吉林省通化市人民政府办公室


通化市人民政府办公室转发通化市人民政府政务大厅重点投资项目行政审批绿色通道管理办法的通知

政办发 【 2009 】 16号


各县(市、区)人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：
　　市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室、市政府政务公开协调办、市法制办、市行政投诉举报中心制定的《通化市人民政府政务大厅重点投资项目行政审批绿色通道管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年八月二十七日　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市人民政府政务大厅
　　　　　　　　　　　　　　重点投资项目行政审批绿色通道管理办法

　　　　　　　　　　　　　市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　市政府政务公开协调办公室　市政府法制办公室　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　市行政投诉举报中心

　　第一条　为进一步优化经济发展软环境，转变政府职能，提高行政审批工作效率，为重点投资项目提供更加高效、便捷的服务，推进重点投资项目建设步伐，促进我市经济又好又快发展，特制定本办法。
　　第二条　重点投资项目行政审批绿色通道是指对重点投资项目实行的以公正透明、高效便捷、特事特办、全程监督、跟踪服务为主要内容的行政审批办理制度。
　　第三条　凡列入市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室确定为《重点投资项目目录》的企业，在政务大厅办理的行政审批项目，均适用本办法。
　　第四条　行政审批绿色通道实行“首办负责制”、“一次告知制”、“并联审批制”和“全程代办制”，部门承诺办结时限一律减半或即时办理。
　　第五条　成立由市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室、市政府法制办公室、市政府政务公开协调办公室和市行政投诉举报中心组成的市行政审批绿色通道协调组，负责行政审批绿色通道的协调、跟踪、监督、管理工作。
　　第六条　市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室负责确定《重点投资项目目录》以及行政审批绿色通道重大事项的协调、监督工作，定期通报绿色通道项目办理情况。
　　第七条　市政府法制办公室负责指导行政审批部门开展行政审批流程再造，对重点投资行政审批项目进一步简化程序、减少环节、压缩时限。
　　第八条　市政府政务公开协调办公室负责确定“并联审批”牵头部门和负责人，对行政审批绿色通道情况进行考核督查。
　　第九条　市行政投诉举报中心负责开展效能监察，实行全程督办。对行政审批项目到期的进行警示，逾期的视情况对相关责任人予以行政问责；对涉及投诉的，快速受理，快查快结；对发现的问题，由监察部门责令其整改；对构成违纪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　行政审批绿色通道按照以下程序办理：
　　(一)办事人到政务大厅有关服务窗口提交申请材料，政务大厅服务窗口对有关申请材料进行初审，申请材料不全或不符合受理条件的，一次性告知办事人；申请材料齐全、符合受理条件的，将有关信息录入政务大厅行政审批电子监察管理系统。系统自动将录入的项目与《重点投资项目目录》进行比对，属于重点投资项目办理的行政审批事项，自动进入系统的行政审批绿色通道。
　　(二)对已受理的行政审批事项，政务大厅服务窗口应当为办事人出具绿色通道项目受理通知书。
　　(三)对已纳入行政审批绿色通道的行政审批事项，所有审批环节的办理人应当按照高效快捷的要求办理有关手续。
　　(四)行政审批事项进入系统后，自动启动全程监督程序，利用计算机管理系统进行全方位、全过程的实时监督。
　　(五)对已办结的行政审批事项，政务大厅有关服务窗口应当根据情况采用电话、短信、电子邮件等多种方式及时通知办事人。
　　第十一条　进驻政务大厅部门应将本部门行政审批办主任或政务大厅服务窗口负责人确定为行政审批绿色通道的第一责任人，履行以下职责：
　　(一)对本部门负责办理涉及重点投资项目的行政审批事项进行定期评估。对行政审批事项发生变化的，应及时向本部门和行政审批绿色通道协调组提出取消、下放、改变管理方式或者简化程序、减少环节、缩短时限等建议。
　　(二)结合本部门实际，制定为重点投资项目提供高效、便利服务的具体措施，提供全程跟踪服务。
　　(三)为重点投资项目办事人提供行政审批政策咨询服务。
　　(四)认真接受和配合行政审批绿色通道协调组的监督检查。
　　(五)向市行政审批绿色通道协调组报告本部门实行行政审批绿色通道工作情况。
　　第十二条　本办法由市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室负责解释。
　　第十三条　本办法自公布之日起施行。

[打 印




福建省南平市人民政府办公室


南平市人民政府办公室关于印发南平市危险化学品事故应急救援预案的通知
南政办〔2004〕166号
[ 2005-11-02 15:41:00 ]
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
　　《南平市危险化学品事故应急救援预案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○四年七月二十七日


南平市危险化学品事故应急救援预案

　　为了做好全市危险化学事故应急救援工作，最大限度地降低化学事故危害程度，保障人民生命和财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》的规定，结合南平实际，特制定本预案。
　　一、指导思想和原则
　　应急救援预案的指导思想：以 “三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，确保我市安全生产和社会稳定。
应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合。
　　二、适用范围
　　本预案适用于全市范围内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用及废弃处理过程中发生死伤、人员急性中毒、重大经济损失、产生较大影响的事故及其它社会危害，包括化学爆炸、火灾、泄漏等安全事故。
　　三、事故类别及处置措施
　　危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中泄漏分为存放点的泄漏和运输危险化学品过程中的泄漏；火灾分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。
　　危险化学品事故主要原因分为人为操作失误和设备缺陷。
　　针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
　　四、应急救援组织及职责
　　（一）成立应急救援领导小组。
　　成立南平市危险化学品事故应急救援领导小组，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。
　　南平市危险化学品事故应急救援领导小组组成如下：
　　组 长：分管安全生产工作的副市长。
　　副组长：市政府分管副秘书长；市经贸委、市安全生产监督局、市公安局负责同志。
　　成员单位：市政府办、军分区、市经贸委、市安全生产监督局、市公安局、市消防支队、市人防办、市环保局、市卫生局、市交通局、市建设局、市交警支队、市质量技术监督局、市气象局、市电信局、市移动公司。
　　当重特大危险化学品事故发生时，应立即启动应急救援系统，领导小组成员迅速到达指定地点。处置现场总指挥由现场的市领导或事故单位行政主管（或行业管理）部门领导担任。
　　（二）领导小组职责。
　　1、制订、修改危险化学品事故应急救援预案；
　　2、组建应急救援队伍，定期组织、监督检查应急演练，做好救援各项准备工作；
　　3、发布和解除应急救援信号，组织、指挥和调度危险化学品事故现场抢险、救援工作；
　　4、总结危险化学品事故应急救援的经验教训，制定防范措施。
　　（三）成员单位职责。
　　1、市政府办负责应急救援工作的组织、协调和联络工作；
　　2、军分区根据应急救援领导小组的决定，调动部队支援抢险救灾工作；
　　3、市经贸委负责救援物质、救援设施的调拨，确保救援工作的需要；
　　4、市安监局负责督促指导事故应急救援工作；组织开展危险化学品事故调查处理；
　　5、市公安局负责组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序，指挥事故现场人员疏散，参与事故调查处理；
　　6、市消防支队负责事故现场扑灭火灾和有关设备容器的冷却，在市应急救援领导小组的统一组织指挥下，协助有关部门控制易燃、易爆、有毒物质泄漏；参与事故现场的伤员搜救；
　　7、市人防办负责组织危险化学事故应急救援的预防性演练、训练和演习；
　　8、市环保局负责组织快速侦察检测队伍，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；
　　9、市卫生局负责组织快速检测和医疗救护队伍，测定危险化学品对人员危害的程度，组织对受害人员的救护，负责统计伤亡人员情况；
　　10、市交通局负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物资，必要时组织人员抢修因事故损坏的交通设施；
　　11、市建设局负责组织人员拆除、吊移影响化学品事故抢险工作建筑物、构筑物及其有关设施，打通建筑物内的施救通道；
　　12、市交警支队负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制，对运输危险化学品车辆交通事故进行现场勘查取证，并作出交通事故认定书；
　　13、市质量技术监督局负责事故现场特种设备的检测检定，组织指导现场特种设备的排险工作；
　　14、市气象局负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料；
　　15、市电信公司、市移动公司负责保障救援的通信畅通工作。
　　五、现场救援专业组的建立及职责
　　危险化学品事故救援是属地政府、部门、企业和辖区内全体公民的义务。发生险情时，救援指挥部有权调用辖区内救援所需的人、财、物，以确保救援需要。相关部门应牵头设立以下救援专业组：
　　（一）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。市卫生局牵头负责组织。
　　（二）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却。市消防支队牵头负责组织。
　　（三）安全保卫组：负责现场治安、布置安全警戒，组织指挥人员疏散及周围物资转移等工作。市公安局牵头负责组织。
　　（四）通信联络组：担负保障通讯畅通，救援联络工作。市电信公司、市移动公司共同牵头负责组织。
　　（五）物资供应组：负责救援设备设施和救援物资的到位。市经贸委牵头负责组织。
　　（六）抢险抢修组：负责事故现场的抢险抢修任务由发生事故的企业负责组织，公共设施抢修由公路、城建、供水、供气、电力等部门按各自业务范围具体负责。
　　（七）险情信息处理组：由应急救援领导小组确定，必要时将险情蔓延、危及的区域和预防措施等情况，通过广播、电视等新闻媒体向公众发布，让社会及时了解相关信息。
　　（八）环境应急组：担负指导事故泄漏的危险化学品的处置工作，以及对环境危害的测定工作。市环保局牵头负责组织。
　　（九）专家咨询组：负责为现场指挥工作提供技术咨询和指导。市经贸委、市安监局负责组织。
　　 六、应急救援程序
　　（一）发生危险化学品事故，其发生单位负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地经贸和安监、公安、环境保护、质检等部门，各部门领导要立即赶赴事故现场。
　　（二）经贸、安监、环境保护、公安、卫生等有关部门，按照制定的应急救援预案组织实施救援，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
　　（三）当危险化学品事故已造成重大人员伤亡或影响大、险情无法消除时，必须立即报告市政府办值班室，市政府办值班室接到报告后，立即向市领导报告，同时按照市领导指示，通知应急救援领导小组成员立即赶赴事故现场，开展救援工作。
　　　七、其它事项
　　（一）各县（市、区）应参照本预案，结合本地实际，制定本行政区域内危险化学品事故应急救援预案，并报市政府安委会、市经贸委备案。
　　（二）市危险化学品应急救援领导小组成员单位应根据本预案进一步明确职责，落实责任