广州市科学技术奖励办法
广东省广州市人民政府
广州市科学技术奖励办法
广州市人民政府令第4号
《广州市科学技术奖励办法》已经２００1年２月21日市政府第１１届71次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年4月１日起施行。
市长 林树森
二○○一年三月二十三日
广州市科学技术奖励办法
第一章总则
第一条 为了奖励对本市科学技术进步作出突出贡献的公民和组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步，促进本市的经济建设和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对在本市行政区域内进行科学技术的研究开发以及科学技术成果的应用推广，为本市科学技术进步作出突出贡献的公民及组织的奖励，适用本办法。
第三条 本办法由市科学技术行政部门负责组织实施。
第二章奖项的设置
第四条 市人民政府设立市科学技术奖，每年颁发一次。奖项分以下两类：
（一）突出贡献类。
（二）科技进步类。
第五条 市科学技术奖突出贡献类授予下列科学技术工作者：
（一）在当代科学技术前沿取得较大突破，在科学技术发展中作出卓越贡献的。
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造出巨大经济效益或社会效益的。
第六条 市科学技术奖突出贡献类不分等级，每年授予人数不超过3名，可以空缺。
第七条 市科学技术奖科技进步类授予在下列方面作出贡献的公民和组织：
（一）完成重大科学发现或重大技术发明，取得实用价值成果的。
（二）在实施技术开发项目中，完成重大技术创新，取得显著经济效益的。
（三）在实施技术改造项目中，运用先进技术改造传统产业，取得显著经济效益的。
（四）完成科学技术成果产业化，取得显著经济效益的。
（五）在实施社会公益项目中，从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，取得显著社会效益的。
（六）在实施管理科学、决策科学等软科学研究项目中，其结果已为有关部门的决策所采纳、应用，并取得显著社会效益的。
（七）在实施国民经济和社会发展计划的重大工程项目中，保障工程达到国内先进以上水平的。
前款第（七）项重大工程项目方面的市科学技术奖只授予组织。对于为项目做出贡献的公民，由获奖组织或其主管部门予以表彰和奖励。
第八条 市科学技术奖科技进步类分一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年奖励项目总数不超过80项。
第三章 奖项的推荐评审与授予
第九条 市科学技术奖的推荐、评审和授予，遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的干涉。
第十条 设立市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责市科学技术奖的评审工作。评审委员会由有关专家、学者组成，其人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准后聘任。
评审委员会办公室设在市科学技术行政部门，负责市科学技术奖评审委员会的日常工作。
第十一条 评审委员会下设若干学科（专业）评审组，负责各学科（专业）范围内市科学技术奖的初评工作。评审组成员由市科学技术行政部门聘任，其负责人应当是市科学技术奖评审委员会成员。
第十二条 市科学技术奖候选人及其完成项目，由下列途径产生：
（一）区、县级市人民政府科学技术行政部门推荐。
（二）市人民政府有关组成部门及直属机构推荐。
（三）市科学技术行政部门认可的其他企事业单位及社会团体推荐。
（四）两名以上科技专家推荐。
第十三条 候选人完成的项目应当经过科技成果评价和科技成果登记。
第十四条 推荐单位应填写统一格式的推荐书，并提供候选人及其完成项目的有关材料。
第十五条 各学科（专业）评审组根据相关标准对候选人进行初评，并将获奖人选、项目及奖励等级的初评结果报评审委员会。
第十六条 评审委员会对初评结果进行评审，提出评审结果，报市人民政府批准。
第十七条 市科学技术奖的评审工作接受社会监督，实行异议制度。评审委员会应当向社会公告拟奖人及其完成项目。
任何单位和个人有异议的，可以在公告的异议期内向评审委员会提出异议。逾期且无正当理由的，评审委员会不予受理。
第十八条 市科学技术奖突出贡献类由市长签署证书并颁发奖金。市科学技术奖科技进步类由市人民政府颁发证书、奖金。
第十九条 市科学技术奖的奖励经费由市财政在科技三项经费中统筹安排。
第四章法律责任
第二十条 剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者用其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
第二十一条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主要人员，由其主管部门给予行政处分。
第二十二条 参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分。
第五章附则
第二十三条 市人民政府所属部门不另设科学技术方面的奖项，国家或省另有规定的除外。
第二十四条 本办法自2001年4月1日起施行。本市过去颁布的《广州市科学技术进步奖励办法》（以穗府〔1986〕53号文件颁布，以穗府〔1992〕108号文件修改）和《广州市科学技术突出贡献金鼎奖奖励办法》（穗府办〔1996〕61号）同时废止。
政府采购不能忽略弱势群体
——读谷辽海律师的新著《法治下的政府采购》
作者：孙永才
来源：《消费日报》
http://www.xfrb.com.cn/xfrbmap/2005-12/26/content_90779.htm
发表时间：2005年12月26日
在政府采购活动中，一方当事人是各级国家机关、事业单位和团体组织，以及依附于各级权力机关的招标代理机构；另一方当事人则是提供货物、工程和服务的广大供应商。我国法律虽然赋予双方当事人完全平等的民事地位，但在具体的采购过程中，采购主体往往享有一种准司法行政权力，对采购程序中的许多事项享有完全自由的裁量权，比如：选择确定采购信息披露媒体的权力、审查确定供应商资格的权力、选择和确定采购方式的权力、选择和确定采购程序的权力、选择和确定评标专家的权力、选择和确定评标方法和过程的权力、选择和确定中标供应商的权力等，这些自由裁量权力是任何的供应商所不具有的。
正是基于此，凡是实施公共采购制度的国家和地区普遍认为，广大的供应商是公共采购活动中的弱势群体，供应商的合法权益最容易遭遇采购主体的任意侵害，立法在救济程序方面应该给予倾斜保护。
我国的两部公共采购法虽然赋予弱势群体多元的救济途径，但现行法律没有建立起有效保护供应商合法权益的机制，没有建立起客观公正的第三方裁判机制，没有公共采购裁判的程序规则，没有强制采购项目中止执行的程序。
由北京市辽海律师事务所主任、中国物流与采购联合会特聘的政府采购专家、高级律师谷辽海先生撰写的政府采购系列丛书第三卷《法治下的政府采购》，在我国《政府采购法》实施三周年前夕由群众出版社正式出版，面向全国公开发行。针对我国的两部公共采购法即《招标投标法》和《政府采购法》所存在的严重冲突和缺陷、采购主体在实践中的黑箱操作行为、政府采购活动中普遍存在的"权力租金"交易现象、弱势群体的合法权益屡遭伤害情形等50多个热点问题，作者逐个逐个地展开了论述和分析，阐述产生问题的根源，提出解决问题的思路。
谷辽海认为，采购主体在政府采购过程中存在着违反法律规定的情况，随意侵害其它供应商合法权益的情形，对此，供应商有权提出申诉，这是供应商进行权利救济的程序。实施政府采购制度的国家应鼓励该供应商与采购主体进行磋商以寻求解决其申诉。在此类情况下，采购实体应对任何此类申诉给予公正和及时的考虑，且以不损害在质疑制度下获得纠正措施的方式进行，国家应规定非歧视、及时、透明和有效的程序，以使各供应商对其拥有或曾经拥有利益的采购的过程中产生的被指控的违反法律规定的情况提出质疑。
谷辽海在书中说，质疑程序是WTO《政府采购协议》第20条专门规定的旨在保护供应商合法权益的制度。我国《政府采购法》第六章虽然也移植了质疑程序，但却完全变了味儿。
所存在的主要缺陷。没有审查和处理质疑事项的独立主体。WTO《政府采购协议》规定，质疑事项应由一家法院或对采购结果无利害关系的公正独立的审查机构进行审理，其机构成员在任职期间应不受外部影响。我国《政府采购法》质疑程序中的主要内容集中在这部法律的第52条至第54条规定。从法律规定的内容来看，审查、处理供应商质疑事项的主体分别是采购人或者采购代理机构，处理的质疑事项是采购文件、采购过程和中标、成交结果是否存在着违法，是否存在着侵犯供应商的合法权益。
谷辽海认为，在我国《政府采购法》质疑和投诉这一章节中，最为关键的是质疑事项的审查、处理主体，这关系到质疑供应商的合法权益是否能够及时获得客观公正的保护。