山东省淄博市人民政府


淄博市节能监察办法

淄博市人民政府令第58号


　　经市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。

　　二00六年十二月二十二日

　　第一条　为规范节能监察行为，促进节约型社会建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》和《山东省节能监察办法》等，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内实施节能监察，适用本办法。

　　第三条　节能监察应当公正、公开，坚持监督与服务相结合、教育与处罚相结合的原则。

　　第四条　市、区县经济贸易部门是本行政区域内的节能行政主管部门，负责本行政区域内的节能监察工作，其所属的节能监察机构具体承担节能监察工作，其他部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。

　　第五条　节能行政主管部门应当及时发布先进节能信息，推广节能新产品、新技术、新工艺、新装备。

　　第六条　节能监察内容包括：

　　（一）建立和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施，以及开展节能教育、组织有关人员参加节能培训的情况；

　　（二）固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目，下同）的节能评估和审查情况；

　　（三）固定资产投资项目的设计和建设中（后）有关节能政策、合理用能标准和节能设计规范的执行情况；

　　（四）大型用能设备新增、更新或者改造时，通过节能审查批准的情况；

　　（五）生产、销售、使用国家和省明令淘汰的用能产品和用能设备的情况；

　　（六）执行综合能耗、单位产品能耗、主要用能设备能耗等限额规定的情况；

　　（七）供应能源的质量状况；

　　（八）能源计量管理、能耗定额管理、能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立和执行情况；

　　（九）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；

　　（十）节能产品认证标志使用情况；

　　（十一）利用生物质资源生产的燃气和热力的入网情况，石油销售企业将符合国家标准的生物液体燃料纳入销售体系的情况；

　　（十二）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；

　　（十三）采用节能技术措施的情况；

　　（十四）法律、法规、规章规定的其他情况。

　　第七条　节能行政主管部门应当编制节能监察计划并组织实施。

　　节能监察计划应当报上一级节能行政主管部门备案。

　　第八条　节能监察以现场监察为主，也可以采取书面监察或者其他方式实施监察。

　　第九条　有下列情形之一的，节能行政主管部门应当实施现场监察：

　　（一）节能监察计划规定应当进行现场监察的；

　　（二）被监察单位主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；

　　（三）需要对固定资产投资项目进行现场监察的；

　　（四）需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；

　　（五）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；

　　（六）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第十条　节能行政主管部门实施现场监察时，应当由2名以上节能监察人员共同进行，出示行政执法证件，并将监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。

　　第十一条　节能行政主管部门实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。

　　第十二条　节能监察采取书面监察的，被监察单位应当按照节能行政主管部门规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。未按规定报送的，由节能行政主管部门责令改正或者实施现场监察。

　　第十三条　节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

　　（一）要求被监察单位如实提供与监察有关的文件和资料，并进行查阅或者复制；

　　（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；

　　（三）根据需要对有关设备、设施等进行录像或者拍照，涉及工艺流程的，需经被监察单位同意；

　　（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他措施。

　　第十四条　被监察单位对在节能监察过程中出具的监测结论有异议的，可以要求复测。

　　被监察单位要求复测的，应当由相应资质的能源利用监测机构进行复测。复测不得由同一机构进行。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能行政主管部门承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。

　　第十五条　节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，由节能行政主管部门依法予以处罚，下达节能监察意见书，责令被监察单位采取措施予以限期整改。

　　节能行政主管部门应当对节能监察意见书的执行情况进行跟踪检查并督促落实。

　　第十六条　被监察单位应当按照节能监察意见书规定的期限进行整改。确需延长整改期限的，被监察单位应当在期限届满前10日内以书面形式提出延期申请，节能行政主管部门应当在收到延期申请之日起7个工作日内作出是否允许的决定。

　　第十七条　被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。

　　第十八条　节能监察结束后，节能行政主管部门应当形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、地点、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。

　　第十九条　任何单位和个人对违法行为或者其他违反节能规定的行为，有权向节能行政主管部门举报和投诉。

　　节能行政主管部门应当在接到举报或者投诉之日起15日内进行处理，并将处理情况及时向举报人或者投诉人反馈。

　　节能行政主管部门应当公布举报电话，并为举报人保密。

　　第二十条　对在查处重大违法行为过程中提供主要线索和证据的举报人，按照有关规定给予奖励。

　　第二十一条　节能行政主管部门发现被监察单位有违法行为，但无权进行处理的，应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。

　　第二十二条　节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

　　被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以用书面或者口头方式向节能行政主管部门提出，并说明理由。

　　节能监察人员的回避，由节能行政主管部门的主要负责人决定。

　　第二十三条　节能行政主管部门实施节能监察时，不得向被监察单位收取费用。节能监察费用列入同级财政预算。

　　节能行政主管部门及节能监察人员不得从事影响节能监察工作的经营性活动。

　　第二十四条　被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。

　　第二十五条　被监察单位在规定的整改期限内无正当理由拒不整改的，给予警告，情节严重的可处以3000元罚款。

　　第二十六条　节能行政主管部门及节能监察人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

　　（二）利用职务之便谋取非法利益的；

　　（三）违法向被监察单位收取费用的；

　　（四）从事影响节能监察工作的经营性活动的；

　　（五）有其他违法行为并造成严重后果的。

　　第二十七条　本办法自2007年2月1日起施行。


河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市经济适用住房定价成本监审办法（试行）的通知

濮政〔2011〕55号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市经济适用住房定价成本监审办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一一年七月一日


濮阳市经济适用住房定价成本监审办法
（试 行）

第一条 为进一步规范经济适用住房定价成本监审行为及成本监审程序，提高价格决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会第42号令）、原国家计委、建设部《关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格〔2002〕2503号）和河南省发展和改革委员会《关于印发政府制定价格成本监审实施细则的通知》（豫发改价调〔2006〕975号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府成立经济适用住房定价成本监审领导小组，协调有关部门做好经济适用住房定价成本监审工作。
第三条 市发展和改革委员会作为政府价格行政主管部门负责市经济适用住房定价成本监审工作，其所属的价格成本调查机构具体负责经济适用住房定价成本监审工作的组织实施。
市政府其他相关部门根据各自职责协助市政府价格行政主管部门做好经济适用住房定价成本监审工作。
第四条 定价成本监审程序和方式：
（一）经济适用住房建设单位提交定价成本监审申请和相关资料；
（二）价格成本调查机构通过新闻媒体发布遴选公告，对工程造价咨询服务机构实行公开择优遴选；
（三）由市发改、监察、审计、财政、住建、房产等部门组成的遴选小组从符合条件的工程造价咨询服务机构中票决选定实力强、信誉高的工程造价咨询服务机构；
（四）由市价格成本调查机构根据遴选小组的票决结果，委托选定的工程造价咨询服务机构对经济适用住房的成本进行核算；
（五）市价格成本调查机构对工程造价咨询服务机构作出的经济适用住房的成本核算结果，报由市政府价格行政主管部门会同监察、审计、财政、住建、房产等部门进行审核后，市价格成本调查机构出具定价成本监审报告，报市政府经济适用住房定价成本监审领导小组审定。
前款委托工程造价咨询服务机构发生的费用列入开发企业建设管理费，不另行计入经济适用住房定价成本。
第五条 经济适用住房定价成本，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的财务会计报告，以及审核无误、手续完备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整。
第六条 经济适用住房定价成本包括下列内容：
（一）按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费；
（二）开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费；
（三）列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费；
（四）在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；
（五）管理费按照不超过本条（一）至（四）项费用之和的2.5%计算（含0.5%的准入管理费）；
（六）贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算；
（七）行政事业性收费按照国家有关规定计收。
第七条 下列费用不得计入经济适用住房定价成本：
（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；
（二）开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；
（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；
（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
（五）按规定已经减免及其他不应计入成本的费用。
第八条 经济适用住房定价成本核算以一个住宅小区或一幢住宅楼为核算单位。
经济适用住房单位定价成本＝经济适用住房总定价成本/经济适用住房总建筑面积。
第九条 经济适用住房建设单位或房地产开发经营企业应当在经济适用住房销售（预售）前，根据政府价格主管部门成本监审的要求报送以下材料：
（一）经济适用住房建设的立项、用地批文及规划、拆迁、施工许可证、规划图、施工图等复印件；
（二）建筑安装工程概预（决）算书及工程设计、监理、施工合同等复印件；
（三）银行贷款合同、协议复印件；
（四）其他应当提供的材料。
第十条 市价格成本调查机构应在对经济适用住房开发企业上报的成本资料初审合格后，30个工作日内完成成本监审工作。因监审建设项目较多或工作量大的，监审时间可适当顺延。
第十一条 工程造价咨询服务机构要严格遵守职业道德，独立、客观、公正地进行经济适用住房成本核算，不得谋取任何不正当利益。
第十二条 市政府价格行政主管部门要加强对经济适用住房定价成本监审工作的监督检查。市价格成本调查机构及其工作人员要秉公执法，公正廉洁。对于玩忽职守，滥用职权的，要依法追究责任。
第十三条 本办法自发布之日起施行。