广东省人大常委会


广东省易制毒化学品管理条例


广东省人民代表大会常务委员会 第129号

颁布时间：2002年4月1日

实施时间：2002年5月1日

（２００２年１月２５日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

　　第一章 总则

　　第一条　为加强易制毒化学品管理，预防和惩治涉及毒品的违法活动，根据《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》规定，结合本省实际制定本条例。

　　第二条　在本省行政区域内对易制毒化学品生产、销售、仓储、存放、购用、运输（含携带，下同）和进出口的管理，适用本条例。

　　第三条　本条例所称易制毒化学品，是指附表所列的可以用于制造、加工海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的化学原料和配剂。

　　第四条　各级人民政府应当加强对易制毒化学品管理工作的领导。

　　各级禁毒委员会负责易制毒化学品管理工作的组织协调。

　　第五条　各级人民政府有关行政管理部门要加强协调和配合，按照各自的职责做好易制毒化学品的监督管理工作。

　　公安机关负责易制毒化学品的管制工作。

　　经济贸易管理部门负责化工、轻工行业的易制毒化学品生产、销售、仓储、购用的监督管理。

　　工商行政管理部门负责易制毒化学品市场营销活动的监督管理。

　　药品监督管理部门负责医药行业的易制毒化学品生产、销售、仓储、购用的监督管理。

　　第六条　任何单位和个人发现非法生产、销售、仓储、存放、购用、运输和走私易制毒化学品的，应当向有关部门举报。

　　对举报有功的单位和个人，由有关主管部门予以表彰奖励。

　　第二章　管理与监督

　　第七条　生产、销售、仓储、存放、购用、运输和进出口一类易制毒化学品麻黄素的管理，依照国家有关规定执行。

　　第八条　生产、销售和仓储二类易制毒化学品的单位，应当向经济贸易管理部门申领生产许可证或者经营许可证，并向工商行政管理部门注册登记，领取营业执照。

　　第九条　仓储、存放二类易制毒化学品的单位应当设立专用库房，指派专人管理。

　　第十条　生产、销售、仓储和分装易制毒化学品的单位应当在产品包装的明显位置张贴不易脱落的标签并注明与本条例附表相一致的名称。

　　第十一条　购用二类易制毒化学品的单位，应当向经济贸易管理部门申领购用证明。医药行业购用二类易制毒化学品的，应当向药品监督管理部门申领购用证明。购用证明应当注明有效期限，一证一次有效。

　　禁止向个人和未取得购用证明的单位销售二类易制毒化学品。

　　第十二条　生产、销售、仓储、购用和进出口易制毒化学品的单位应当向所在地县级以上公安机关登记备案。

　　第十三条　生产、销售、仓储、购用和进出口易制毒化学品的单位应当如实记录经营或者购用的数量、日期、用途等情况，每季度向所在地县级以上公安机关报告。记录情况应当保存两年备查。

　　公安机关应当定期检查前款单位的记录情况。

　　第十四条　运输二类易制毒化学品的，提供货物的单位应当向地级以上市公安机关申领运输许可证。

　　省内跨市、县运输或者向省外运输的，应当向运出地地级以上市公安机关办理运输许可证；从省外运输进入本省的，应当向最先进入地地级以上市公安机关申领运输许可证。

　　在本县（含县级市、区，下同）行政区域内运输的，可以免办运输许可证。

　　第十五条　运输易制毒化学品的品名、数量、路线、用途及目的地等应当与运输许可证载明的相一致。

　　运输许可证应当随货同行，一证一次有效。

　　第十六条　领取运输许可证后实际交付运输的，承运人应当将运输许可证交收货方注明收货情况并签字、盖章，自运达之日起十五日内交回发证机关（含邮寄方式）。

　　领取运输许可证后在有效期内未实际交付运输的，领证单位应当在有效期满之日起十五日内将运输许可证交回发证机关。

　　第十七条　承运按规定需要领取运输许可证的易制毒化学品，托运人未能提供运输许可证的，承运人不得承运。

　　第三章　法律责任

　　第十八条　无生产许可证或者无经营许可证从事生产、销售、仓储二类易制毒化学品活动的，由县级以上经济贸易管理部门没收易制毒化学品和违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款。

　　无营业执照或者超过经营范围从事前款经营活动的，由工商行政管理部门依照国家有关规定处理。

　　第十九条　仓储、存放二类易制毒化学品未设立专用库房或者未指派专人管理的，由县级以上经济贸易管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

　　第二十条　生产、销售、仓储和分装易制毒化学品的单位未按本条例规定在产品包装上张贴标签并注明名称的，由县级以上经济贸易管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收易制毒化学品，并处五千元以上一万元以下罚款。

　　第二十一条　未取得购用证明的单位购用二类易制毒化学品的，由县级以上经济贸易管理部门或者药品监督管理部门没收易制毒化学品，并处五千元以上五万元以下罚款。

　　第二十二条　向未取得购用证明的单位销售二类易制毒化学品的，由县级以上经济贸易管理部门或者药品监督管理部门没收易制毒化学品和违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；向个人销售二类易制毒化学品的，由县级以上经济贸易管理部门没收易制毒化学品和违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销经营许可证。

　　第二十三条　生产、销售、仓储、购用和进出口易制毒化学品的单位未向所在地县级以上公安机关登记备案的，由县级以上公安机关责令限期改正，并处五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

　　第二十四条　生产、销售、仓储、购用和进出口易制毒化学品的单位未记录或者不如实记录经营、购用等情况并保存备查的，或者未按时向公安机关报告相关记录的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。

　　第二十五条　没有运输许可证或者使用失效的运输许可证，跨省、市、县运输二类易制毒化学品的，由县级以上公安机关没收易制毒化学品，并对提供货物的单位处五千元以上五万元以下罚款。

　　运输许可证没有随货同行的，由县级以上公安机关暂扣易制毒化学品，并处一千元以上五千元以下罚款。

　　第二十六条　实际运输的易制毒化学品品名、数量、路线及目的地等与运输许可证中载明不一致的，由县级以上公安机关没收易制毒化学品，并对提供货物的单位处五千元以上一万元以下罚款。

　　第二十七条　未按本条例规定交回运输许可证的，由县级以上公安机关责令限期交回，逾期不交回的，处一千元以上一万元以下罚款。

　　第二十八条　承运人接受未提供运输许可证的单位的委托，承运按规定需要领取运输许可证的易制毒化学品，由县级以上公安机关处一千元以上五千元以下罚款。

　　第二十九条　有关行政管理部门违反本条例规定办理有关许可证、购用证明的，或者办理有关许可证、购用证明后未履行监督管理职责的，或者对违反本条例规定的行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四章　附则

　　第三十条　本条例公布前从事易制毒化学品生产、销售、仓储、购用和进出口业务的单位，应当在本条例公布后三个月内，依照本条例规定补办有关证件和登记备案。

　　第三十一条　省人民政府可以根据本条例制定实施细则。

　　省人民政府可以根据实际情况对附表所列的分类目录进行适当调整，调整后的目录应当公布，并报省人民代表大会常务委员会备案。

　　第三十二条　本条例自２００２年５月１日起施行。

附表：

　　　　　　　　　　　　　易制毒化学品分类目录

　　　　　　　　　　　一类

１、麻黄素（麻黄碱）（EPHEDRINE）

　　　　　　　　　　　二类

２、麦角新碱（ERGOMETRINE）

３、麦角胺（ERGOTAMINE）

４、麦角酸（LYSERGIC ACID）

５、1-苯基-2-丙酮（苯基甲酮：苄基丙酮；苯基-2-丙酮；苄基甲基酮；P2P）（1-PHENYL-2-PROPANONE）

６、苯乙酸（PHENYLACETIC ACID）

７、黄樟脑（SAFROLE）

８、异黄樟脑（ISOSAFROLE）

９、胡椒醛（3，4-亚甲二氧基苯甲醛）（PIPERONAL）

１０、胡椒基甲基酮（3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮）（3，4-METHYLENEDIOXYPHENYL 2-PROPANONE）

１１、N-乙酰邻氨基苯酸（N-ACETYLANTHRANILIC ACID）

１２、哌啶（胡椒环）（PIPERIDINE）

１３、醋酸酐（乙酸酐）（ACETIC ANHYDRIDE）

１４、邻氨基苯甲酸（ANTHRANILIC ACID）


甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第31号


　　《甘肃省行政执法监督规定》已经１９９７年１２月１７日省人民政府第五十八次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十二月三十一日

　　　　　　　　　　　　 甘肃省行政执法监督规定


第一章 总 则
第一条 为了加强行政执法监督工作，促进行政机关依法行使行政职权，保证法律、法规、规章的正确实施，维护社会主义法制的统一和尊严，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内的行政执法和行政执法监督活动，适用本规定。
第三条 省人民政府统一领导全省的行政执法、行政执法监督工作，各地行政公署，各市、自治州和各县、市、区人民政府负责本行政区域的行政执法、行政执法监督工作。
县级以上人民政府所属工作部门在本级人民政府的统一领导下，负责本系统的行政执法、行政执法监督工作。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构是本级人民政府行政执法监督的执行机关，承办本行政区域行政执法监督的具体工作。
县级以上人民政府所属工作部门的法制工作机构是本部门行政执法监督的执行机关，承办本系统行政执法监督的具体工作。
行政监察机关对行政执法工作的监督，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五条 行政执法和行政执法监督必须遵循以事实为依据、以法律为准绳，有法必依、执法必严、违法必究和合法、及时、准确、有效的原则。
第六条 政府法制工作机构、行政机关依法行使行政执法和行政执法监督权受法律保护，不受其他机关、社会团体和个人的干涉。

第二章 行政执法
第七条 本规定所称行政执法，是指依法享有行政执法权的机关、组织（以下统称行政执法机关），为贯彻执行法律、法规、规章所实施的具体行政行为。
本规定所称规范性文件，是指县级以上人民政府及其所属工作部门依照法律、法规和规章制定的，在本行政区域、本系统内具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。
第八条 行政执法的依据是：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决定、决议；
（二）国务院发布的行政法规；
（三）省人民代表大会及其常务委员会发布的地方性法规和有关法律问题的决定、决议，以及批准发布的地方性法规；
（四）省人民政府、国务院所属工作部门发布的规章；
（五）县级以上人民政府及其所属工作部门依照法律、法规、规章制定的规范性文件。
第九条 行政执法机关是：
（一）本省各级人民政府、地区行政公署及其所属工作部门；
（二）法律、法规授予行政执法权的组织；
（三）受委托行使行政执法职责的组织；
（四）国务院有关部门驻甘行政机关。
第十条 行政执法机关的主要职责：
（一）负责法律、法规和规章在本地区、本部门的贯彻执行；
（二）负责建立健全行政执法的各项制度，完善行政执法程序；
（三）负责法律、法规和规章的宣传工作；
（四）负责行政执法人员的培训工作；
（五）负责查处行政违法违纪案件，依法作出处理决定；
（六）研究解决行政执法中存在的有关问题；
（七）及时清理、纠正不符合法律、法规和规章规定的行政行为；
（八）办理上级行政执法机关交办的有关工作。
第十一条 行政执法人员必须符合下列条件：
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定地贯彻执行党的基本路线和基本方针；
（二）必须是行政执法机关在编的工作人员；
（三）熟悉相关的法律、法规、规章的具体规定和本行业的业务知识；
（四）自觉遵纪守法，廉洁自律，忠于职守，严格执法，积极履行法定职责；
（五）经过专门的法制业务培训，经考核合格，持证上岗，亮证执法。

第三章 行政执法监督
第十二条 本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、县级以上人民政府对其所属工作部门、上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门贯彻执行法律、法规和规章的情况，进行督促、检查和管理，并对发现的违法违纪案件和问题依法进行处理的活动。
第十三条 行政执法监督的对象是各级行政执法机关和行政执法人员。
第十四条 行政执法监督的主要内容：
（一）行政执法机关资格和程序的合法性；
（二）法律、法规、规章的贯彻执行情况；
（三）制定的规章、规范性文件是否合法、适当；
（四）行政执法中违法违纪或失职行为的查处情况；
（五）行政执法机关履行法定职责及其互相配合的情况；
（六）行政复议工作情况；
（七）行政执法中有争议问题的协调情况；
（八）其他需要监督的事项。
第十五条 行政执法监督的方式：
（一）规章、规范性文件备案审查制度。有行政立法权的市人民政府制定的规章和各级人民政府制定的规范性文件，应报上级人民政府备案；县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应报本级人民政府和上级行政主管部门备案。
（二）法律、法规、规章实施情况报告制度。法律、法规和规章施行一年后的三十天内，负责组织实施的行政机关应当向本级人民政府和上级行政主管部门报告该项法律、法规和规章施行后所取得的成效、存在问题以及改进的建议等事项。
（三）法律、法规、规章贯彻执行情况的检查制度。各级人民政府根据国家中心工作，结合实际，确定重点，有计划地对本行政区域内的行政执法情况组织检查。
（四）行政执法统计制度。县级以上人民政府及其所属行政执法部门应按照要求向上级人民政府和上级行政执法部门报送行政执法统计表。
（五）实行行政处罚实施机构资格证和行政执法、行政执法监督证件制度。依法确认合格并向社会公布的具有实施行政处罚资格的机关、组织，才能行使行政处罚权。行政执法人员和行政执法监督人员执行公务时，应当出示行政执法证件和行政执法监督证件。行政处罚实施机构资格证
由省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府颁发；行政执法监督证由省人民政府颁发；行政执法证由县级以上人民政府负责核发管理，并建立相应的管理制度和档案。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
（六）重大行政处罚决定和行政强制执行措施备案制度。下级人民政府对行政案件依法作出的冻结、查封、扣押、变卖相对人财产、吊销营业执照、责令停业等重大行政处罚决定或强制执行措施，从作出决定之日起十五天内应报上级人民政府备案。
（七）重大行政违法案件督查制度。县级以上人民政府对本行政区域内具有重大影响的行政违法案件，应当组织或督促有关行政机关调查处理。
（八）实行行政执法责任制。各级人民政府要把贯彻执行法律、法规、规章的任务分解到所属各部门，各部门要逐项分解到各主管处、科（室），逐级明确责任，做到行政执法责任到岗到人，定期检查落实情况，并进行严格考核。
（九）县级以上人民政府在其职权范围内需要采取的其他监督方式。
行政执法监督各项制度的实施办法由省人民政府另行制定。
第十六条 对在行政执法监督工作中发现的违法违纪案件和问题，按下列规定处理：
（一）县级以上人民政府制定的规章或规范性文件，同法律、法规和规章相抵触或者不适当的，由上级人民政府予以撤销、变更或责令限期改正；县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，同法律、法规和规章相抵触或不适当的，由本级人民政府予以撤销、变更或责令改正。


（二）县级以上人民政府所属工作部门之间有关行政执法引起的争议，由本级人民政府法制工作机构依法进行协调；经协调不能取得一致意见的，由负责协调的政府法制工作机构提出处理意见，报本级人民政府决定后执行。
（三）县级以上人民政府或所属工作部门不履行或不严格履行法定职责的，由上级人民政府或本级人民政府责令其履行或限期改正。
（四）各级人民政府违法设立行政执法组织或者委托行政执法不当的，由上一级人民政府予以撤销或责令限期改正；县级以上人民政府所属工作部门违法设立行政执法组织或委托行政执法不当的，由本级人民政府予以撤销或责令改正。
（五）各级人民政府作出的违法或不当的具体行政行为，由上一级人民政府予以撤销、变更或责令改正；县级以上人民政府所属工作部门作出的违法或不当的具体行政行为，由本级人民政府予以撤销、变更或责令改正。但公民、法人和其他组织已申请行政复议或向人民法院起诉的，依
照有关法律、法规、规章的规定处理。
（六）县级以上人民政府在行政执法监督中，发现上级人民政府所属工作部门的行政行为违法或不当的，报请该上级人民政府处理。
（七）县级以上人民政府所属工作部门发现下级人民政府的行政行为违法或不当的，报请本级人民政府处理。
（八）县级以上人民政府对本级人民代表大会及其常务委员会交办、群众举报或通过其他途径反映的本行政区域内有重大影响的行政违法违纪案件和问题，应当发出行政执法监督督查令，责成有关机关依法查处。
被监督机关在接到行政执法监督督查令后的三十天内，应当将处理结果书面报告发出督查令的人民政府及其法制工作机构。
第十七条 县级以上人民政府法制工作机构，是本级人民政府行使行政执法监督职能的工作部门，依法行使下列职权：
（一）拟订本行政区域行政执法监督计划，经本级人民政府批准后组织实施；
（二）审查下一级人民政府和本级人民政府所属工作部门制定的规章或规范性文件的合法性；
（三）审查下一级人民政府和本级人民政府所属工作部门重大具体行政行为的合法性，并有针对性地进行检查；
（四）协调行政执法机关贯彻执行法律、法规和规章过程中发生的争议，并提出处理意见，报本级人民政府批准后执行；
（五）对行政执法监督中发现的重大违法违纪案件和问题进行调查，并提出处理意见，报本级人民政府决定后执行；
（六）负责行政执法监督的信息反馈和统计工作；
（七）负责行政执法人员、行政执法监督人员综合法律知识的培训、资格审查，以及行政执法证件的发放和管理工作；
（八）办理本级人民政府、上级人民政府法制工作机构交办的其他行政执法监督事项。
第十八条 县级以上人民政府及其法制工作机构履行行政执法监督职责时，有权就有关法律、法规、规章贯彻执行情况作全面或专题调查，了解行政执法情况，调阅行政执法案卷和其他有关材料。
第十九条 各级人民政府及其所属工作部门和行政执法人员，应当自觉接受行政执法监督，有义务如实反映情况，提供有关资料，积极给予协助，不得隐瞒、阻挠或刁难。
第二十条 政府鼓励公民、法人和其他组织对行政执法活动进行监督。各级行政机关要建立行政执法投诉制度，设立举报箱，公布监督电话，听取并受理对行政执法活动的投诉。

第四章 奖 惩
第二十一条 行政执法监督机关和行政执法监督人员应当遵纪守法，廉洁自律，严格依法履行职责。对在行政执法、行政执法监督工作中做出显著成绩的行政执法机关和行政执法人员、行政执法监督人员，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由上级或者本级人民政府责令限期改正，并可视情况予以通报批评：
（一）未按规定报送规章、规范性文件、重大行政处罚决定备案的；
（二）应当履行法定职责而拒绝、拖延履行的；
（三）未按规定报送法律、法规、规章周年实施情况的；
（四）未按规定要求查处行政违法违纪案件的；
（五）拒不组织实施或者阻挠实施行政执法监督计划的；
（六）其他违反本规定行为的。
对前款行为的处理，如属责令限期改正和通报批评的，由政府法制工作机构提出处理意见，报本级人民政府决定后执行。
第二十三条 行政执法人员、行政执法监督人员有下列行为之一的，其所在机关或者上级主管机关应当责令其作出书面检查、停止上岗执法；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、滥施处罚的；
（二）适用法律、法规、规章错误，严重侵犯当事人合法权益的；
（三）阻碍行政执法监督的；
（四）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人和其他组织打击报复的；
（五）在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的；
（六）有其他违法失职行为，经督查不改的。
第二十四条 公民、法人和其他组织妨碍行政执法人员和行政执法监督人员执行公务，扰乱正常的执法秩序，侮辱、殴打、围攻行政执法人员和行政执法监督人员的，应依照有关法律、法规、规章的规定给以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十五条 本规定由甘肃省人民政府法制局负责解释。
第二十六条 各地行政公署，各市、自治州人民政府以及省政府各工作部门，可根据本规定，结合本行政区、本部门的实际，制定具体的落实措施。
第二十七条 本规定自1998年1月1日起施行。



1997年12月31日