关于印发《咸宁市市直政府非税收入管理实施细则》的通知
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2007]18号
关于印发《咸宁市市直政府非税收入管理实施细则》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关部门，咸宁经济开发区：
市财政局《咸宁市市直政府非税收入管理实施细则》已经市长办公会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇七年四月十九日
咸宁市市直政府非税收入管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强我市市直政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，依据省人民政府颁发的《湖北省政府非税收入管理办法》（鄂政发[2006]60号，以下简称《办法》）和相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 市直各国家机关、事业单位、社会团体及其他组织派驻外地机构收取的非税收入，按照本细则执行。
第三条 本细则所称非税收入是指除税收以外，由市直国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入包括以下几项：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金收入；
（三）国有资源（资产）有偿使用收入；
（四）国有资本经营收入；
（五）彩票资金收入；
（六）罚没收入；
（七）专项收入；
（八）其他非税收入。
社会保障基金和住房公积金管理不适用本细则。
第四条 市财政局是市直非税收入的主管部门，其所属的非税收入管理局负责非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等具体工作。其主要职责是：贯彻落实国家及省关于非税收入管理的有关规定，拟订有关实施办法；研究、规范非税收入管理的措施并组织实施；审定本级非税收入范围、项目和标准，核定和编制非税收入年度计划；组织征收或委托部门（单位）征收非税收入；负责财政票据管理工作；办理非税收入银行结算和资金汇缴；监督检查部门（单位）非税收入征收、汇缴、划解等事项，依法查处关于非税收入征收和管理的各种违法违规行为。
第五条 非税收入严格实行收支两条线管理办法，纳入财政预算，实行部门预算管理。其收入收缴严格实行收（罚）缴分离制度，支出由部门预算统筹安排。
第六条 非税收入管理机构的工作经费由市直财政预算安排。
第二章 征收管理
第七条 非税收入项目的设定和收入筹集方式按以下规定执行：
（一）行政事业性收费依据法律、法规、省级以上财政和物价部门的规定审批。执收单位以省财政厅和物价局鄂财综发[2005]35号文件公布的《湖北省行政事业性收费项目目录》为准。
（二）政府性基金依据法律、法规、国务院或财政部的规定设立。执收单位以省财政厅鄂财综发（2005）4号文件公布的《2004年政府性基金目录》为准。
（三）罚没收入项目按《中华人民共和国行政处罚法》及其相关法律、法规、规章的规定设立。没收物资和暂扣款物管理按照咸财综发[2006]193号《关于加强没收物资和暂扣款物管理通知》执行。
（四）国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票资金收入、专项收入及其他非税收入依照法律、法规、国务院、省政府或省以上财政部门的规定设置和征收。
行政事业性收费和政府性基金项目今后如有调整，按照当年省财政厅和物价局公布的目录执行。
任何部门（单位）不得违反上述各款规定设立非税收入项目，改变征收范围和征收标准。
第八条 非税收入采取直接征收和委托征收两种形式。
（一）委托征收是指财政部门依法委托部门（单位）征收非税收入。由财政部门对委托单位制发《市直非税收入征收委托书》，受委托部门（单位）据以履行征收职责。
财政部门委托部门（单位）征收的非税收入项目有：随税的非税收入、行政事业性收费收入和政府性基金，国有资源（资产）有偿使用收入，国有资本经营收入，彩票资金收入、罚没收入、专项收入、其它非税收入。
各受托征收部门（单位）的主要职责是：向社会公布受委托征收的非税收入项目及其依据、范围、标准、时限；在规定时间内向市非税收入管理局编报非税收入年度收入计划；按照法规向缴款义务人足额征收非税收入，编报本部门非税收入年度决算。
（二）直接征收是指由财政部门依照法律、法规、规章的规定直接征收非税收入。其直接征收的非税收入项目由市财政部门另行行文确定。
第九条 直接征收或委托征收非税收入的部门（单位），应当依法征收，不得擅自减征、免征或缓征，杜绝非税收入流失。
第十条 非税收入归集实行直接收缴和集中汇缴两种方式。
直接收缴是指实行收（罚）缴分离制度。即执收单位开具《湖北省非税收入一般缴款书》，代理银行收款。
集中汇缴是指执收单位出具《湖北省非税收入定额票据》当场收款后，在规定期限将所收款项缴入市直“非税收入汇缴结算户”。
第十一条 非税收入需要依法纳税的，先按税务部门的规定办理，缴纳税款后的非税收入足额缴入市直“非税收入汇缴结算户”。
第三章 资金管理
第十二条 市财政局在市工行、市农行、市建行、市中行、咸安区联社潜山信用社各设一个“非税收入汇缴结算户”。按照方便快捷、合理布局的原则，在市直城区共设10个代收网点，具体办理非税收入代收业务。
代理银行应在营业时间、服务设施、缴费手续等方面为缴款义务人提供方便。
第十三条 执收单位一律不得开设非税收入过渡性帐户。
第十四条 凡按市政府规定进入市行政服务中心的窗口单位一律不得擅自退出。窗口单位的《湖北省非税收入一般缴款书》由市行政服务中心负责核发。
第十五条 各项依法缴入“非税收入汇缴结算户”的资金，须严格按照相关规定及时划解国库或者财政专户，不得滞压、挪用。
第四章 票据管理
第十六条 市财政局依据《湖北省财政票据管理办法》（鄂财综[2006]42号）及相关规定，负责市直非税收入票据的发放、核销、检查及监督工作。
第十七条 财政票据的种类分为政府非税收入票据、医疗票据、社会团体会费票据、往来结算票据、其他财政票据等。各种财政票据的适用范围如下：
（一）政府非税收入票据，适用于市直国家机关和事业单位，以及代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得政府非税收入时开具的收款凭证。
（二）医疗票据，适用于政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务取得收入时开具的收款凭证。
（三）社会团体会费收据，适用于经市直民政部门登记的社会团体向其个人会员和单位会员收取会费时开具的收款凭证。
（四）往来结算票据，适用于市直国家机关和事业单位、社会团体、政府举办的非营利性医疗机构在发生暂收暂付、代收代付及单位内部往来结算时开具的凭证。
（五）其他财政票据，适用于除上述票据以外按规定应当由财政部门管理的票据。
各种财政票据，必须专票专用，严禁串用混开。
第十八条 政府非税收入票据包括《湖北省非税收入一般缴款书》、《湖北省非税收入专用票据》、《湖北省非税收入定额票据》。
第十九条 实行省相关部门垂直发放、使用财政票据的单位，自本实施细则发布之日起，实行地方政府登记备案制度。即垂直领购的票据，必须报经市直财政部门登记和备案。
第二十条 对各种违法违规使用财政票据的行为，缴费义务人有权拒缴。
第五章 监督检查
第二十一条 市财政局应当严格依照《办法》的规定做好非税收入日常监督、专项稽查工作，确保非税收入足额征缴。
（一）定期通过媒体向社会公布非税收入项目目录，接受社会监督。
（二）依据财政部《行政事业性收费和政府基金年度稽查暂行办法》（财综[2002]38号）和《湖北省行政事业性收费和政府性基金年度稽查实施细则》（鄂财综[2002]33号）建立非税收入项目、标准、票据等审核稽查制度。
第二十二条 执收单位、缴款义务人、财政部门及其工作人员违反本细则规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）及相关法规处理。
第二十三条 审计、监察、物价部门要按照各自的法定职责积极配合财政部门做好非税收入监管工作。
第二十四条 各执收单位应当积极配合、自觉接受财政、审计、监察、物价等监督机关的监督管理。
第六章 附 则
第二十五条 本细则从二〇〇七年五月一日起施行，由市财政局负责解释。
江苏省宗教事务条例
江苏省人大常委会
江苏省宗教事务条例
（2002年2月5日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保护公民宗教信仰自由，维护宗教界合法权益，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民应当互相尊重。
第四条 宗教团体、宗教活动场所、信教公民的合法权益受法律保护。
宗教法动必须在宪法、法律、法规规定的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教危害国这安全，破坏社会秩序，妨碍国这行政、司法和教育制度的实施，损害公民身心健康。
第五条 宗教团体和宗教事务不受境外组织和个人的支配，坚持独立自主自办的原则。
县级以上地方各级人民政府宗教事务部门（以下简称宗教事务部门）主管本行政区域内的宗教事务，其他有关部门按照各自职责，配合做好宗教事务工作。
第二章 宗教团体和宗教教职人员
第七条 本条例所称宗教团体，是指依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、天主教教区、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会等宗教社会组织。
第八条 本条例所称宗教教职人员，提指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的伊玛目、阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧师、长老、传道等具有教职身份的人员。
第九条 成立宗教团体应当依照国家有关社会团体登记管理的规定输登记手续。
第十条 宗教团体享有下列权利：
（一） 维护本团体及其信教公民的合法权益；
（二） 按照本团体的章程开展活动；
（三） 认定本团体的宗教教职人员；
（四） 举办社会公益事业和开办以自养为目的的生产、服务业；
（五） 培养宗教教职人员；
（六） 进行宗教文化学术研究和交流，开展宗教方面的对外友好交往；
（七） 按照国家规定出版、制作、发行宗教出版物。
第十一条 宗教团体应当履行下列义务：
（一） 遵守国家宪法、法律和法规，执行国家的宗教政策；
（二） 接受宗教事务部门及其他有关部门依法实施的行政管理；
（三） 对信教公民进行爱国主义、社会主义和法制教育。
第十二条 省宗教团体可以开办宗教院校。开办宗教院校应当按照规定向政府有关部门申请办理核准登记手续。
宗教院校的招生，应当按照招生条件，根据本人自愿的原则，经考生住所地宗教团体推荐，通过考试，择优录取。
宗教团体举办宗教培训班应当报县级以上宗教事务部门备案。
第十三条 宗教教职人员的身份由宗教团体认定，认定办法由省宗教团体按照全国性宗教团体的规定制定。
经宗教团体认定的宗教教职人员名单应当报宗教事务部门备案。
未经认定并备案的人员不得以宗教教职人员身份从事宗教活动。
第十四条 宗教教职人员应当在其所属行政区域依法登记的宗教活动场所或者经县级以上宗教事务部门认可的场所内从事宗教活动。
第十五条 在本省行政区内，宗教教职人员跨设区的市、县（市、区）主持宗教活动或者担任教职，须经邀请地和派出地的宗教团体同意并报相应的宗教事务部门备案。
本省宗教教职人员到外省或者外省宗教教职人员到本省主持宗教活动或者担任教职，须经省宗教团体同意并报省宗教事务部门备案。
第三章 宗教活动和宗教活动场所
第十六条 本条例所称宗教活动，是指信教公民按照宗教教义、教规和习惯进行的拜佛、诵经、经忏、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、封斋、过宗教节日、终傅、追思、度亡等活动。
第十七条 本条例所称宗教活动场所，是指举国行宗教活动的佛教寺院、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教堂、基督教教堂及其他固定处所。
第十八条 信教公民集体举行的宗教活动，应当在依法登记的宗教活动场所或者经县级以上宗教事务部门认可的场所内进行，并由宗教教职人员或者符合各宗教规定条件的人员主持。
第十九条 举办大型宗教活动，应当在举办活动的三十日前报县级以上宗教事务部门同意，其中跨设区的市或者县级（市、区）的，应当报经共同的上级宗教事务部门同意，并报所在地公安部门批准后方可举行。
第二十条 设立宗教活动场所，应当按照国家和省有关规定向县级以上宗教事务部门提出申请，办理登记手续。
第二十一条 宗教活动场所应当建立管理组织，健全各项制度，实行民主管理，接受人民政府有关部门的行政管理。
第二十二条 在宗教活动场所内建造大型露天佛像、神像或者其他大型宗教标志物，应当由省宗教团体提出申请，经省宗教事务部门审核并经省人民政府同意后，报国务院宗教事务部门批准。
第二十三条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间的争论，也不得在宗教活动场所之外传教。
第二十四条 宗教活动场所内不得进行卜卦、算命、看相、测字、看风水、驱鬼治病等封建迷信活动。
第二十五条 非宗教组织不得设立宗教活动场所，建佛像、神像或者其他宗教标志物；不得设置功德箱、奉献箱等宗教主设施；不得举行宗教活动，接受布施、奉献和其他宗教性质捐赠。
第四章 宗教财产
第二十六条 宗教财产是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理、使用的房地产、山森、各类设施，用品，工艺品、文物、宗教收入、各类损赠、企业事业以及其他合法拥有的资产和收入。
第二十七条 宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和破坏。
第二十八条 宗教房地产应当由宗教团体或者宗教活动场所按照有关规定向房地产登记机构申请登记，领取房地产权属证书，发生变更时，应当及明办理变更登记，并向宗教事务部门备案。
第二十九条 宗教活动场所和宗教建筑中属于文物的，应当严格按照文物保护的法律法规执行。
第三十条 因城市建设需要拆迁宗教房产的，应当事先征求有关宗教团体和当地宗教事务部门意见，拆迁人与被拆迁人应当依照有关法律、法规的规定签订拆迁补堂偿安置协议。
宗教活动场所的拆迁安置，应当便于信教公民过宗教生活。
第三十一条 建设公园或者风景名胜区，汲及宗教活动场所的，应当与该宗教活动场所管理组织协商，征求当地宗教事务部门意见。
第五章 涉外宗教事务
第三十二条 本省宗教团体、宗教活动场所管理组织和宗教界人士在同国外宗教组织和宗教人士开展友好交往、文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。
第三十三条 宗教团体和宗教界人士应邀出访或者国外宗教组织、宗教人士应邀来访应当按照国家有关规定执行。
第三十四条 宗教团体、宗教活动场所管理组织按受国外宗教组织和个人提供的损赠，按照国家有关规定执行。
有关部门和单位在对外进行经济、科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等交往活动中，不得接受附加的宗教条件。
第三十五条 外国人可以在依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂参加宗教活动。
外国人集体进行的宗教活动，应当在县级以上宗教事务部门认可的并经依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂或者由省宗教事务部门指定临时地点举行。
第三十六条 以宗教教职人员身份来访的外国人，并经省宗教团体邀请，可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。
以其他身份入境的外国宗教教职人员，经省宗教团体邀请，并经省宗教事务部门同意，可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。
第三十七条 外国人在本省进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规、不得成立宗教组织、建立宗教办事机构，不得开设宗教活动场所和宗教院校以及举办宗教培训班，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员及进行其他非法传达室教活动，不得擅自招收以培养宗教教职人员为目的的出国留学人员，不得散发宗教出版物。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正，给予警告，没收违法所得和非法财物，并可以处五百元以上二千元以下罚款。
（一） 未经核准开办宗教院校的；
（二） 未经认定并备案而以宗教教职人员身份从事宗教活动的；
（三） 擅自跨地区主持宗教活动或者担任教职的；
（四） 在未经宗教事务部门登记或者认可的场所主持或者组织宗教活动的。
第三十九条 违反本条例规定，未经批准建造大型露天佛像、神像或者其他大型宗教标志物的，由省宗教事务部门责令停建、拆除，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，属于民政等有关部门职责范围的，由民政等有关部门依照有关法律、法规的规定处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 外国人违反本条例，宗教事务部门和有关部门应当予以劝阻、制止；构成违反外国人入境出境管理行为或者治安管理行为的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 国家工作人员在宗教事务管理中滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民在本省进行宗教活动，参照本条例有关规定执行。
第四十五条 本条例自2002年6月1日起施行。
国家税务总局关于旧版货运发票抵扣增值税进项税额有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于旧版货运发票抵扣增值税进项税额有关问题的通知
国税函〔2006〕1187号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
自2007年1月1日起，公路、内河货物运输业发票税控系统将在全国全面推行，现将纳税人取得的不带税控码的旧版《公路、内河货物运输业统一发票》（以下简称旧版货运发票）抵扣增值税进项税额有关问题通知如下：
一、纳税人取得的2006年12月31日以前开具的旧版货运发票可以在自发票开具日90 天后的第一个纳税申报期结束以前申报抵扣，超过90 天的不得抵扣。
自2007年4月1日起，纳税人取得的旧版货运发票，一律不得作为增值税进项税额的抵扣凭证。
二、纳税人取得的2007年1月1日以后开具的旧版货运发票一律不得作为增值税进项税额的抵扣凭证。
本通知自发布之日起执行。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。
国家税务总局
二○○六年十二月十一日