福建省人大常委会


福建省沿海船舶边防治安管理条例
福建省人民代表大会常务委员会



《福建省沿海船舶边防治安管理条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年6月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为加强沿海船舶边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保护渔民、船民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省海域内各类船舶的边防治安管理，公务船舶及国家另有规定的除外。
第三条 公安边防机关负责沿海船舶的边防治安管理。
交通、水产等有关行政主管部门在各自的职责范围内协助做好沿海船舶的边防治安管理工作。
第四条 沿海船舶管理站是协助公安边防机关进行船舶治安管理的群防群治组织。各船舶管理站应当建立健全管理制度，为渔民、船民服务。
第五条 本省沿海船舶除依照国家规定向主管部门领取有关证件外，应当向船舶所在地公安边防机关申请办理船舶户籍注册，领取《出海船舶户口簿》。船舶主管部门实行定期签证或者进出港签证的船舶，免予办理船舶户籍注册。
本省渔民、船民应当向公安边防机关申领《出海船民证》；外来人员随本省沿海船舶出海作业的，向当地公安边防机关申领《临时出海船民证》。
第六条 沿海船舶及其渔民、船民应当随船携带《出海船舶户口簿》和《出海船民证》或者《临时出海船民证》，以备检查。无证件的船舶或者人员不得出海。
公安边防机关应当对前款证件进行年度审验，未经年度审验的无效。
上述证件不得伪造、涂改、出租、转让、冒用。
第七条 公安边防机关办理有关边防证件，应当方便群众，简化手续，并一次性明示办证的内容和程序；对手续齐全、符合规定的，在五日内办理完毕。
第八条 沿海船舶必须按国家有关规定标明船名、船号。未标船名、船号或者标示模糊不清的船舶不得出海。
严禁伪造、涂盖船名、船号。
第九条 沿海船舶更新改造、买卖、租借、转让、报废的，应当向公安边防机关办理船舶户籍的变更、注销手续。
渔民、船民变动的，应当向公安边防机关办理边防证件的变更、注销手续。
第十条 任何人员不得利用船舶接驳、运送他人偷越国（边）境。
第十一条 任何船舶或者人员不得非法进入禁止或者限制进入的水域、岛屿或者港口，不得非法搭靠外籍船舶及香港、澳门和台湾地区船舶。
因不可抗力发生前款情形的，在不可抗力解除后立即离开，抵港后及时向公安边防机关报告。
第十二条 任何船舶或者人员不得非法阻拦、故意碰撞、强行靠登、擅自驾驶他人船舶或者在海上强买强卖。
第十三条 发生海事、渔事纠纷，应当依法处理，任何一方不得扣留对方人员、船舶或者船上仪器、物品。
第十四条 任何人员不得非法携带违禁物品进出港。
任何人员在海上捡拾的违禁物品必须上缴公安边防机关，不得私藏，留用、转让。
第十五条 沿海船舶进出港口时，船舶负责人应当持公安边防机关签发的有效证件，到当地公安边防机关或者其授权的船舶签证点，办理申报、签证手续，接受进出港检查。
沿海船舶应当按港口主管机关指定的泊位停泊。
第十六条 公安边防机关必须加强对港口、澳口、码头的治安管理，对发生的治安案件，应当及时依法处理。
第十七条 公安边防机关必须加强海上治安报警系统建设，对海上急、难、险事故，积极采取措施予以救助。
第十八条 公安边防人员在依法执行公务时，必须着公安边防制式服装，并出示边防管理检查证。
第十九条 违反本条例第六条第一款，第八条第一款、第九条、第十一条第二款、第十四条第二款、第十五条规定之一的，对船上负责人或者责任人进行教育；经教育不改的，予以警告，并可处一百元以上五百元以下罚款。
第二十条 违反本条例第六条第三款、第八条第二款、第十一条第一款、第十四条第一款规定之一的，对船上负责人或者责任人处一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上三千元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第十二条、第十三条规定之一的，对船上负责人或者责任人处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并可暂扣有关边防证件一至三个月；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对查获的在海上航行、停泊的无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶，予以没收，并可对船主处船价二倍以下罚款。
第二十三条 船舶所有人利用船舶运送他人偷越国（边）境或者明知他人偷越国（边）境而提供船舶，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并没收船舶及违法所得。
第二十四条 违反本条例规定的，由公安边防机关实施处罚。国家法律、法规另有规定的除外。
第二十五条 依照本条例收取的罚款和没收的财物，必须全部上缴国库。
第二十六条 公安边防人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1999年6月1日
国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见的通知

发改价格[2012]1906号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函[2010]120号）精神，充分发挥价格职能作用，鼓励和引导民间投资发展，特制定了《国家发展改革委关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》，现印发你们，请按照执行。
附件：国家发展改革委关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见





国家发展改革委

二〇一二年六月二十七日




附件：

国家发展改革委关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见

为贯彻落实 《 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 》（国发 [2010]13 号）要求，深化价格改革，完善价格政策， 发挥价格杠杆作用， 鼓励和引导民间投资发展， 现提出以下意见：

一 、 深化资源性产品价格改革，促进民间资本在资源能源领域投资发展

（一）继续推进电力价格市场化改革。 选择部分电力供需较为宽松的地区， 开展竞价上网试点， 发挥市场配置资源的基础性作用， 促进各类企业平等竞争和健康发展。 鼓励符合国家产业政策、 体现转变经济发展方式要求、 具备一定规模的非高耗能企业，按照有关规定与发电企业开展直接交易试点，交易电量、交易价格由双方自愿协商确定，增加电力用户选择权。
（二）进一步理顺天然气价格。 建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，逐步理顺天然气价格，为民营资本参与天然气勘探开发业务创造条件。页岩气、煤层气、 煤制气出厂价格由供需双方协商确定，鼓励民营资本进入非常规天然气生产领域。
（三）完善水利工程供水价格形成机制。继续对民办民营的水利工程供水价格实行政府指导价，按照补偿成本、 合理收益的原则，合理制定基准价格，扩大上下浮动幅度，为供水、用水双方提供更大的协商空间，吸引民间资本参与水利工程建设。

二 、完善公共事业价格政策，调动民间资本参与投资经营的积极性

（一）完善城市供水、供气、供热价格政策。民间资本按照国家有关规定通过特许经营的方式参与城市供水、排水和污水处理以及供气、供热设施建设与运营的，应与国有资本、外资同等对待，其价格水平按补偿成本、合理收益的原则制定。
（二） 合理制定保障性住房价格。对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房免收行政事业性收费和政府性基金；合理制定保障性住房租金和销售价格， 鼓励和引导民间资本参与保障性住房建设。
（三） 健全铁路特殊运价政策。对民间资本参与投资建设的铁路货物运输制定特殊运价，按照满足正常运营需要并有合理回报的原则，并充分考虑社会承受能力，合理确定特殊运价水平 。
（四） 落实鼓励社会资本办医的价格政策。进一步理顺医药价格，充分反映医务人员技术劳务价值，为鼓励社会资本办医创造良好条件。社会资本举办的非营利医疗机构用电、用水、用气用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品按照政府规定的相关价格政策执行；营利性医疗机构提供的医疗服务实行自主定价。

三、清费治乱减负，优化民营企业经营环境

（一） 加大涉企收费减免力度。 落实中央和省级财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费，贯彻好小微企业减免部分行政事业性收费等减轻企业负担的各项收费优惠政策。在全面梳理的基础上，再取消一批中央和省级设立的管理类、登记类 、证照类等行政事业性收费项目，降低一批收费标准。
（二） 研究建立收费管理长效机制。进一步完善和强化收费许可证年度审验工作，加大涉企收费审验力度。全面梳理规范涉企收费项目和标准，完善相关收费政策。严格规范企业纳税环节收费行为，并逐步实现税控产品和维护服务免费向企业提供，减轻企业负担。加强垄断性经营服务价格管理，规范涉及行政许可和强制准入的经营服务价格行为。
（三） 规范金融服务价格行为。加强商业银行服务价格管理，规范商业银行价格行为，督促其履行明码标价和报告义务。鼓励商业银行提供免费服务，优化和调整银行卡刷卡手续费，开展商业银行收费专项检查，彻查违规行为，减轻商户负担，优化民营企业发展的金融环境。

四、加强价格监管服务，维护市场正常秩序

（一） 强化价格监管。指导行业组织加强价格自律，引导民营企业自觉规范价格行为，维护合理的价格秩序，营造诚信、公平的价格环境。大力加强反垄断执法，对达成垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争的行为，要依法严肃查处，保护民营企业公平竞争，保障民营企业合法权益。
（二） 推进价格和收费信息公开。加快推进价格信息化建设，改进信息公开方式方法，依法及时、便捷公开政府制定价格和收费信息。支持并促进行业组织及时发布市场价格信息，为经营企业特别是民营企业提供方便、快捷、优质的信息服务。