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）逾期不完成治理任务的单位，除按国家规定增收二倍以上的超标排污费外，可对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款；
（四）擅自停用水污染防治设施的单位，责令恢复正常使用，并对单位处以一万元以上三万元以下罚款，对主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款；
（五）超过核定污染物排放总量排放污染物的单位，除按国家规定增收二掊以上的超标排污费外，对排污单位处以一万元以上三万元以下罚款，对主要负责人处以一百元以上五百元以下罚款。经处罚后，仍不停止上述排污行为的，加倍罚款，并由人民政府责令停产；
（六）违反本条例第二十条第（二）项、第（五）项、第二十一条第（四）项、第（五）项、第二十三条有关规定的单位处以一千元以上一万元以下罚款，对责任人处以一百元以上五百元以下罚款；
（七）对造成水污染事故的责任者，根据造成的危害，除承担民事赔偿责任外，并按有关规定进行处罚。
所罚款项，按照有关法律规定执行。
第二十八条 违反本条例，根据情节轻重，对主要负责人由其主管部门给予行政处分；造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，由司法机关对有关责任人员依法追究刑事责任。
第二十九条 凡违法越权审批建设项目的，其批准文件一律无效，造成损失的，应当依法赔偿。
第三十条 规划、土地、水利、市政公用、水产、交通、卫生等行政主管部门对违反本条例的，按照各自的职责，依法予以处罚。
第三十一条 有关行政主管部门及其管理人员，必须严格执法，尽职尽责，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不得提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由管委会负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1996年4月12日