农业部、卫生部、国家工商行政管理总局关于印发《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》的通知
农业部 卫生部 国家工商行政管理总局
农业部、卫生部、国家工商行政管理总局关于印发《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》的通知
农医发[2006]11号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、畜牧兽医）厅（委、局、办），卫生厅（局），工商行政管理局，新疆生产建设兵团农业局、卫生局：
为加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保护人体健康和公共卫生安全，根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》[国办发[2006]89号]，农业部、卫生部、国家工商行政管理总局联合制定了《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
农 业 部
卫 生 部
国家工商行政管理总局
二○○六年十二月十八日
活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法
第一条 为了加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保护人体健康和公共卫生安全，根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》[国办发[2006]89号]，制定本办法。
第二条 活禽经营市场以及在市场内从事活禽经营的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 本办法所称活禽是指鸡、鸭、鹅及其他禽类。
本办法所称活禽经营是指市场中活禽交易与宰杀加工等行为。
本办法所称活禽经营市场是指活禽专业批发市场、有活禽经营的城市农贸市场和农村集贸市场等。
第四条 法律、法规对活禽经营行为另有规定的，从其规定。
第五条 兽医行政管理部门负责活禽经营市场的动物卫生监督管理。
卫生行政管理部门负责活禽经营市场从业人员公共卫生管理。
工商行政管理部门负责活禽经营市场活禽经营行为监管。
第六条 活禽经营市场应符合以下要求：
（一）市场建设应当统筹规划，合理布局；
（二）经营场所应当符合动物防疫等要求。
第七条 活禽专业批发市场应具备以下条件：
（一）选址应远离水源保护区和饮用水取水口，避开居民住宅区、公共场所等人口密集区，距离养殖场3公里以上；
（二）水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离，活禽宰杀区域相对封闭，活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离；
（三）设有排风及照明装置，地面设下水明沟，墙面铺设瓷砖，配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施；
（四）活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设施设备。
第八条 有活禽经营的城市农贸市场活禽经营区域应具备以下条件：
（一）活禽经营区域要与其他产品的经营区域分开,有独立的出入口；
（二）水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离，活禽宰杀区域相对封闭，活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离；
（三）设有排风及照明装置，地面设下水明沟，墙面铺设瓷砖，配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施；
（四）配备固定禽笼，禽笼底部应距离地面15厘米以上；
（五）活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设施设备。
第九条 农村集贸市场应具备以下条件：
（一）活禽经营区域要与其他产品的经营区域分开；
（二）水禽经营区域与其他活禽经营区域应当相对隔离。
第十条 市场主办者应当遵守相关法律法规，建立健全市场内部管理制度，并承担下列责任：
（一）市场主办者作为经营活动的相应责任人，应当建立市场经营管理制度，指导、督促禽类及禽类产品经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台账、质量安全承诺等制度；制定活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案。
（二）向市场经营者宣传有关法律法规，督促经营者执行相关制度，并对其经营活动进行日常管理；引导经营者加强自律，倡导诚信经营。
（三）建立经营者档案，记载经营者基本情况、进货渠道、信用状况等；设专人每天对活禽经营情况进行巡查。
（四）建立消毒、无害化处理等制度，配备相应设施设备。对禽类及禽类产品的运载工具进行消毒，每天收市后对禽类经营场所及设备、设施进行清洗、消毒，对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理。
（五）从事批发经营的市场，应当加强对禽类的入市检查，核对检疫证明，防止不合格禽类进入市场。
（六）设置禽类及禽类产品安全信息公示栏，及时向消费者公示相关信息，进行消费警示和提示，接受社会监督；建立专门的投诉受理点，处理消费者投诉，解决经营纠纷。
（七）为动物卫生监督机构执法人员提供必要的监督场所和工作条件。
第十一条 市场内活禽经营者应承担以下责任：
（一）经营的活禽应当有检疫证明。
（二）应根据销量购进活禽，避免在市场内大量积压、滞留活禽。
（三）应建立购销台账。如实记录进货时间、来源、名称、数量等内容；从事批发业务的，还应记录销售的禽类及禽类产品名称、流向、时间、数量等内容。
（四）应在经营地点公示活禽产地和检疫证明等。检疫证明应保存六个月以上。
（五）每天收市后对禽类存放、宰杀、销售摊位等场所和笼具、宰杀器具等用具进行清洗，并配合市场主办方实施消毒和废弃物的无害化处理。
第十二条 从业人员应当掌握基本防护知识。
从业人员在进行活禽经营和宰杀过程中，应当按照卫生部《人感染高致病性禽流感应急预案》相关要求采取个人防护。
第十三条 活禽经营市场实行休市消毒或市场区域轮休消毒制度。
活禽经营市场应按照当地政府的统一部署，轮流休市或安排市场内区域轮休。在休市或轮休期间，对活禽经营场所、活禽笼具、宰杀器具等进行彻底的清洗消毒。
第十四条 兽医行政管理部门组织对辖区内活禽经营市场的家禽进行高致病性禽流感疫情监测。
卫生行政管理部门组织对辖区内活禽经营市场中从业人员进行高致病性禽流感疫情监测。
兽医行政管理部门应和卫生行政管理部门建立情况通报机制。
第十五条 活禽经营市场出现禽只异常死亡或有高致病性禽流感可疑临床症状,市场主办者和经营者应立即向当地兽医行政管理部门报告。
对家禽病原学监测结果呈阳性的，市场主办者应立即启动活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案，配合兽医部门做好有关应急处置工作。
活禽经营市场发生禽只感染高致病性禽流感时,兽医行政管理部门应当立即启动应急预案,按国家规定处置疫情。
活禽经营市场从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状时,市场主办者和经营者应当立即将病人送医疗机构就诊，并说明其从业情况。医疗机构根据卫生部门相关规定进行诊治、排查和报告。
第十六条 禁止生产、加工、销售和购入病、死禽只以及无检疫证明的活禽和禽肉。禁止在活禽经营市场经营野生禽鸟，禁止在市场外经营活禽。
第十七条 工商行政管理部门依职权对活禽经营市场主办者和经营者的经营行为实施日常监督管理，检查督促市场主办者和经营者履行国家关于禽类和禽类产品经营管理各项规定，指导、监督市场主办者建立健全经营管理自律制度。
第十八条 动物卫生监督机构应当做好活禽经营市场禽类产品安全监管工作，对运离市场的活禽实施有效检疫监管。要加强对活禽经营市场的监督检查，对不符合动物防疫要求的市场，责令市场主办者和经营者按期改正。拒不改正的，由工商行政管理部门予以查处。
兽医行政管理部门应组织做好对活禽经营市场消毒、无害化处理的技术指导工作。
第十九条 违反本办法规定的，按照国家有关法律法规的规定进行处理和处罚。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定
北京市政府 市人事局
关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定
市政府 市人事局
关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后遗属生活困难补助问题，一九五七年、一九六四年内务部、财政部、国务院人事局在联合通知中原则规定可给予临时或定期补助。一九五七年我市也曾规定，国家机关工作人员牺牲、病故后，所遗家属生活困难的，原工作机关可根
据福利补助标准酌情给予临时或定期困难补助。多年来，各单位执行很不一致，互有影响。另外，随着人民生活水平的普遍提高，原定遗属生活困难补助标准也显得偏低。为了妥善解决遗属生活困难，有利于安定团结，解除广大工作人员后顾之忧，充分调动积极性，为实现四个现代化多做
贡献，现根据一九八○年二月十三日民政部、财政部“关于执行《国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定》的通知”和我市的实际情况，暂作如下规定：
一、国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后，除了按照国家规定对其家属进行一次性抚恤外，如果死者所遗家属生活有困难的，死者生前所在单位应本着“困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助”的原则，给予临时或定期的补助。
二、补助对象应是依靠死者生前必须供养的下列直系亲属和其他亲属
1、父（包括抚养死者长大的抚养人），夫年满六十岁，或者基本丧失劳动能力的；
2、母（包括抚养死者长大的抚养人），妻年满五十岁，或者基本丧失劳动能力的；
3、子女（包括遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父弟妹）年未满十六岁，或者满十六岁尚在普通中学学习，或基本丧失劳动能力的；以及其他必须依靠死者供养的亲属，无生活来源或基本丧失劳动能力的。
不服从分配工作的待业子女，不得享受遗属生活困难补助。
三、遗属生产困难补助费标准，一般地以能维持当地群众生活水平为原则，个别生活困难较大的可略高一些，可按以下精神进行掌握：
1、家住城市（包括家住郊区县城为城市户口）的遗属，生活困难补助标准一般的每人每月二十元，最高不超过二十二元。超过三口人以上的，超过人口应根据实际情况适当降低补助标准。孤独一人的每月二十五元，最高不得超过二十八元。家居农村公社，为城市户口的遗属，应略低
于上述标准。
2、家住农村的遗属，其困难补助标准根据当地社员的生活水平确定，但应低于城市的遗属困难补助标准。
3、对于在保护和抢救国家财产或在对敌斗争中牺牲的人员，其遗属生活困难补助标准可以适当提高一些。
4、遗属生活困难补助总额一般的不应超过死者生前的工资。
四、死者配偶有经济收入的，包括工资、附加工资、副食品价格补贴等，扣除四十三元作为本人生活费用（收入不足四十三元的不扣也不补），其余部分作为供养其它遗属的费用，不足规定标准的再给予补助。
补助对象参加劳动或农业生产所得的报酬，应作为本人的生活费用，在计算生活困难补助费标准时，要把这部分收入考虑在内。
五、在死者遗属中有工资收入的子女，以及死者和兄弟、姐妹共同供养的父母，在计算遗属生活困难补助费时，应本着子女均有供养父母义务的原则，根据实际情况，实事求是地进行处理，不应完全由国家补助。
六、遗属在享受定期补助以后，如遇有特殊困难，死者所在单位，还可酌情给予临时补助
七、非正常死亡的，除确有犯罪行为而畏罪自杀的以外，他们的遗属如果生活有困难，也可以按上述原则酌情给予补助。
八、遗属家庭经济情况发生变化后，对遗属生活困难补助金额要适时进行调整。因经济收入增加或补助对象减少，可根据新情况减发或者停发其生活困难补助费。
九、遗属生活困难补助费，行政单位由行政经费支付，事业单位由事业经费支付。
十、过去遗属生活困难标准低于上述规定的，可改按上述规定执行，高于上述规定的可随着经济情况的变化逐步改按此标准执行。
1980年8月2日