西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市公共租赁住房管理办法


（2013年4月26日拉萨市人民政府第10次常务会议审议通过 2013年5月25日拉萨市人民政府令第44号公布 自2013年7月1日起施行）




目录

第一章 总则

第二章 房源筹集

第三章 配租管理

第四章 租赁管理

第五章 监督管理

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为完善本市住房保障体系，规范公共租赁住房管理，保障城镇中等偏下收入住房困难家庭、进城务工人员、新增就业人员的基本住房需求，根据国家、自治区的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市公共租赁住房的规划、建设、配租、使用和监督管理。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府投资建设或者提供政策支持，限定套型面积和租金标准，面向符合条件的家庭和人员出租的保障性住房。

第四条 公共租赁住房管理应当遵循统筹规划、政府主导、因地制宜、公开公平、社会参与的原则。

第五条 市住房和城乡建设主管部门是本市公共租赁住房的主管部门，负责研究制定公共租赁住房发展规划、年度建设任务目标和相关政策等，对全市公共租赁住房工作进行指导、监督。

县（区）住房和城乡建设主管部门，负责本行政区域内公共租赁住房的建设管理工作并组织实施。

市、县（区）住房和城乡建设主管部门所属的住房保障实施机构，按照分工负责审核申请公共租赁住房家庭的住房情况及住房面积，并出具相关证明材料。

第六条 市、县（区）各部门应当按照下列职责分工，负责公共租赁住房的有关管理与监督工作：

（一）发展和改革部门负责公共租赁住房项目的审查、立项、批概、项目稽查；

（二）国土资源和规划部门负责制定公共租赁住房建设项目的年度土地供应计划及项目选址、规划审批；

（三）财政部门负责安排公共租赁住房项目建设资金及审核拨付；

（四）国税部门负责落实税收相关优惠政策；

（五）民政部门负责确认核实城镇中等偏下收入家庭，并出具申请公共租赁住房家庭（城镇中等偏下收入家庭）收入证明；

（六）人力资源和社会保障部门负责确认核实来本市务工人员的劳动用工合同，并出具申请公共租赁住房家庭（务工人员）收入证明；

（七）公安部门负责出具申请公共租赁住房家庭成员的居住证明，负责公共租赁住房的治安安全、消防安全监管；

（八）环保部门负责公共租赁住房建设项目的环境影响评价；

（九）监察部门、审计部门负责对公共租赁住房建设项目实施及资金使用、配租过程进行监督。

第七条 市、县（区）人民政府应当通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。

第二章 房源筹集

第八条 市、县（区）公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。

第九条 公共租赁住房的建设资金来源包括：

（一）国家、自治区财政专项资金；

（二）市级财政年度预算安排资金；

（三）本市土地出让金收益中安排的公共租赁住房保障；

（四）社会捐赠、公积金贷款、债券及其他方式筹集的资金。

第十条 公共租赁住房以成套小户型住宅为主，套型建筑面积标准，由市住房和城乡建设主管部门确定并向社会公告。

第十一条 新建公共租赁住房以集中建设为主、以收购和配建为辅，采取大分散、小集中的方式合理布局。

新建公共租赁住房的选址应当在交通便利、公共设施较为齐全的区域。

公共租赁住房建设用地，纳入年度建设用地供应计划。

第十二条 政府投资建设的公共租赁住房所有权归政府，由住房和城乡建设主管部门指定的部门负责租赁管理。企业出资建设的公共租赁住房所有权归投资企业，由政府行业主管部门负责公共租赁住房的管理工作。

第十三条 市、县（区）人民政府通过收购取得的公共租赁住房应当户型适中、价格合理。

收购工作方案由市、县（区）人民政府指定的部门提出，报同级人民政府批准后实施。

第十四条 商品房、棚户区改造项目中配建公共租赁住房的，根据配建面积、配建户数折算出的公共租赁住房用地由政府划拨。

第三章 配租管理

第十五条 申请承租公共租赁住房以家庭为基本申请单位，每个家庭确定1名符合条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人，单身人士申请公共租赁住房的本人为申请人。

每个家庭、单身人士限申请承租一套公共租赁住房。

第十六条 申请公共租赁住房的申请人应当具备以下条件：

（一）具有本市户籍或者持有辖区公安部门发放的居住证明，并在本市居住1年以上；

（二）家庭成员人均年收入低于上年度本市平均工资；

（三）申请人在当地无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）；

（四）申请时未享受当地除廉租住房租赁住房补贴外其他住房保障政策。

第十七条 申请公共租赁住房的，按照以下程序办理：

（一）申请人应当如实向初审单位提供申请书、户籍证明、居民身份证或者公安部门出具的居住证明、劳动合同和收入证明、住房情况证明、婚姻状况证明及其他材料。

（二）初审单位应当在收到申请之日起15个工作日内会同相关部门对申请人资格进行审查，提出初审意见，并将申请材料和初审意见报复审单位。初审未通过的，应当向申请人书面告知理由。

（三）复审单位应当自收到申请材料和初审意见之日起10个工作日内征求相关部门意见，并提出复审意见。

（四）复审单位应当将复审合格的申请人的家庭信息进行公示，内容包括家庭收入、住房情况等，公示时间不得少于15日。公示期间有异议的，由复审单位会同监察部门进行核查。经核查异议成立的，应当书面告知申请人并说明理由。

经公示无异议或者异议不成立的，申请人进入轮候。轮候期间，申请人家庭收入、住房及人数等情况发生变化的，应当主动向复审单位如实提交书面材料，重新审核资格。

（五）经过轮候配租到公共租赁住房的家庭，应当按照住房和城乡建设主管部门的要求办理相关手续。

申请市人民政府投资建设或者市人民政府收购的公共租赁住房的，初审单位为居住地的街道办事处、人力和社会保障主管部门或者申请人的所在单位，复审单位为市住房和城乡建设主管部门。

申请县（区）人民政府投资建设或者县（区）人民政府收购的公共租赁住房的，初审单位为居住地的乡（镇）人民政府、县人力和社会保障主管部门或者申请人的所在单位，复审单位为县（区）住房和城乡建设主管部门。

第十八条 单位集中为职工申请公共租赁住房的，由用工单位按照本办法第十七条的规定统一申请公共租赁住房。

第十九条 公共租赁住房实行公开配租制度。

市、县（区）住房和城乡建设主管部门将配租房源的户型、数量、地点等相关信息在媒体上适时公布，并按照申请的先后顺序、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租。

第二十条 已享受廉租住房实物配租政策的家庭、已纳入城镇和国有工矿棚户区改造的家庭以及已享受机关事业单位周转房政策的在职干部职工家庭，不得承租公共租赁住房。

符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以按相关规定申请廉租住房租赁补贴。

第四章 租赁管理

第二十一条 本市公共租赁住房的租金标准，由市住房和城乡建设、发展改革、财政等部门统筹制定，并按年度实行动态调整。

公共租赁住房租金不得超过同类地段、同等品质商品房市场租金的60％。

公共租赁住房租金由出租人或者其委托的物业服务企业按月收取，并上缴住房和城乡建设主管部门。

第三十二条 公共租赁住房出租人应当与承租人签订书面租赁合同。

市人民政府投资建设或者市人民政府收购的公共租赁住房，由市住房和城乡建设主管部门所属的住房保障实施机构与承租人签订租赁合同；县（区）人民政府投资建设或者县（区）人民政府收购的公共租赁住房，由县（区）住房和城乡建设主管部门与承租人签订租赁合同。

第二十三条 租赁合同期限一般不得少于1年，但不得超过5年。

租赁合同期满，承租人应当退出公共租赁住房。需要续租的，应当在合同期满3个月前重新申请；经审核符合条件的，重新签订租赁合同。

承租人在租赁合同期满或者终止时，按照租赁合同约定办理腾退手续；拒不腾退的，按租赁合同约定办理，必要时出租人可以申请人民法院强制执行，并在所在单位（街道办事处、用工单位）公告。

第二十四条 房屋出租人可以向承租人收取一定的租房押金，押金应当在租赁合同中注明。

第二十五条 房屋出租人负责公共租赁住房的运营和维修养护，确保房屋建筑安全。

第二十六条 房屋承租人应当合理使用承租房屋及其附属设备、设施，不得擅自对房屋进行装修、改建。

第二十七条 房屋承租人有下列行为之一的，房屋出租人有权与房屋承租人解除租赁合同，收回公共租赁住房：

（一）将承租住房转借、转租的；

（二）擅自改变承租住房居住用途和结构的；

（三）连续六个月以上未在承租住房内居住的；

（四）连续三个月以上未按期缴纳租金的；

（五）利用承租房屋从事违法犯罪活动的；

（六）获得其他形式政策性住房保障；

（七）承租人购买、受赠、继承房屋的；

（八）其他违反租赁合同行为的。

第二十八条 公共租赁住房租金收入，应当专门用于偿还公共租赁住房贷款以及公共租赁住房维修、管理费用和投资补助。

第五章 监督管理

第二十九条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房情况，骗租公共租赁住房的，由公共租赁住房产权单位解除租赁合同，承租人应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请保障性住房。

第三十条 公共租赁住房出租人在租赁合同存续期间不按照规定的租金标准收缴租金或者擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的，市住房和城乡建设主管部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。

第三十一条 住房和城乡建设主管部门和有关部门及其工作人员利用职务上的便利收受财物或者其他好处的，以及不依法履行监督管理职责的，侵害公共租赁住房申请人、租赁双方当事人合法权益的，由本级人民政府、上级有关部门或者监察部门依据职权责令改正，通报批评；对主管负责人和其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十二条 公共租赁住房用作周转房的，按照自治区及本市有关周转房的管理规定进行管理。

第三十三条 本办法自2013年7月1日施行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省放射性同位素与射线装置放射防护管理规定
　
黑龙江省人民政府令第１２号　１９８９年５月９日



第一章　总则





　　第一条　为加强放射性同位素与射线装置的放射防护监督管理，保障放射工作人员和公民的健康与安全，杜绝放射事故的发生，促进放射性同位素和射线技术的应用与发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省境内一切从事放射性同位素生产、使用、经营、运输、贮存与生产、使用射线装置，以及含天然放射性核素的制品及其他辐射源的生产、销售工作等放射工作的单位与个人。


　　第三条　各级卫生行政部门是放射防护工作主管部门。各级卫生部门（指放射卫生防护监督机构）、公安部门和科委负责日常监督管理工作。


　　第四条　卫生行政部门负责组织实施放射防护监督，任命或聘任放射防护监督员，组织制订放射防护规章和技术标准；签发放射工作单位许可证；审批新建、改建、扩建放射工作场所防护设施设计方案；调解、仲裁放射防护监督中纠纷；会同公安、科委等有关部门调查处理放射事故等项工作。
　　各级卫生行政部门授权各级放射卫生防护监督机构负责放射工作单位许可证的发放管理；放射工作场所新建、改建、扩建防护设施设计方案的审查；放射性同位素的应用、保管和运输的卫生监督；放射事故的预防和处理；放射工作人员的健康管理和剂量监测；放射工作人员卫生防护知识的宣传、培训、法制教育与操作许可证的发放管理，以及对放射工作单位防护组织的技术指导等工作。


　　第五条　公安部门负责放射性同位素储运和使用的安全保卫工作。对使用、保管和运输放射性同位素的安全保卫措施进行监督检查，并负责对丢失、被盗和破坏等放射事故的处理。


　　第六条　科委负责核技术发展规划、科研计划、推广应用、技术培训和应用单位放射性同位素及其制品的购销计划报批及运输等工作，并参与放射防护监督管理。


　　第七条　环保部门负责放射性废源、废物的贮运及处理。


　　第八条　放射工作单位的主管部门，应配备专兼职人员负责放射防护工作，经常对所属单位的放射防护工作进行监督检查，并提供必要的工作条件。

第二章　许可登记制度





　　第九条　任何单位和个人从事放射工作前，均应向当地卫生部门申请许可，领到许可证后方可从事许可登记范围内的放射工作。
　　外省临时到我省从事放射工作的单位或个人，应持本地或本系统的放射工作许可证，由所在地行署、市卫生部门进行审查登记，经允许后方可从事登记范围内的工作。


　　第十条　申请许可登记的单位和个人应具备下列基本条件：
　　（一）有与所从事放射工作相适应的业务能力、防护知识和符合健康要求的人员；
　　（二）有符合从事放射工作要求的场所、设施和装备；
　　（三）有放射防护管理机构或专、兼职防护人员；
　　（四）有必要的防护设备、用品和监测仪器；
　　（五）有严格的规章制度。


　　第十一条　许可证，每年核查一次，三年换发一次。放射工作内容与许可证规定的工作内容有改变时，应提前持许可证到原审批部门办理变更手续。终止放射工作时除做好善后处理外，应及时向原审批部门申报注销许可证。

第三章　放射防护管理





　　第十二条　放射工作单位应做好使用中的安全防护工作，建立健全操作规程，定期检修放射性同位素设备、射线装置和剂量报警装置，保持良好运行，严禁违章作业。


　　第十三条　生产或进口放射性同位素及其专用容器、装有放射性同位素的设备、射线装置及放射防护用品，应符合放射卫生标准。产品出厂前须经过检验，不合格的不准出厂。
　　放射性药品的研制、生产、进口、销售，应符合放射卫生和药品管理规定。


　　第十四条　放射性同位素及其制品（含药盒）的买卖、转让、调拨和借用，应经卫生部门批准，并到科委备案。


　　第十五条　放射性同位素不得与易燃、易爆和其他非放射性物品混放，其贮存场所应采取有效的防盗、防火、防泄漏的安全防护措施。
　　放射工作单位应对放射性同位素进行登记，设专人保管，经常核查，做到帐物相符。


　　第十六条　放射性同位素工作、贮存场所和射线装置工作场所的门口应设置危险标志，照射装置应安设有效的安全链锁装置和工作信号及报警仪器。
　　在露天或无防护设施的场所从事放射工作时，必须划出工作区域，设置危险标志，并应有专人监视。


　　第十七条　运输、邮政部门承运、邮寄放射性同位素或放射性同位素空容器，应凭当地卫生部门检测证明书办理承运、邮寄手续。自行运输的单位，须经当地卫生部门审核同意。使用机动车运输时，应有专人押运，不准客货混载；运输路线、停靠场所应避开人群密集区。


　　第十八条　放射性同位素的废物、废水、废气的处理，应符合国家放射卫生防护和环境保护的规定。废放射源及污染物应存入省放射废物库，不得自行焚烧和掩埋。


　　第十九条　用放射性同位素或射线装置辐照食品、药品、化妆品、医疗器材和其他用于人体的制品，应符合国家标准和有关规定。


　　第二十条　含天然放射性核素的制品，应符合国家放射卫生防护标准，其放射性活度或比活度，应经放射卫生防护部门的监测，不合格者不得出售。
　　生产、使用、运输其他放射源时，应符合放射卫生防护要求。


　　第二十一条　新建、改建、扩建放射工作场所的设计、施工和峻工验收，应经卫生、公安部门和科委（开放型放射工作场所还应经环保部门）审查同意。防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。


　　第二十二条　准备和已经从事放射工作的人员，应接受放射防护知识、操作技能和法制教育。未经卫生部门考核合格者，不得从事或继续从事放射工作。


　　第二十三条　对接受放射性同位素或射线诊断、治疗、检查的人员，应严格控制受照剂量，避免一切不必要的照射。

第四章　健康管理





　　第二十四条　放射工作单位应严格执行国家对放射工作人员个人剂量监测的有关规定。


　　第二十五条　应建立放射工作人员的健康档案，坚持上岗前的健康检查和上岗后的定期健康检查，发现有不适应症者，不准参加放射工作或调离放射工作岗位。


　　第二十六条　放射工作人员健康检查的项目与方法，按国家和省的有关规定执行。放射工作人员的健康检查费用，由放射工作单位支付。


　　第二十七条　放射事故受害者的健康检查及远期医学观察随访工作，由省放射卫生防护监督机构进行，当地卫生部门应予协助。


　　第二十八条　放射工作人员应享有国家规定的有关保健、休假等待遇。调离放射工作时，应做职业性健康检查，并做出结论。


　　第二十九条　省放射病诊断小组为全省放射病的诊断机构，其他单位或个人诊断无效。

第五章　事故管理





　　第三十条　放射性同位素与射线事故（以下简称放射事故），由省、市（地）、县分级管理，并实行放射事故报告立案制度。


　　第三十一条　发生放射事故的单位除及时采取防护措施、控制事故影响，抢救受照人员，并注意保护好事故现场外，应立即报告当地卫生、公安部门和科委，同时按系统迅速逐级上报。


　　第三十二条　发生放射事故的单位应在卫生等监督部门的监督下，查清事故原因，确定事故性质、类别、级别，分清事故责任，评价事故后果，总结经验教训。结案后书面报告当地及上一级卫生、公安部门和科委，并立档存查。


　　第三十三条　发生放射事故的单位负责赔偿受害者的经济损失及医学检查治疗费，并支付放射事故等处理费用。

第六章　处罚





　　第三十四条　违反本规定，有下列情形之一的，对单位处以警告和五十至一千元罚款，并限期改进。
　　（一）对放射工作人员不进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查的。
　　（二）对放射工作人员不进行个人剂量监测的。
　　（三）安排没有操作许可证的人员从事放射工作的。
　　（四）工业用Ｘ线和大型辐照装置的工作人员不配备报警仪器的。


　　第三十五条　对违反本规定的单位，有下列情形之一的，分别处以限期改进、停业整顿、吊销许可证和一千至三万元的罚款。
　　（一）购销、使用不符合国家标准的装有放射性同位素的设备、射线装置、防护用品、民用建筑材料的。
　　（二）贮存放射性物质不符合安全、防护规定的。
　　（三）未经卫生、公安部门、科委或环保部门审查同意，擅自新建、改建、扩建放射性工作场所并投产使用的。
　　（四）未经许可，私自从事放射性物质的生产、购销、转让、运输、贮存的。
　　（五）未经许可，私自使用射线装置的。
　　（六）辐照室、探伤室不安装链锁装置和报警仪器的。
　　（七）在露天或无放射性防护设施的场所进行放射性作业，不划定工作区域，不设危险标志和专人警戒的。


　　第三十六条　对违反本规定的单位，有下列情形之一的，分别处以停业整顿、吊销许可证和五千元至十万元罚款。
　　（一）对放射事故隐瞒不报的。
　　（二）造成轻微或一般放射事故，影响较大的。
　　（三）造成重大或特大放射事故的。


　　第三十七条　对违反本规定的单位领导者和直接责任人员，根据情节轻重，分别处以警告、记过、降职、撤职，也可并处拘留、劳动教养或罚款五十至一千元，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　对故意利用放射性同位素或射线装置进行破坏的，依法追究刑事责任。


　　第三十九条　一次罚款在一千元以下（含一千元）的，由县卫生行政部门审批；一次罚款在一千元以上至五千元以下（含五千元）的，由市（地）卫生行政部门审批；一次罚款超过五千元的，由省卫生行政部门审批。罚款由当地卫生行政部门执行；属于省卫生行政部门直接处理的罚款，由省卫生行政部门执行。公安部门、科委发现违反本规定的行为，可提出处理建议。罚款全额上缴当地财政部门。违反本规定的治安处罚，由各级公安部门按有关规定执行。


　　第四十条　放射防护监督工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，给予行政处分或治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十一条　省卫生行政部门可会同公安、科委等部门根据本规定制定实施办法。


　　第四十二条　本规定由黑龙江省卫生厅负责解释。


　　第四十三条　本规定自发布之日起施行。