山东省泰安市人民政府


政府令【第70号】《泰安市国有土地使用权招标拍卖办法》

　
泰安市人民政府令 第70号《泰安市国有土地使用权招标拍卖办法》已经市政府二00一年第一次常务会议通过，现予发布施行。





市 长： 鲍志强








二00一年一月十六日


泰安市国有土地使用权招标拍卖办法



第一条 为规范国有土地使用权招标、拍卖行为，根据国家法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地使用权的招标、拍卖活动，必须遵守本办法。
第三条 本市行政区域内房地产开发、商业、金融、旅游、娱乐等项目用地，凡具备招标、拍卖条件的必须通过公开招标、拍卖的方式出让土地使用权。其他用地，具备条件的，也应当采取公开招标、拍卖方式出让土地使用权。
第四条 土地招标、拍卖应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 市、县（市、区）土地行政主管部门负责本行政区域内土地招标、拍卖活动的组织管理工作。泰安市城市规划区的土地招标、拍卖工作由市土地行政主管部门负责组织实施。
市、县（市、区）土地行政主管部门可以委托具有拍卖土地资格的中介机构承担具体的拍卖业务。
第六条 拟招标、拍卖出让的土地，应当编制招标、拍卖方案，报同级政府同意后组织招标、拍卖活动。
第七条 土地招标、拍卖前，由土地行政主管部门会同建设、规划、财政、计划等有关部门按照市规划行政主管部门确定的规划设计要点，编制用地宗地图，投标、拍卖须知，土地使用权投标书及其他有关文件。
第八条 土地招标、拍卖出让的底价应当经具有土地估价资格的评估机构进行地价评估，由土地行政主管部门确认。
第九条 土地使用权招标活动按下列程序进行：
（一）土地行政主管部门发布招标通告；
（二）投标人按照通告要求持有关证明文件报名并索取招标文件及有关资料；
（三）投标人按招标文件的规定缴付履约保证金后，将密封的标书投入指定的标箱；
（四）土地行政主管部门会同有关部门组成评标小组进行评标，确定中标人；
（五）土地行政主管部门向中标和不中标人发出书面通知；
（六）中标人须在接到中标通知书之日起15日内与土地行政主管部门签订土地出让合同；
（七）中标人按合同付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证。
第十条 土地使用权拍卖活动按下列程序进行：
（一）土地行政主管部门发布拍卖通告；
（二）竞买人按照通告要求持有关证明文件报名参加竞买，索取文件及有关资料，并缴付履约保证金，领取竞买标志牌；
（三）在通告规定的时间、地点公开进行拍卖；
（四）竞得人与土地行政主管部门签订拍卖成交确认书；
（五）竞得人在拍卖成交之日起15日内与土地行政主管部门签订土地出让合同；
（六）竞得人按合同付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证。
第十一条 招标、拍卖通告发布后，投标人和竞买人应勘察了解招标、拍卖的地块及有关资料，按规定参与投标、竞买。对土地现状有异议的，应当在投标和申请竞买前提出，否则视为无异议。
第十二条 所有投标人、竞买人报出的最高地价低于出让底价或达到中标条件的，土地行政主管部门可以宣布停止该幅土地使用权的招标、拍卖活动。
第十三条 按本办法通过公开招标、拍卖方式取得土地使用权的，中标人或竞得人或凭中标通知书或拍卖成交确认书向有关部门申请办理基本建设立项和房地产开发等有关手续。
第十四条 中标人或竞得人缴纳的履约保证金可充抵地价款，其他投标人和竞买人缴纳的履约保证金应当在招标、拍卖活动结束后10日内退还。
第十五条 中标人或竞得人有下列行为之一的，土地行政主管部门可取消其中标、竞得资格、保证金不予返还：
（一）投标人、竞买人以弄虚作假或串通压价等手段，非法取得中标、竞得资格的；
（二）中标人或竞得人不在规定的时间内签订土地使用权出让合同的；
（三）中标人或竞得人不按规定的期限和数额缴纳地价款的。
第十六条 中标人或竞得人已按规定期限和数额付清地价款，土地行政主管部门未按合同供地的，中标人或竞得人有权解除合同，并可请求土地行政主管部门按合同承担违约赔偿责任。
第十七条 土地行政主管部门应当加强对土地招标、拍卖活动的监督检查，对违反本办法规定的行为，依据有关法律、法规给予处罚。
第十八条 国家工作人员在土地招标、拍卖活动中，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号《关于市政府行政性规章解释权限各程序问题的通知》规定进行解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。




教育部


教育部办公厅关于印发《高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法》的通知


2004-10-08



教人厅［2004］8号

　　为了贯彻落实《2003－2007年教育振兴行动计划》，根据《高等学校“高层次创造性人才计划”实施方案》，我部决定实施“高等学校青年骨干教师国内访问学者项目”。现将《高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法》印发给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、选派青年骨干教师作为访问学者到国内重点高等学校的优势学科研修，是加强高等学校教师培养培训和队伍建设的重要举措。高等学校要充分认识这项工作的重要意义，积极选派教师参加研修，为培养一批学术带头人和学术骨干积极创造条件。

　　二、为国内高等学校培养师资是重点高等学校及其教师为社会服务的责任和义务。有条件的高等学校要充分发挥本校优势学科的作用，积极接受国内访问学者，为培养高等学校学术带头人和学术骨干做出贡献。

　　三、各省级教育行政部门、有关高等学校主管部门要将《高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法》的精神通知所属高等学校，积极指导所属高等学校做好此项工作。

　　四、本项目自2004年9月开始实施，2004年选派500人。自2005年起教育部原“高等学校教师国内访问学者计划”并入本项目，每年选派1000人。

　　五、具体事宜可与教育部人事司或教育部高等学校师资培训交流武汉中心联系。联系方式如下：

　　100816　北京市西城区大木仓胡同37号

　　教育部人事司教师与专家工作处　010－66096523

　　430072　湖北省武汉市武汉大学校内

　　教育部高等学校师资培训交流武汉中心教师进修部　027－87682845

高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法

第一章　总　则

　　第一条　为贯彻落实《2003－2007年教育振兴行动计划》，促进高等学校青年骨干教师在学科发展前沿进行研修和开展学术交流，培养一批学术带头人和学术骨干，根据《高等学校“高层次创造性人才计划”实施方案》，特设立“高等学校青年骨干教师国内访问学者项目”。

　　第二条　本项目通过个人申请、选派学校推荐、接受学校审核、教育部宏观调控的方式，每年选派1000名高等学校青年骨干教师作为国内访问学者赴国内重点高等学校重点学科领域进行研修，使他们能够及时跟踪了解学术前沿动态和发展趋势，提高教学科研能力和学术水平，增强创新意识，为回校后发挥学术带头人或学术骨干作用奠定基础。

　　第三条　教育部人事司负责本项目的组织与协调工作。教育部高等学校师资培训交流武汉中心负责本项目日常工作。

第二章　选派对象和条件

　　第四条　本项目选派对象应是国内普通高等学校在职教师，并具备以下条件：

　　1．在国内普通高等学校从事教学科研工作五年以上，政治思想素质好，有强烈的事业心和良好的职业道德；

　　2．基础理论和专业知识扎实、教学科研能力较强，能胜任主干课程讲授任务，曾独立主持或参与负责过一次全过程的课题研究并取得成绩；有较高的学术水平，是选派学校学术带头人的后备力量或青年骨干教师；

　　3．原则上应具有副高及其以上专业技术职务，一般应具有硕士学位或接受过硕士研究生主要课程的培训，年龄一般不超过40周岁。

　　第五条　本项目面向全国普通高等学校，重点支持地方高等学校，并向西部地区、东北老工业基地的高等学校倾斜。

第三章　接受学校和培养方式

　　第六条　接受国内访问学者的学校应是教学科研水平高、师资力量雄厚的国内重点高等学校，一般应为实施“211工程”重点建设的学校。

　　接受国内访问学者的学科应是国家重点学科，国家、教育部重点实验室，国家、教育部工程(技术)研究中心，教育部人文社会科学重点研究基地等重点科研基地和优势学科，能够为国内访问学者提供不低于博士研究生标准的研修和工作条件。

　　第七条　国内访问学者的培养工作实行指导教师负责制。

　　国内访问学者指导教师应具有指导博士研究生的能力，师德高尚、学术造诣高深、工作认真负责，主持承担了能让国内访问学者参与的科研项目。

　　第八条　国内访问学者和指导教师应共同协商制订研修计划，在指导教师指导下，以参加科研为主，并协助指导研究生、参与课程讲授、辅导或其他教学工作。研修期限一般为一年。

第四章　申报程序

　　第九条　有条件接受国内访问学者的高等学校填写并向教育部高等学校师资培训交流武汉中心报送《接受高等学校青年骨干教师国内访问学者申报表》，说明招收国内访问学者的学科专业和指导教师及其研修课题的有关情况。

　　教育部高等学校师资培训交流武汉中心汇总审核并确定申报学校招收国内访问学者的计划，向全国普通高等学校公布。

　　第十条　高等学校按照公布的招收计划，在组织校内青年骨干教师报名的基础上，审核确定国内访问学者推荐人选，并向接受学校提交《高等学校青年骨干教师国内访问学者推荐表》。申请材料应明确提出研修的要求和预期目的。

　　第十一条　接受学校和指导教师审核《高等学校青年骨干教师国内访问学者推荐表》，确定录取名单，下发录取通知，同时将录取情况报送教育部高等学校师资培训交流武汉中心。

　　第十二条　教育部高等学校师资培训交流武汉中心根据高等学校报送的材料汇总本项目年度实施情况，报送教育部人事司。

第五章　支持方式

　　第十三条　本项目所需经费按照“四个一点”的原则筹措，即教育部资助一点，接受学校减免一点，选派学校支持一点，访问学者承担一点。

　　第十四条　教育部对入选本项目的国内访问学者资助部分培养费。资助的培养费每年年终拨付一次，由接受学校掌握，专款专用。

　　第十五条　接受学校要结合实际情况，对培养费的差额部分适当减免，特别是尽可能减免西部地区、东北老工业基地高等学校选派国内访问学者的培养费。接受学校应将培养费的减免情况报教育部人事司备案。

　　第十六条　选派学校和国内访问学者本人分担研修期间的住宿、交通等费用。

第六章　考核办法

　　第十七条　选派学校应与入选本项目的国内访问学者签订培养合同。合同中要约定研修目标、预期成果及其考核方式，也可约定研修期间住宿、交通等费用的分担办法、研修结束后回校工作的承诺及违约责任等。

　　第十八条　国内访问学者研修结束后，填写《高等学校青年骨干教师国内访问学者结业考核表》，总结研修成果；接受学校和指导教师对国内访问学者研修期间的学习表现、从事的主要工作、取得的主要成果和收获等情况，要认真做出客观公正的考核评价；结业前，选派学校应对国内访问学者研修情况进行考核。经考核合格者由接受学校颁发《高等学校国内访问学者结业证书》。

　　第十九条　国内访问学者回校工作后一年内，学校要对其教学科研发展情况以及接受学校培养效果做出评估，并将书面材料报送教育部高等学校师资培训交流武汉中心。

第七章　管理与评估

　　第二十条　接受学校要明确一名副校长分管此项工作，并明确本项目管理部门。

　　教师指导国内访问学者的工作计入其工作量并作为考核内容之一。

　　第二十一条　国内访问学者研修期间人事关系在原单位，期满后回原单位工作，研修期间的工资、津贴、福利、职务评聘等原则上不受影响，研修情况和成果作为其业务考核、职务聘任的依据之一。

　　第二十二条　教育部适时组织有关专家开展对本项目实施情况的评估和检查，对接受国内访问学者工作成绩突出的学校予以表彰鼓励。

　　对达不到本项目预期目标者，除了不授予《高等学校国内访问学者结业证书》，不拨付资助经费外，区别以下三种情况予以处理：

　　1．国内访问学者本人不认真履行研修计划的，由本人向接受学校全额支付培养费；

　　2．接受学校疏于管理，指导教师不认真负责，未能提供必要研修条件的，暂停接受学校招收国内访问学者的资格；

　　3．选派学校不落实有关配套政策，致使国内访问学者无法完成研修任务的，暂停该校选派国内访问学者的资格。

　　第二十三条　指导教师及其科研项目情况，以及本项目评估、检查结果等材料通过适当方式向社会公开，接受社会监督。

第八章　附　则

　　第二十四条　本办法自发布之日起实施。

　　附件略