办理户口、居民身份证工作规范
公安部
办理户口、居民身份证工作规范
1998年7月24日，公安部
为了规范办理户口、居民身份证工作，提高工作效率和服务质量，保护公民的合法权益，切实解决群众办户口难、领居民身份证难问题，建设公正、廉洁、高效、文明的户政管理队伍，特制定本规范。
一、建立健全公开办事制度和接待制度
（一）公安派出所应当将各类户口登记、居民身份证的办理条件、时限、程序、收费项目和收费标准公开，严格按照有关法规和政策，秉公办事，主动接受监督。
（二）公安派出所应当设立专门的户籍接待室，户籍接待室内应当逐步采用“低台敞开式”方式办公，并设置警民联系簿、便民服务条，备有供来所办理户口、居民身份证的群众书写使用的桌椅、纸张笔墨等。有条件的公安派出所可以开通语音信箱、设置触摸式显示屏，给群众了解办理户口、居民身份证的有关规定提供方便。
（三）公安派出所应当建立值班所长制度，每天由一名所长挂牌值班，监督各项规章制度的落实情况，听取群众对办理户口、居民身份证等工作的意见和建议，解决群众的疑难问题。
（四）公安派出所要从实际出发确定户籍内勤民警的工作制度，以满足广大群众办理户口、居民身份证的实际需要，遇有停电、微机维修等特殊情况，确实不能当场办理的，应当说明理由。
二、明确办理户口、居民身份证的工作基本要求
（一）对下列户口申报事项，只要符合政策规定、证明材料齐全，公安派出所民警应当当场办理：
1、出生登记；
2、死亡登记；
3、户口登记项目（姓名、民族、出生日期除外）的变更、更正；
4、分户和并户；
5、市内户口迁移（因投靠直系亲属和分户、购房、换房等）；
6、公民出国（境）注销户口和回国（入境）恢复户口；
7、公民入伍注销户口和复员、转业军人回原籍落户；
8、被判处徒刑、劳教人员注销户口和刑满释放、解除劳教人员回原籍落户；
9、高校录取学生、高校学生转学、退学户口迁移和高校学生毕业落户；
10、录用公务员、招收职工以及公务员、职工调动等，经组织、人事、劳动等部门批准，迁入地市、县公安机关审批同意后的户口迁移；
11、其他依照规定可以当场办理的户口申报事项。
（二）凡办理下列需经调查核实、上报审批的户口申报事项，对证明材料齐全的，公安派出所民警应当当场受理并填写《办理户口责任书》；对证明材料不全的，公安派出所民警应当向申请人予以说明并当场填写《办理户口补充材料书》，写清申请人应当补充的证明材料：
1、公民变更姓名、民族，更正出生日期；
2、国内公民收养子女落户登记；
3、夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女（含农转非）落户；
4、复员、转业军人异地落户；
5、刑满释放、解除劳教人员异地落户；
6、其他依照规定需要上报县（市、区）以上公安机关审核、审批的户口申报事项。
（三）办理本条第（二）项中所列户口申报事项，各环节的工作应当在以下时限内完成：
1、对本条第（二）项中所列户口申报事项，公安派出所应当在受理申请之日起的二十个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报县（市）公安局或者城市公安分局。
2、县（市）公安局或者城市公安分局接到上报材料后，经审查，对有权作出审批决定的户口申报事项，应当在接到公安派出所的上报材料十五个工作日内作出批准或者不批准的决定，并将审批结果返回公安派出所，或者按规定签署审核意见并将有关材料上报地、市级公安机关；地、市级公安机关应当在十五个工作日内作出批准或者不批准的决定。
3、公安派出所在接到上级公安机关的审批决定二日内，将审批结果通知申请人。
（四）《办理户口责任书》应当包括“存根”和“回执”两部分，记载“申报人情况、申请事由、申报材料情况、办理时限、受理时间、申报人和受理人签字”等内容；回执部分交给申报人，申报人可据此在规定时限内办理手续或者查询有关情况。
（五）对公民申领、换领、补领居民身份证的，只要符合规定，照片合格，公安派出所民警应当当场受理。居民身份证在受理之日起三个月之内，快证在七日之内，临时身份证在二日之内发给公民本人。
三、办理户口、居民身份证要讲文明、讲礼貌
（一）公安派出所民警应当警容严整，在工作时间须佩带胸卡，户籍内勤民警可以放置服务台卡。接待群众要主动热情，使用文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。
（二）对有特殊困难的公民，应当优先办理其申请事项；对孤寡老人、残疾人，应当主动上门为其办理户口、居民身份证。
（三）公安机关应当妥善保管居民的申请材料，如有丢失或者毁坏，由责任单位负责补办材料。
四、严格执行国家有关的收费规定
办理户口、居民身份证，必须严格执行《国家批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目》和国务院有关规定，各地公安机关不得擅自设立收费项目和提高收费标准。收取户籍管理证件工本费和居民身份证证件费，一律使用省级财政部门统一印制或者监制的票据。
五、加强内外监督
（一）各级公安机关户政管理部门应当设立监督举报电话、意见箱，接到群众的举报、投诉应当及时解决答复。
（二）各级公安机关户政管理部门应当聘请义务警风监督员，对民警的工作态度、服务质量、办理效率、警容风纪等定期进行评议，接受社会各界和人民群众的监督。
（三）各级公安机关要采取定期检查、抽查和走访群众等多种形式加强监督，及时发现、纠正存在的问题。对违反本规范的，由直接责任人和主管领导登门向群众赔礼道歉，并根据情节给予通报批评、扣发奖金、离岗培训、行政处分等。
六、本规范自公布之日起执行，各地可以依照本规范制定具体的工作规定。
北京市人民政府办公厅转发《北京市大学分校学生实习暂行办法》的通知
北京市人民政府办公厅
京政办发[1981]56号
北京市人民政府办公厅转发《北京市大学分校学生实习暂行办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各高等院校:
市高教局拟订的《北京市大学分校学生实习暂行办法》，业经市人民政府批准，现转发给你们，请组织实施。
一九八一年六月二十六日
北京市大学分校学生实习暂行办法
根据党的教育方针和学校教学计划的要求，为了贯彻理论联系实际的原则，巩固课堂教学的成果，培养学生独立分析与解决问题的能力，大学分校的学生必须参加一定的专业实习和社会实践活动。为了统一安排，做好学生实习工作，妥善解决实习中的具体问题，特制定本办法。
一、实习的内容和要求:
1、各分校应按照教学计划与专业要求，循序渐进地安排各科学生的专业实习和社会实践活动。
2、工科学生的认识实习(或参观实习)及毕业前实习必须按教学计划进行；专业生产实习原则上应按教学计划进行，安排确有困难的，可与认识实习或毕业前实习合并进行；金工实习各机械类专业均应安排，非机械类专业可尽量安排。
3、医科学生的教学实习和临床实习，由于学生人数过多，安排不开的，可根据实际情况，在时间与方式上灵活掌握。
4、各分校应在大学本校协助下，根据教学计划和专业要求，制定各专业学生的实习计划和实习大纲。每年的实习计划应在年初报主管局，抄送高教局。由分校会同接受实习单位，根据实习计划、实习大纲及接受实习单位的实际情况，共同制定实施计划，保证实习任务的完成。
二、安排实习的原则和办法:
1、安排实习场所和下达实习任务，原则上由市属局负责。凡由业务局主管的分校，学生实习场所均由主管局负责尽量在本局系统安排；由市高教局和大学本校主管的分校，学生实习场所由高教局、大学本校商请对口协作局负责安排。主管局和协作局系统确实安排不了的，由主管局负责与其它有关局联系安排。各主管局和协作局应将安排落实实习场所、实习任务的情况于每年年初抄告高教局。
2、安排实习场所应本着“专业对口，就地就近，适当集中，固定挂钩”的原则，在保证实习质量的前提下，尽量便于学生走读。凡在城、近郊区能安排的，不安排到远郊区县；凡在本市能安排的，不安排到外地；逐步实行分校与接受实习单位定点挂钩，建立长久的协作关系。必须去外地实习的，须报经主管局批准。
三、大学分校和接受实习单位的分工:
在组织实习中，大学分校与接受实习单位既要密切配合，又应分工负责，各有侧重。
(一)大学分校主要负责:
1、制定各科实习计划、实习大纲；实习前，与接受实习单位共同制定具体的实施计划。
2、派出实习带队人员，与接受实习单位共同组织学生实习。
3、选派实习教师，协助接受实习单位选派的指导人员共同指导学生实习，评定学生实习成绩。
4、负责学生的思想教育和管理工作。
(二)接受实习单位主要负责:
1、根据与大学分校共同制定的实施计划具体安排实习场所，提供实习条件(如实习所需设备、仪器、材料、技术业务资料及劳保用品等)。
2、选派实习指导人员，指导学生实习，检查实习质量，评定实习成绩。并根据实习需要，组织专题讲座等实习辅导活动。
3、协助解决实习学生的吃饭、饮水等生活问题与在远郊区县实习学生的住宿问题。
4、对实习学生进行安全和保密教育。
四、实习费用的开支。
大学分校到企事业单位进行实习所需的费用由教育部门与企事业单位共同负担。大学分校按照下列原则，与接受实习单位协商，可支付一定数额的实习费用:
1、专为学生实习使用的属于消耗性材料、试剂和实验物品等，用量较多时，适当交付成本费。
2、学生实习使用的易损耗的劳保用品(包括工作服)，适当交付折旧费。
3、学生在接受实习单位入伙在一个月以上者，适当交付伙食管理费。
4、接受实习单位为学生组织的实习讲课或专题讲座，可参照聘请兼职教师的酬金标准，由大学分校付给讲课人一定数量的酬金；对指导学生毕业论文、毕业设计与专题科研的专业人员，可参照兼课酬金标准，由大学分校与接受实习单位商定，按月付给适当的酬金。
学生在实习中发生事故或出次、废品，如属学生个人责任，可不影响接受实习单位和实习指导人员应得的奖金和福利待遇；如属指导人员的责任，可由接受实习单位酌情处理。
5、接受实习学生住宿的单位，可适当收取水电费、取暖费。
6、实习学生的伙食补助费、有害工种保健费、赴外地实习旅费等，按教育部、财政部的规定办理。
7、医科学生实习的费用开支，按市财政局和卫生局的规定办理。
五、实习工作的组织领导。
鉴于当前大学分校学生人数多，实习工作涉及不少单位，组织工作比较复杂，为便于统一领导，协调各方面关系，保证实习工作的顺利进行，全市大学分校学生实习工作由市政府文教办公室牵头，市经委、财贸办、政法办、高教局、教育局、卫生局等单位参加组成领导小组，统一规划，监督指导；日常工作主要由高教局负责。各有关委、办和主管局均应有一位负责同志主管实习工作，并指定专人负责这方面的具体工作。
大学分校和接受实习单位，应各有一位领导同志兼管实习工作。在一个接受实习单位中，由分校派出的带队人员与接受实习单位负责具体组织实习工作的同志组成实习工作小组，共同担负实习的具体领导工作。
中国建设银行关于限期关闭各分行境外独立帐户的通知
建设银行
中国建设银行关于限期关闭各分行境外独立帐户的通知
建设银行
按照建设银行统一法人体制的要求和集中统一管理的原则，自去年底开始，总行对全行境外帐户进行了清理。截止今年7月底已完成美元、港币、日元的帐户清理工作。总行关闭了业务量较少的境外帐户5个，其中美元帐户2个，港币帐户3个。分行共关闭境外独立帐户29个，其中
美元帐户14个，港币帐户12个，日元帐户3个。
帐户清理工作取得了一定的成绩，但仍有一些分行在总行三令五申严禁分行在境外开立独立帐户的情况下，违反总行规定、擅自在境外开户，且未在总行规定的时间内上报总行。广州市分行在香港汇丰银行的美元帐户、在香港渣打银行的港币独立帐户，沈阳市分行在香港交通银行的港
币帐户均未上报总行而是在此次清理中发现的。广东省分行在香港交通银行的美元帐户（1996年5月开立）、在澳门国际银行的美元、港币帐户，上海市分行的美元、港币、日元共6个境外独立帐户均未在总行规定的时间内及时上报总行。个别二级分行也存在境外独立开户的现象。如
江苏常州市分行在香港渣打银行开有港币独立帐户，总行通知后至今尚未关闭。
今年6月总行对有关分行的独立帐户情况进行了检查。检查结果表明，分行对总行批准暂时保留的境外独立帐户缺乏必要的管理，普遍存在未签定帐户协议、对帐不及时、收费情况不明等问题，个别分行利用境外帐户从事境外拆借和外汇买卖业务，违反了总行有关规定。近年来总行已
采取措施：为业务量较大的分行开立了主要币种分帐户；在港币清算方面，我行香港分行已基本具备处理全行港币清算的能力，服务质量得到了分行的认可；今年5月ＳＷＩＦＴ ＡＬＬＡＮＩＣＥ系统的开通解决了一级分行收付款等信息的及时传送问题；10月份还将为业务量较大的3
0家二级分行开通ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ，报单和付款指令等信息的传递速度和质量将进一步提高。鉴于以上情况，总行决定：
一、各分行必须于年底前关闭在境外开立的独立帐户，所有汇款业务均须通过总行已有的帐户办理。帐户关闭后要立即将国外银行加押电报（传）证实书传真总行代理行处。
二、上海市分行港币汇款应通过我行香港分行的港币分帐户办理。日元业务如有需要，可在总行帐户范围内开立日元分帐户。现有独立帐户一律关闭。
三、鉴于珠海市分行与澳门地区特殊的经贸关系，总行将在澳门国际银行开立港币帐户，并为珠海分行开立分帐户，届时珠海市分行原有独立帐户一律关闭。
四、总行将于明年初对分行帐户情况进行检查，任何分行如在1997年12月31日以后未经批准在境外保持独立帐户，总行将严肃处理。
代理行、帐户管理和清算是保证我行外汇业务高效安全运作的重要内容，各分行要给予高度重视，加强管理。在这方面有什么问题、建议和要求，请及时向总行反映。
1997年9月4日