上海市卫生局


上海市卫生局关于印发《上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法》的通知

沪卫中医（1999）14号


　　各区、县卫生局，医学院校，有关课题研究单位：
　　为了加强对上海市卫生局中医药重大研究项目的管理工作，现制定《上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法》并印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程如遇问题或有意见和建议，请及时与我局联系。
　　附件一、上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法
　　 二、上海市卫生局中医药重大研究项目计划进度表
　　 三、上海市卫生局中医药重大研究项目阶段合同书
　　

　　上海市卫生局
　　一九九九年八月二十三日

　　
　　上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法


　　
　　第一条根据国家和《上海市发展中医条例》的有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法适用于由市卫生局资助的中医药重大研究项目（以下简称项目）
　　第三条市卫生局是项目的主管部门。
　　第四条项目评审实行招标制度，并遵循专家论证、公平竞争、择优资助的原则。
　　第五条项目应当具备以下条件：
　　（一）具有重要社会需求、重大研究价值和良好发展前景；
　　（二）具有中医药特色和本市优势，并且研究工作已有一定基础；
　　（三）由多种学科参与并有高层次研究人员组成。
　　第六条项目由多个单位共同研究的，应当确定主要承担单位，并作为项目的申请单位，其他共同研究的单位作为协作单位。申请单位应当确定项目负责人办理有关申请手续。
　　项目负责人应当具备以下条件：
　　（一）是申请单位的项目研究人员，并具有正高级专业技术职务；
　　（二）曾经担任部，市级以上科研项目的主要负责人，且承担的科研项目均能按计划完成；
　　（三）具有一定的科研组织，协调能力。
　　第七条项目申请单位向市卫生局提出书面申请，并提交以下
　　材料：
　　（一）项目建议书；
　　（二）项目申请单位与协作单位的协议。
　　市卫生局自收到申请单位提交的全部材料之日起90天内进行审核。对符合条件的，发给《上海市卫生局中医药科研重大项目计划任务书》（以下简称《项目计划任务书》）；对不符合条件的，应当书面告知申请单位。
　　第八条取得《项目计划任务书》的申请单位，应当在取得《项目计划任务书》之日起30天内正确填写《项目计划任务书》，并一式五份提交市卫生局。市卫生局收到《项目计划任务书》之日起90天内，组织成立专家组，对项目进行综合评估，决定是否立项，并书面告知对方。
　　市卫生局应当及时与立项项目的主要单位签订由市卫生局统一印制的《上海市卫生局中医药重大研究项目阶段合同书》；并向立项项目的主要研究人员颁发《上海市卫生局中医药重大研究项目承担证书》。
　　第九条项目主要承担单位应当及时与协作分别签订合作协议书，协议书条款可参照《上海市卫生局中医药重大研究项目阶段合同书》，规定各方的权利和义务。
　　第十条市卫生局应当每年组织专家组对项目实施情况进行阶段考核评估，并按合同规定分期划拨项目研究经费。对阶段考核评估不合格的，市卫生局有权停拨项目研究经费，并可责令项目主要承担单位限期整改；对严重违反合同规定的，市卫生局有权撤消该项目并向项目承担单位追回已拨的项目研究经费。
　　专家组是指：由上海市卫生局组织的项目相关学科基础，临床，药学等方面高级专业技术人员，负担指导项目研究，审定研究计划，确定资助经费，进行考核验收和成果鉴定及其它技术咨询工作。
　　第十一条项目承担单位应当按合同的有关规定，提供必要的研究条件，落实匹配经费，项目主要承担单位按合同规定向协作单位划拨项目研究经费。
　　项目主要承担单位应当如实填写《上海市卫生局中医药重大研究项目计划进度表》，并于每年12月底上报市卫生局。
　　第十二条项目负责人全权负责项目的组织实施工作，并有权合理使用项目研究经费。
　　第十三条项目研究单位和个人应当遵守科技保密的有关规定。符号专利申请条件的，应当及时办理申请手续。在不具备保护措施的情况下，应当经市卫生局批准后，方能公开发表项目研究结果或者阶段结果。
　　由于泄漏或者未经市卫生局批准擅自公开发表项目研究结果或者阶段结果，导致无法申请专利或者其他危害后果的，市卫生局有权取消项目，并追回已划拨的项目研究经费；对直接责任人员依照国家和本市有关规定追究主任。
　　第十四条项目实施过程中，如需改变项目主要内容的，应当由项目负责人提出书面申请，并经主要承担单位和有关协作单位同意，报市卫生局批准后，方能改变项目内容。
　　擅自改变主要项目内容的，市卫生局有权取消项目，并可追回已划拨的项目研究经费。
　　第十五条项目研究经费（包括匹配经费）应当专款专用，任何单位和个人不得截留，挪用和扣押。
　　市卫生局有权监督项目研究经费的使用情况，并请审计部门进行审计，对违反研究经费使用规定的单位和个人，依照国家和本市有关规定追究责任。
　　第十六条项目完成后，市卫生局组织项目验收，成果鉴定和成果奖励。
　　第十七条对研究中有重大贡献的研究人员，市卫生局应当根据有关科技奖励办法予以奖励。
　　第十八条本办法由市卫生局负责解释。
　　第十九条本办法自发布之日起施行。
　　

　　上海市卫生局中医药重大研究项目阶段合同书


　　
　　项目名称：
　　委托方（甲方）：
　　研究开发方（乙方）：
　　研究开发方上级主管部门（丙方）：
　　签订地点：
　　签订日期：
　　有效期限：
　　依据《中华人民共和国合同法》，《上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法》的规定，甲、乙、丙三方就项目的研究开发，经协商一致，签订本阶段合同。
　　一、阶段的研究内容，形式和要求
　　二、本阶段应达到的技术指标和参数
　　三、本阶段研究开发计划
　　四、本阶段研究开发经费的支付
　　本阶段研究开发经费：万元。
　　其中：甲方提供万元，乙方提供万元。
　　五、履行的期限，地点
　　本阶段合同自年月日至年月日在上海
　　履行。
　　六、技术情报和资料的保密
　　甲、乙、丙三方对本项目中的处方，工艺流程，临床资料，实
　　验数据等技术情报和资料负有保密义务。乙方不得擅自发表研究结果，确需发表的，应当征得甲方同意。
　　试验原始资料由乙方保存，甲方可以随时查阅，并可获取复印件。
　　七、风险责任的承担
　　在履行本阶段合同的过程，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致研究开发部分或者全部失败造成的损失，风险责任由甲方承担。
　　本项目风险责任的确定应当经甲方认可。
　　八、技术成果的归属和分享
　　在本合同所完成的技术成果权益中，甲方按投入资金在研究项目
　　中所占的比例享有相应权益，完成的技术成果实现转让第三方，甲方按相应的百分比收取回报。甲方持有的权益转让时，乙方享有优先权。若甲方分享的技术转费超过甲方投入资金的200%时，甲方按投入资金的200%收回投资，其余部分归乙方用于其他新产品的开发。
　　阶段验收的标准和方式
　　九、本阶段验收的标准和方式
　　本阶段合同期满进行验收，验收按本项目合同的一、二、三条标准，由甲方组织专家组采取听汇报、提问、查核资料等方式进行。
　　十、违约金或者损失赔偿额的计算方法
　　本合同一经签订，即具有法律约束力，甲、乙双方必须全面履行本合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除本合同，如甲方不履行合同，已投入资金不得追回，并赔付乙方善后处理所支出的各项费用；如乙方在本合同生效经费到达之日起三个月内仍未开展工作，或将甲方所投入资金挪作它用，除全部退还甲方所投入资金外，还应按甲方所投资金额总额和乙方占用资金时间，每月按1%赔偿甲方的损失；如乙方未按合同规定的考核指标按质、按量完成合同内容，视不同情况，甲方将要求乙方退还投入的部分或全部资金，最少不低于甲方所投入资金的25%；如乙方单方面无故延长本合同完成期限，一年之内每延期一个月应按合同总金额的2%赔偿甲方的损失，延期一年以上的，超过一年部分每月按合同总金额的8%赔偿甲方的损失。
　　十一、争议的解决办法
　　在本阶段合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。
　　双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，采用以下方式解决。
　　仲裁
　　司法
　　十二、其他
　　（一）本阶段研究中，需对研究内容进行修改时，应当按《上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法》的规定办理。
　　（二）丙方对合同的实施和资金的使用进行监督，并保证合同的顺利实施。
　　十三、本合同一式五份，甲、乙双方各持二份，丙方持一份。
　　十四、本合同自甲、乙、丙三方签字之日起生效。
　　合同签订各方：

　　甲方：（公章）
　　法定代表人（签名）

　　乙方：（公章）
　　法定代表人（签名）

　　丙方：（公章）
　　法定代表人：（签名）

　　
　　上海市卫生局中医药重大研究项目计划进度表



　　项目或课题名称
　　按计划应完成的研究内容及进度
　　目前完成的情况
　　需要说明的情况
　　拨款数（万元）
　　已使用数（万元）
　　节余数（万元）

　　注：经费使用的具体明细情况请另附
　　填报单位（盖章）填表人（盖章）审核人（盖章）
　　填报时间：年月日
　　

国家教育委员会办公厅


对《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》有关指标的说明
1993年5月20日，国家教委办公厅


《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》（以下简称《办法》），是以国务院1988年发布的《扫除文盲工作条例》（以下简称《条例》）和1992年10月国家教委下发试行的《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》为依据，根据我国提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，基本实现普及九年制义务教育”的目标和国家教委决定建立“两基”检查评估制度的要求制订的。现就主要方面说明如下：
第二章第三条规定了扫除青壮年文盲单位评估标准，共有五项指标。现行的标准与国家教委《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》中高标准扫除青壮年文盲单位的标准基本一致。把基本扫除青壮年文盲单位的标准中关于非文盲率的要求从85％提高到95％以上，是因为《条例》发布以来，全国扫盲工作有了明显进展，累计已有3／4的县达到了青壮年非文盲率85％的要求；今年党中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，使青壮年中的文盲率降到5％以下”的目标中的“基本扫除”是指青壮年中的非文盲率达到95％以上，比《条例》规定的非文盲率的要求提高了。因此，我委对《办法》中的基本扫除青壮年文盲单位的标准做了相应的修改。今后各地验收评估时，都按现行《办法》标准执行。经济教育条件较差，青壮年文盲率较高的地方，为了推动工作，可以从实际出发，分步实施。第一步使非文盲率达到85％以上；第二步使非文盲率达到95％以上。国家对这些地方的抽查评估仍按现行《办法》标准执行。
关于第三项指标：“最近三年以来脱盲人员的巩固率达95％以上”的指标，是检查、推动扫盲后巩固提高工作的重要指标。各地要采取得力措施，认真做好这项工作。
关于第四项指标，在规定“所辖的农村行政村、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位均达到上述标准”的同时，允许“有特殊困难的地方除外”，这里“有特殊困难的地方”是指国家和省、自治区确定的贫困县和其他经济水平相似的困难地方，在验收这些县或乡时，允许其所辖行政村的5％暂时达不到扫除青壮年文盲单位的验收标准，但在验收后两年内应使所辖行政村均达标。
关于第五项指标，在规定“所辖的乡（镇）、行政村都建立农民文化技术学校或教学点”的同时，允许“人口稀少的地方除外”，“人口稀少的地方”，主要指边远地区、山区、少数民族地区；“教学点”一般只限于行政村。
第二章第四条办学条件的指标要求，共有三项。
关于第一项指标“县、乡建立了成人教育管理机构，按国家和省级规定配备了专兼职人员”，国务院《条例》第十一条规定：“地方各级人民政府应当在教育事业编制中充实县、乡（镇）成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的管理”。配备人员的具体数量由各省、自治区、直辖市确定。
关于第二项指标，国务院《条例》、国家教委（87）教成字007号文件《乡（镇）农民文化技术学校暂行规定》、教成〔1991〕7号《关于大力发展乡（镇）、村农民文化技术学校的意见》对此都有原则规定，专兼职人员的配备数量由各省、自治区、直辖市确定。
关于第三项指标，国务院《条例》规定了经费渠道，国家教委（88）教成字009号文件《关于印发全国扫除文盲工作会议纪要的通知》还规定了“农民教育经费占教育经费的实际支出比例不低于2％，在扫盲任务重的地方，农民教育经费主要用于扫盲”。各省、自治区、直辖市可据此确定经费的指标，以保证扫盲教育工作的开展。