湖北省宜昌市人民政府


府令116号---宜昌市政府信息公开实施办法　



《宜昌市政府信息公开实施办法》已经2004年8月20日市人民政府第32次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年　10月1日起施行。


市 长　郭有明
二00四年九月九日

宜昌市政府信息公开实施办法


第一章 总 则

第一条 为促进和监督全市行政机关贯彻落实依法行政的基本要求，方便公民、法人和其他组织获取、查阅政府信息，依法保障其知情权、参与权和救济权，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《湖北省政府信息公开规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指本市县级以上人民政府及其工作部门，法律、法规授权和行政机关依法委托的组织（以下统称行政机关），在实施社会管理或提供公共服务过程中制作、获得的相关信息。
第三条 本市政府信息以公开为原则，不公开为例外。
除下列以外的政府信息必须公开：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密和个人隐私；
（三）行政机关事前公开信息可能损害国家利益和公共利益的；
（四）法律、法规规定免予公开的其他政府信息。
第四条 本市各级行政机关公开政府信息，应当全面、准确、真实，有效促进行政管理合法合理、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。
第五条 本市及各县市区人民政府建立政府信息公开联席会议制度。联席会议由政府办公室、监察局、法制办及其他有关部门的负责人组成，负责本级政府信息公开工作的组织实施、综合协调和监督检查。

第二章 信息公开的内容

第六条 本市各级行政机关应当主动公开下列信息：
（一）规范性文件及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的其他文件；
（二）经济和社会发展总体规划、计划及其实施状况；
（三）城镇规划、土地利用规划、其他专业规划及其执行状况；
（四）人口、资源、环境保护状况；
（五）政府财政预算、决算及其审计情况；
（六）政府机构和公共服务组织的设置、职能配置及调整情况；
（七）重大疫情、灾情及其他突发事件的预报、发生及处理情况；
（八）政府重要专项经费的分配使用、政府投资工程和重大公益事业项目实施情况；
（九）政府采购目录、限额标准和采购结果；
（十）行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决的依据、主体、条件、程序、期限等事项；
（十一）扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等权益的条件、标准、依据、对象；
（十二）行政表彰及公务员招考、录用事项；
（十三）行政机关依法应当主动公开的其他信息。
第七条 本市各级行政机关应当依照法定职能，结合本单位、本系统、本行业的实际编制公开的信息目录，并对动态性信息目录适时调整和更新。
第八条 公民、法人和其他组织可以申请行政机关公开需要获取、查阅的其他政府信息。
第九条 国家法律、法规明确规定免予公开的信息中能够区分处理后部分公开的，行政机关应当公开可以公开的内容。
本级党委、权力机关、上级行政机关、政府信息联席会议和政府办公室、监察局指定公开的信息必须公开。

第三章 信息公开的方式

第十条 本市各级行政机关公开政府信息，可以通过政府网站、三峡宜昌网、政府公报、宜昌日报、电视台、广播电台、新闻发布会和设置固定设施等多种方式公开。
第十一条 本市及各县市区人民政府建立新闻发言人制度，适时发布普遍涉及公民、法人和其他组织重大利益或有重大社会影响的政府信息。
第十二条 本市各级行政机关和履行公共服务职能的组织，应当在办公场所设置固定的信息公开栏、电子触摸屏等设施，或设置公共查阅室或者公共查阅点，方便公众检索和查阅本地、本系统、本单位公开的信息。
第十三条 依法履行行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决职能的行政机关，应当依照本级机构编制管理机关界定的职责和权限，在本单位办公场所公开承办机构、行为依据、行为内容、行为程序、行为结果和监督制度，并为具体行政行为的相对人提供相应的资料。
第十四条 本市各级行政机关依公民、法人和其他组织的申请提供信息的，应当提供方便申请人当场查阅或抄录的条件。
申请人要求提供复制服务或出具查阅证明的，行政机关应当提供。确因技术条件限制无法提供复制件的，行政机关可以选择实质内容和公信力相同的方式提供。

第四章 信息公开的程序

第十五条 本办法第六条所列信息中，凡属普遍涉及公民、法人和其他组织的重大利益或有重大社会影响的行政决策事项，在正式决定前，应当通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，然后将决策方案向社会公布。
行政决策方案由决策机关的行政首长根据会议审议的意见签署公开。
第十六条 本办法第六条所列非行政决策类的政府信息，由产生信息的行政机关的负责人签署和决定公开方式。
第十七条 由两个以上职能部门联合形成的政府信息，由主办部门与联办部门的负责人会商签署后公开。
职能部门之间对相关信息公开经协商不能取得一致意见的，主办部门应当及时报政府办公室裁定。
第十八条 公民、法人和其他组织申请公开的政府信息，由收到申请的行政机关首长签署后公开。
第十九条 政府信息应当在生成后及时公开。因特殊原因不能及时公开的，公开时间不得迟于信息生成后15日。
第二十条 公民、法人和其他组织申请公开的信息，行政机关应当自接到申请之日起15个工作日内决定是否公开，同时答复申请人。决定不予公开的，应当书面向申请人说明理由。申请人有异议的，可以向政府办公室或行政监察机关反映。
第二十一条 公民、法人和其他组织认为行政机关公开的政府信息不全面、不准确、不真实的，有权要求行政机关及时更改。受理的行政机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理并告知提请人。

第五章 信息公开的效力

第二十二条 本市各级行政机关向社会公众公开征求意见的文件草案、行政决策方案，在形成正式文本之前不具有行政效力，仅供公众参与讨论和修改。
第二十三条 本市各级行政机关的规范性文件及其他具有普遍约束力的文件，自向社会公开的施行之日起具有行政效力。
凡依法应当向社会公开而未公开的文件不产生行政效力。
被本级权力机关或上级行政机关撤销的文件，自文件公布之日起不具有行政效力。
第二十四条 本市各级行政机关公开的信息，除向社会公众公开征求意见的文件草案、行政决策方案外，其他政府信息自公布之日起具有公信力或执行力。

第二十五条 本市各级行政机关有下列行为之一的，由同级政府或同级政府授权政府办公室责令限期改正；逾期不改的，由监察机关对行政机关的负责人和直接责任人依法依纪予以追究：
（一）违反信息公开内容、方式、程序和时限规定的；
（二）有偿或变相有偿提供信息的；
（三）公开的信息内容不真实、不准确且造成严重后果的；
（四）正式发布的文件或公开的信息错误，在生效之前应当更正而不更正的；
（五）公民、法人和其他组织申请公开不作答复的；
（六）违反国家保密法律、法规、规章规定的。
第二十六条 对任何单位和个人伪造、变造、篡改政府信息，扰乱公共秩序、危害社会公共利益的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条 本市各级行政机关和履行公共服务职能的单位，应当结合本单位实际制定信息公开工作规程，并向主管部门备案。
第二十八条 本办法自2004年10月1日起施行。




山西省大同市人民政府


大同市政府立法听证办法
大同市人民政府　
２００５１０１０　


　　　　　　　　　　
　　第一条　为了规范政府立法听证活动，提高立法质量，促进政府立法工作的民主化和科学化，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市人民政府以举行听证会的形式，直接听取公民、法人或者其他组织对地方性法规草案、政府规章草案意见的活动，适用本办法。
　　第三条　立法听证应当从实际出发，遵循民主、公开、公正、客观、效率的原则。
　　第四条　听证会应当公开举行，允许旁听和新闻媒体报道，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
　　第五条　有下列情形之一的，可以举行听证：
　　（一）对立法必要性有较大争议的；
　　（二）对公民、法人或者其他组织的切身利益及对公共利益有较大影响的；
　　（三）涉及的不同利益群体之间有明显利益冲突的；
　　（四）需要进一步了解情况、广泛听取意见的其他事项。
　　第六条　根据需要，市人民政府或市人民政府法制工作机构可以决定举行听证。公民、法人或者其他组织可以向市人民政府提出举行听证的建议，由市人民政府法制工作机构研究后，决定是否举行听证。重要听证事项，由市人民政府法制工作机构提出意见报市人民政府决定。
　　第七条　市人民政府举行的听证会，市人民政府法制工作机构为听证机构。
　　第八条　听证会应当在收到地方性法规或政府规章送审稿之后举行。
　　第九条　市人民政府应当在听证会举行的二十日前将听证会的时间、地点、听证事项和陈述人、旁听人员报名事项等在《大同日报》或市人民政府网站上公告。
　　第十条　市人民政府举行听证，听证人为市人民政府负责人或市人民政府法制工作机构的负责人，也可以邀请有关人员作为听证人。
　　第十一条　公民、法人或者其他组织可以申请作为陈述人出席听证会，提供信息，发表意见。
　　听证机构根据需要，可以直接邀请有关机关、组织以及有关专家、学者、人大代表、政协委员作为陈述人参加听证会。
　　申请或经邀请作为陈述人，应当按照公告的要求向听证机构登记，并表明对听证事项所持的观点。
　　第十二条　听证机构按照不同观点的各方人数基本相当的原则，合理确定陈述人。陈述人的人数一般不少于十人，最多不超过二十人。
　　听证机构确定陈述人后，应当于听证会举行的七日前通知陈述人，并提供地方性法规草案或政府规章草案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。
　　第十三条　陈述人参加听证会，其所在单位应当给予支持，提供方便。
　　第十四条　陈述人应当出席听证会，因故不能出席的，应当提前告知听证机构。经听证机构同意，陈述人可以委托他人代为提交书面陈述意见，并在会上宣读。
　　听证机构认为必要时，可以要求陈述人提供书面材料。
　　第十五条　公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机构提出申请。旁听人数及产生方式由听证机构确定。
　　第十六条　听证会由听证机构负责人主持。
　　第十七条　听证会开始前，工作人员应当向主持人报告听证人、陈述人到会等情况。
　　听证会开始时，主持人应当介绍听证人、陈述人、旁听人及会议有关情况，宣布听证事项和听证会纪律，告知陈述人的权利和义务。
　　听证会开始后，由地方性法规或政府规章提案人就地方性法规草案或政府规章草案的主要内容作出说明。
　　第十八条　陈述人应当按照主持人宣布的发言顺序，在规定的时间内，围绕听证事项发表意见，陈述观点和理由。
　　陈述人需要延长发言时间或者补充发言的，应当征得主持人的同意。
　　第十九条　主持人可以询问陈述人；经主持人同意，其他听证人也可以向陈述人询问。陈述人应当回答听证人的询问，但与听证事项无关的问题除外。
　　第二十条　在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事项及争议焦点进行辩论。
　　陈述人在听证会上发表意见、陈述观点和理由，受法律保护，任何单位和个人不得打击、报复。
　　第二十一条　对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，责令其离开会场。
　　第二十二条　遇有特殊情况的，由听证机构决定听证会延期举行或者终止，并说明理由。必要时，向市人民政府报告。
　　第二十三条　听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出，必要时也可以以录音或者录像的方式进行。
　　听证会结束前，听证记录应当经陈述人分别阅审和签名，陈述人认为听证记录有差错或者遗漏的，有权要求补正。
　　听证记录由记录员签名后统一收回。
　　第二十四条　听证机构应当在听证会结束后五个工作日内，组织听证人研究听证意见，提出听证报告。听证报告应当对听证会上的各种意见作出客观、真实的反映。
　　听证报告包括以下内容：
　　（一）听证会的时间、地点、听证会公告的发布方式；
　　（二）主持人以及参加听证会的其他听证人、陈述人；
　　（三）听证事项和主要争论的问题；
　　（四）陈述人提出的主要意见、依据的事实和理由；
　　（五）听证机构对听证会所收集意见和信息作出的处理意见和建议。
　　第二十五条　听证机构应当将听证报告提交市人民政府。
　　第二十六条　听证机构应当将听证报告作为立法工作的重要依据，对没有采纳的重要意见应当予以说明。
　　第二十七条　听证机构组织听证，不得向申请人、利害关系人收取费用。
　　第二十八条　市人民政府举行立法听证会，应当建立听证场所、配备必要设施、保证所需费用。
　　第二十九条　市人民政府重要的规范性文件需要听证的，参照本办法执行。
　　第三十条　本办法自２００５年１１月１日起施行。