国有资产监督管理委员会


关于认真执行《中央企业安全生产禁令》的通知

国资发综合[2011]15号


各中央企业：

　　为进一步规范中央企业安全生产工作，坚决遏制中央企业重特大生产安全事故，近日，国资委针对中央企业安全生产工作的突出问题和主要矛盾，公布了《中央企业安全生产禁令》（国资委令第24号，以下简称《禁令》）。为切实做好《禁令》的贯彻执行工作，现将有关要求通知如下：

　　一、 认真做好《禁令》的学习宣传工作

　　（一）深刻领会《禁令》的重要意义。

　　《禁令》的公布是国资委深入贯彻科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措，是落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的具体行动。各中央企业要严格遵守《禁令》的九条规定，将执行《禁令》作为做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障，作为中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求，进一步强化安全生产的各项基础工作。

　　（二）加强《禁令》的宣传学习。

　　中央企业要增强学习贯彻《禁令》的自觉性和主动性，加强组织领导，层层宣传学习《禁令》的内容，各级企业负责人和管理人员要做学习遵守《禁令》的表率，每个员工要牢记《禁令》的要求，遵守《禁令》的各项规定。

　　（三）进一步推进安全生产文化建设。

　　中央企业要以贯彻执行《禁令》为契机，加强企业安全生产文化建设，广泛宣传“要安全的效益、不要带血的利润”的安全理念，使安全文化深入人心，得到广大干部员工的理解和认同，成为企业广大干部员工共同的安全需求和价值取向，促进安全生产由“全员参与”向“全员责任”转变，由“被动执行”向“主动负责”转变，由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，将安全生产作为企业核心价值融入企业文化建设体系。

　　二、贯彻执行《禁令》，防范生产安全事故发生

　　（一）落实责任，完善相关制度措施。各中央企业要严格执行《禁令》的要求，逐级落实责任，并结合企业实际，进一步完善相关的安全生产管理制度，细化本单位的各项要求，制定各层级必须遵守的行为准则，划出不可逾越的“红线”。

　　（二）对照《禁令》，查找安全管理漏洞。

　　各中央企业要对照《禁令》的九条规定，认真开展一次自查，查找企业生产经营活动中有无违反《禁令》的行为。要将各级企业负责人、关键岗位人员、从事特殊工种的人员作为自查的重点，对查找出来的违反《禁令》行为，要立即予以整改纠正，坚决杜绝重复发生。

　　（三）突出重点，加强安全生产检查。

　　各中央企业要密切关注《禁令》的贯彻落实情况，及时开展专项检查，督促各级企业把《禁令》的要求落实执行到位，不留死角。建筑企业要坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的承包商和分包商，杜绝层层转包、以包代管、包而不管的现象。煤炭企业要坚决禁止超能力、超强度、超定员组织生产。各中央企业要严把制度落实关、严把人员培训关，坚决杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，坚决杜绝冒险作业。

　　三、严格对违反《禁令》的责任追究

　　（一）严格追究违反《禁令》相关单位和责任人的责任。

　　各中央企业要按照国家生产安全事故管理的有关规定，结合落实《禁令》要求，加大惩处力度，严肃追究相关企业和责任人的责任。中央企业及各级子企业和有关管理人员违反《禁令》的，中央企业要对有关负责人和有关管理人员给予相应的经济处罚和行政处分。对违反《禁令》的从业人员给予相应的经济处罚和行政处分，直至解除劳动合同；对连续发生较大以上生产安全责任事故或发生重大生产安全责任事故的基层单位（厂、矿、项目等），除执行有关安全生产责任追究规定以外，要对基层单位主要负责人予以免职；对连续发生重大生产安全责任事故或发生特别重大生产安全责任事故的企业，除执行有关安全生产责任追究规定以外，要追究上一级企业主要负责人责任。

　　中央企业要在下一年度一月底前，将上年度较大以上生产安全责任事故对相关责任人的追究情况以书面形式报国资委综合局，对有关责任人未按规定追究责任的，国资委将严肃查处。

　　（二）加大对中央企业安全生产的考核和责任追究。

　　国资委将在《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委令第21号）的基础上，进一步严格中央企业的安全生产考核，对违反《禁令》的中央企业，从严、从重执行扣分和降级标准；对连续发生重大生产安全责任事故或发生特别重大生产安全责任事故并负主要责任的中央企业，国资委将依法依规追究有关中央企业有关负责人责任，对后果特别严重、影响特别恶劣的，国资委将依据干部管理权限对有关中央企业主要负责人采取组织处理。

　　违反党纪政纪的，由纪检监察部门依照有关规定进行处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年二月十日

广东省深圳市人民政府


深圳经济特区高新技术产业园区管理规定
(深圳市人民政府二届110次常务会议审议通过

1998年8月26日深圳市人民政府令第76号发布发布)





《深圳经济特区高新技术产业园区管理规定》已经市政府二届第110次常务会议审议通过，现予发布。自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为促进深圳经济特区（以下简称特区）高新技术产业的发展，把深圳市高新技术产业园区（以下简称高新区）建设成为特区高新技术产业发展的主要基地，规范高新区的管理，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于高新区的管理。
本规定所称高新区，指深圳市人民政府根据特区发展需要提出申请，由国务院有关主管部门批准后设立的经济性区域。
第三条 高新区应成为大规模、高效益的高新技术产业区，高新技术科技成果转化区，高新技术企业运行机制试验区，国内、国际经济技术的合作区及高新技术人才的培训教育区。
第四条 高新区由市政府统一领导、统一政策、统一规划和统一管理。

第二章 管理体制
第五条 市政府设立高新区领导协调组织、高新区行政管理机构、高新区服务机构，施行对高新区的管理。
第六条 高新区领导协调组织由市领导及有关部门负责人组成。
高新区领导协调组织行使下列主要职责：
（一）贯彻执行市政府有关建设高新区的方针、政策和决定；
（二）审查高新区发展规划、项目、土地、资金和管理制度；
（三）协调解决高新区开发、建设和管理中的重大问题；
（四）完成市政府交办的其他任务。
第七条 高新区行政管理机构是市政府的派出机构，代表市政府具体管理高新区各项相关行政事务。
高新区行政管理机构行使下列主要职责：
（一）组织拟定高新区的总体发展规划、产业发展规划、土地利用规划、城市设计规划、信息化建设规划和有关政策、法规、规章，报市政府有关主管部门批准后监督实施；
（二）负责入高新区项目、企业的资格审查；
（三）负责高新区内项目用地、改变土地用途、红线调整、房地产转让和拍卖的初审；
（四）参与高新区内建筑单体设计方案、户外广告设置的初审；
（五）负责政府通过该机构投入高新区资金的管理和使用；
（六）参与高新区环境保护规划与管理；
（七）组织高新区内招商引资及技术交流与合作；
（八）受高新区领导协调组织委托，协调政府各有关部门解决高新区建设和发展中的有关问题；
（九）市政府和高新区领导协调组织授予的其他职责。
第八条 高新区服务机构受高新区行政管理机构领导，对高新区的社会公共事务进行管理、监督和提供有关服务，具体内容如下：
（一）负责高新区内物业、水、电、路、气、通讯、绿化等公共设施的协调管理；
（二）为高新区内企业、事业单位提供员工的招聘、培训、会议展览、信息、安全保卫等服务；
（三）完成高新区行政管理机构交办的其他事务性工作。
第九条 高新区服务机构应按照社会化、规范化、公开化、程序化的原则进行管理和服务，各项管理和服务规定应予以公布。
高新区服务机构有权对其提供的管理和服务按市政府统一规定的收费项目及标准收取费用。

第三章 产业导向和入区条件
第十条 高新区鼓励下列高新技术产业的发展：
（一）电子信息；
（二）生物工程；
（三）新材料；
（四）光机电一体化。
第十一条 入高新区的企业与项目，应具备下列条件：
（一）符合高新区产业规划、土地规划和环境保护要求；
（二）具备足够的资金保证，且资金来源明确；
（三）高新技术企业与项目须具备市政府科技部门认定的文件和证书。
第十二条 除市政府规划确定之外，高新区内禁止新建商品住宅、通用厂房和商业楼宇。
第十三条 高新区内禁止兴办污染环境、高耗能、高耗水或劳动密集型项目。
第十四条 在高新区设立的企业及拟进入高新区的企业应符合国家有关法律、法规对企业设立和变更的有关规定并符合下列规定：
（一）外商投资项目的申请者须到外资管理部门办理审批手续，高新区行政管理机构参予联审；
（二）内资企业的申请者须到高新区行政管理机构进行资格审查。高新区行政管理机构认为申请者申报的项目不适宜进入高新区的，有关部门不颁发有关的批文、批准证书或有关许可文件。
工商行政管理部门对不符合上款规定的，不予办理注册登记手续。
第十五条 高新区行政管理机构应和进入高新区的单位签订入区协议，根据协议进行规范管理。
第十六条 对高新区现有不符合本规定第十一条规定的企业和项目，高新区行政管理机构应责令其限期达到；限期达不到要求的，应责令其限期出区。

第四章 土地规划、建设、房地产和户外广告管理
第十七条 高新区的土地利用规划、城市设计规划纳入全市总体规划，由高新区行政管理机构组织拟定，经高新区领导协调组织审查后，报市政府规划国土部门审批。
第十八条 申请或变更使用高新区土地者应首先到高新区行政管理机构初审，高新区行政管理机构提出是否准予使用、使用面积和位置的初审意见。经高新区行政管理机构初审同意并出具书面意见后，市政府规划国土部门审批。
不具备高新区行政管理机构的初审同意意见，市政府规划国土部门不予受理。
第十九条 高新区的土地必须用于高新技术产业及其符合规划的相关事业。高新区房地产转让的受让人（包括招标的投标人及拍卖的竞买人）应先到高新区行政管理机构进行资格审查。
受让人应按照高新区有关规划进行建设。
第二十条 高新区行政管理机构参与建筑单体设计方案审查并会同邮电部门对建筑物内通信管线设置方案进行审查。
第二十一条 由政府投资为高新区服务的配套公寓和住宅（含地址在区外），高新区行政管理机构与规划国土等部门组成联审小组，审查分配方案。
第二十二条 在高新区发布户外广告，应经由高新区行政管理机构及其他有关职能部门参加的联合审批会议会签同意后，方可发布。

第五章 法律责任
第二十三条 擅自变更产业内容，非法变更土地用途，非法出租或抵押房地产的，依照有关法律、法规予以处理。
第二十四条 对取得高新区内土地使用权，两年之内未按规划要求动工兴建的，依照有关法律、法规，无偿收回土地使用权。
第二十五条 对未按入区协议的规定完成建设进度计划的，应依入区协议中有关条款承担相应的法律责任。
第二十六条 违反本规定确定的土地、环境保护、建设、房地产管理和其他有关规定的，高新区行政管理机构可出具书面处罚建议书，建议有关部门进行相应的处罚和采取有关措施，有关部门应依照有关规定进行处理。
第二十七条 对高新区行政管理机构或其他部门的决定不服的，可在收到决定之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可直接向人民法院提起诉讼，但法律、法规另有规定的除外。

第六章 附 则
第二十八条 高新区行政管理机构可依据本规定制定具体的管理办法，报市政府批准后发布实施。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1998年8月26日